湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定x0112?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湛江市城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，實現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、有序建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本技術(shù)規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的各項建設(shè)活動及其規(guī)劃管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。2.科學(xué)規(guī)劃原則遵循城市發(fā)展規(guī)律，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進行規(guī)劃編制與管理。3.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)節(jié)約集約利用土地、水資源和能源，促進可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)用地按照土地使用的主要性質(zhì)進行分類，分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等八大類。2.各類建設(shè)用地的具體標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)范要求。例如，居住用地應(yīng)根據(jù)不同的居住人口規(guī)模和配套設(shè)施要求，合理確定用地面積和容積率等指標(biāo)。（二）建設(shè)用地選址與布局1.建設(shè)用地選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求，充分考慮交通、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等因素。2.合理布局各類建設(shè)用地，促進功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。居住用地應(yīng)與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等配套設(shè)置，形成便捷的生活圈；工業(yè)用地應(yīng)集中布局，便于統(tǒng)一管理和污染防治。（三）建設(shè)用地規(guī)劃條件1.規(guī)劃部門在出讓或劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模等，提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。2.建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)包括用地位置、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位、配套設(shè)施等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照規(guī)劃條件進行建設(shè)。三、建筑規(guī)劃管理（一）建筑分類與標(biāo)準(zhǔn)1.建筑按照使用功能分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲建筑等幾類。2.不同類型的建筑應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。例如，居住建筑應(yīng)滿足日照、通風(fēng)、采光等要求，保障居民的居住質(zhì)量；公共建筑應(yīng)根據(jù)其功能特點，合理設(shè)計空間布局和流線組織。（二）建筑退讓1.建筑退讓用地邊界、道路紅線、河道藍線等應(yīng)符合規(guī)定的距離要求。退讓距離應(yīng)根據(jù)建筑的高度、性質(zhì)等因素確定，以保障相鄰地塊的權(quán)益和城市公共空間的合理利用。2.如在城市主干道旁建設(shè)高層建筑，應(yīng)根據(jù)道路寬度和交通流量等情況，合理確定建筑退讓道路紅線的距離，確保交通安全和城市景觀。（三）建筑間距1.居住建筑之間的間距應(yīng)滿足日照標(biāo)準(zhǔn)要求。在計算日照間距時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砭暥取⒔ㄖ虻纫蛩剡M行精確計算。2.除居住建筑外，其他建筑之間的間距應(yīng)根據(jù)消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求合理確定，以保障相鄰建筑的正常使用和安全。（四）建筑高度控制1.建筑高度應(yīng)符合城市規(guī)劃的高度控制要求，不得超過規(guī)定的限高。城市中心區(qū)、歷史文化保護區(qū)等區(qū)域的建筑高度應(yīng)嚴格控制，以保護城市風(fēng)貌和天際線。2.對于機場、氣象臺等周邊地區(qū)的建筑高度，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行特殊控制，避免對其正常運行產(chǎn)生影響。（五）建筑外觀與色彩1.建筑外觀應(yīng)符合城市整體風(fēng)貌和建筑風(fēng)格要求，體現(xiàn)地域文化特色。鼓勵采用現(xiàn)代、簡約、美觀的建筑設(shè)計，提升城市形象。2.建筑色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免使用過于鮮艷或不協(xié)調(diào)的顏色。重要公共建筑和標(biāo)志性建筑的色彩應(yīng)經(jīng)過規(guī)劃部門審核確定。四、道路交通規(guī)劃管理（一）道路系統(tǒng)規(guī)劃1.城市道路系統(tǒng)應(yīng)按照快速路、主干路、次干路和支路四級配置，形成層次分明、功能完善的道路網(wǎng)絡(luò)。2.合理規(guī)劃道路走向和交叉口形式，保障交通流暢。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，應(yīng)注重道路系統(tǒng)的優(yōu)化，提高道路的連通性和可達性。（二）停車場規(guī)劃1.按照城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃停車場布局。新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)設(shè)施、居住小區(qū)等應(yīng)配建相應(yīng)的停車場。2.鼓勵建設(shè)立體停車場、地下停車場等集約化停車設(shè)施，提高土地利用效率。同時，加強對停車場的管理，規(guī)范停車秩序。（三）交通設(shè)施設(shè)置1.在道路上合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施，保障交通安全和有序。交通設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并根據(jù)交通流量變化及時進行調(diào)整。2.加強對公共交通站點、換乘樞紐等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高公共交通的服務(wù)水平，鼓勵市民優(yōu)先選擇公共交通出行。五、綠地與廣場規(guī)劃管理（一）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.構(gòu)建完整的城市綠地系統(tǒng)，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地等。公園綠地應(yīng)均勻分布在城市各個區(qū)域，為市民提供休閑娛樂的場所。2.加強對城市濱水綠地、山體綠地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護和建設(shè)，充分發(fā)揮其生態(tài)調(diào)節(jié)和景觀美化功能。（二）廣場規(guī)劃1.合理規(guī)劃城市廣場，明確廣場的功能定位和規(guī)模。城市廣場應(yīng)與周邊建筑、道路等相協(xié)調(diào)，形成良好的城市空間節(jié)點。2.廣場內(nèi)的設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足市民的使用需求，同時注重景觀設(shè)計，營造優(yōu)美的廣場環(huán)境。（三）綠地率與綠化指標(biāo)1.各類建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定的綠地率指標(biāo)進行綠化建設(shè)。綠地率的計算應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，確保建設(shè)項目的綠化質(zhì)量。2.鼓勵建設(shè)單位采用多樣化的綠化形式，增加城市綠量，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六、歷史文化名城保護規(guī)劃管理（一）保護范圍與要求1.劃定湛江市歷史文化名城的保護范圍，包括歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑等。對保護范圍內(nèi)的建筑、環(huán)境等進行嚴格保護，不得擅自拆除、改建。2.明確保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動限制要求，如新建、改建建筑應(yīng)符合歷史風(fēng)貌保護要求，保持傳統(tǒng)建筑的特色和格局。（二）歷史建筑保護1.對確定為歷史建筑的，應(yīng)建立專門的保護檔案，制定保護方案，并設(shè)置明顯的保護標(biāo)志。2.歷史建筑的修繕、裝飾等活動應(yīng)遵循"修舊如舊"的原則，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施，確保歷史建筑的真實性和完整性。（三）歷史文化街區(qū)保護1.加強對歷史文化街區(qū)的規(guī)劃管理，保護街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。嚴格控制街區(qū)內(nèi)的新建、改建項目，保持街區(qū)的原真性。2.合理利用歷史文化街區(qū)的資源，發(fā)展文化旅游、特色商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進歷史文化的傳承和發(fā)展。七、城市規(guī)劃實施監(jiān)督（一）監(jiān)督管理機制1.建立健全城市規(guī)劃實施監(jiān)督管理機制，明確規(guī)劃部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位等各方的責(zé)任和義務(wù)。2.加強對建設(shè)項目的批后監(jiān)管，定期對建設(shè)工程進行檢查，確保建設(shè)項目按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。（二）違法建設(shè)查處1.對違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為，應(yīng)及時依法查處。規(guī)劃部門有權(quán)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建筑等。2.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成查處違法建設(shè)的合力，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。（三）公眾監(jiān)督與投訴處理1.鼓勵公眾參與城市規(guī)劃實施監(jiān)督，設(shè)立舉報渠道，接受公眾對違法建設(shè)等行為的舉報。2.對公眾的投訴和舉報應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾，保障公眾的監(jiān)督權(quán)利。八、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)定由湛江市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)解釋。（二）實施日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。在實際執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的新情況、新需求，適時對本規(guī)定進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、合理性和有效性，為湛江市的城市規(guī)劃管理提供更加堅實的保障，推動城市持續(xù)健康