江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則?一、總則（一）目的與依據為嚴格規范建筑施工企業安全生產條件，加強安全生產許可證的管理，根據《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號）等有關法律法規，結合我省實際，制定本實施細則。（二）適用范圍在江蘇省行政區域內從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動，依法取得工商行政管理部門頒發營業執照的建筑施工企業，必須取得安全生產許可證，方可從事相應的建筑施工活動。（三）管理原則建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，堅持依法依規、嚴格審查、動態監管的原則。二、申請與受理（一）申請條件1.建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；2.保證本單位安全生產條件所需資金的投入；3.設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；4.主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格；5.特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；6.管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；7.依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；8.施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；9.有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；10.有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；11.有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；12.法律、法規規定的其他條件。（二）申請材料1.建筑施工企業安全生產許可證申請表（一式三份）；2.企業法人營業執照副本原件及復印件；3.各級安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件，操作規程目錄；4.保證安全生產投入的證明文件（包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）；5.設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全管理人員配備情況）；6.主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書（復印件）；7.本企業特種作業人員名單及操作資格證書（復印件）；8.本企業管理人員和作業人員年度安全培訓教育材料（包括企業培訓計劃、培訓考核記錄）；9.從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險有關證明；10.施工起重機械設備檢測合格證明；11.職業危害防治措施（要針對本企業業務特點可能導致的職業病種類制定相應的預防措施）；12.危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案（根據本企業業務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程及易發生重大事故的部位、環節，并針對這些制定具體的預防監控措施和應急預案）；13.生產安全事故應急救援預案（應包括應急救援組織機構、救援人員、救援器材、設備等內容）。（三）申請程序1.建筑施工企業應當向企業注冊所在地設區的市建設行政主管部門提出申請。中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門提出申請，同時向企業注冊所在地省級建設行政主管部門備案。2.建筑施工企業申請安全生產許可證時，應當如實填寫申請表，并提交上述規定的全部材料。3.設區的市建設行政主管部門對建筑施工企業提交的申請材料進行審查，提出初審意見，連同企業申請材料一并報省建設行政主管部門。（四）受理省建設行政主管部門對收到的申請材料進行形式審查，符合要求的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并向申請人出具不予受理通知書，說明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.資料審查：對申請企業提交的申請材料進行詳細審查，核實各項條件是否符合要求。2.現場核查：省建設行政主管部門根據需要，對申請企業進行現場核查，重點檢查企業安全生產條件的實際情況。（二）審查內容1.申請材料的真實性、完整性和有效性；2.企業安全生產條件是否符合規定要求；3.企業安全生產管理機構的設置和人員配備情況；4.企業安全生產規章制度的建立和執行情況；5.企業安全生產投入的保障情況；6.企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核情況；7.企業特種作業人員的持證上崗情況；8.企業從業人員的安全生產教育培訓情況；9.企業工傷保險和意外傷害保險的參保情況；10.企業施工現場的安全防護設施和設備情況；11.企業職業危害防治措施的落實情況；12.企業危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案的制定情況；13.企業生產安全事故應急救援預案的制定和演練情況。（三）決定1.經審查，申請企業的安全生產條件符合規定要求的，省建設行政主管部門予以頒發安全生產許可證；不符合規定要求的，不予頒發安全生產許可證，并書面通知企業并說明理由。2.安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。四、證書管理（一）證書頒發省建設行政主管部門自受理建筑施工企業申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。對決定頒發的，自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）證書延期1.建筑施工企業安全生產許可證有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。2.申請辦理延期手續，應當提交下列文件、資料：（1）建筑施工企業安全生產許可證延期申請表（一式三份）；（2）企業法人營業執照副本原件及復印件；（3）原安全生產許可證正、副本原件；（4）各級安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件，操作規程目錄；（5）保證安全生產投入的證明文件（包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）；（6）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全管理人員配備情況）；（7）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書（復印件）；（8）本企業特種作業人員名單及操作資格證書（復印件）；（9）本企業管理人員和作業人員年度安全培訓教育材料（包括企業培訓計劃、培訓考核記錄）；（10）從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險有關證明；（11）施工起重機械設備檢測合格證明；（12）職業危害防治措施（要針對本企業業務特點可能導致的職業病種類制定相應的預防措施）；（13）危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案（根據本企業業務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程及易發生重大事故的部位、環節，并針對這些制定具體的預防監控措施和應急預案）；（14）生產安全事故應急救援預案（應包括應急救援組織機構、救援人員、救援器材、設備等內容）。3.對申請延期的企業，省建設行政主管部門按照本細則第二章規定的審查程序和內容進行審查，符合延期條件的，準予延期；不符合延期條件的，不予延期，并書面通知企業并說明理由。（三）證書變更1.建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產許可證頒發管理機關辦理安全生產許可證變更手續。2.申請變更安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：（1）建筑施工企業安全生產許可證變更申請表（一式三份）；（2）企業法人營業執照副本原件及復印件；（3）原安全生產許可證正、副本原件；（4）變更事項的證明材料。3.省建設行政主管部門對申請變更的企業進行審查，符合變更條件的，予以辦理變更手續，并換發安全生產許可證；不符合變更條件的，不予辦理變更手續，并書面通知企業并說明理由。（四）證書遺失補辦建筑施工企業安全生產許可證遺失，企業應當立即向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。申請補辦安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：1.建筑施工企業安全生產許可證遺失補辦申請表（一式三份）；2.企業法人營業執照副本原件及復印件；3.在公眾媒體上聲明作廢的證明材料。省建設行政主管部門對申請補辦的企業進行審查，符合補辦條件的，予以補辦安全生產許可證；不符合補辦條件的，不予補辦，并書面通知企業并說明理由。（五）證書注銷建筑施工企業破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發管理機關予以注銷。建筑施工企業遺失安全生產許可證，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請補辦，經原安全生產許可證頒發管理機關審查后予以補發。建筑施工企業不再具備安全生產條件的，暫扣安全生產許可證并限期整改；情節嚴重的，吊銷安全生產許可證。五、監督管理（一）日常監督檢查1.省建設行政主管部門負責對全省建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理工作進行監督指導。設區的市建設行政主管部門負責對本行政區域內建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理工作進行監督檢查。2.建設行政主管部門應當建立健全建筑施工企業安全生產許可證動態監管制度，加強對建筑施工企業安全生產條件的日常監督檢查，發現企業不再具備安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。3.建設行政主管部門在監督檢查中，發現建筑施工企業有下列情形之一的，應當依法暫扣安全生產許可證：（1）在12個月內，同一企業同一項目被兩次責令停止施工的；（2）在12個月內，同一企業在同一市、縣內三個項目被責令停止施工的；（3）施工企業承建工程經責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。4.建設行政主管部門在監督檢查中，發現建筑施工企業有下列情形之一的，應當依法吊銷安全生產許可證：（1）降低安全生產條件情節特別嚴重的；（2）安全生產許可證暫扣期內拒不整改的；（3）暫扣安全生產許可證時限超過120日的；（4）發生特別重大事故的；（5）12個月內同一企業連續發生三次生產安全事故的；（6）一年內同一企業因同一事故被兩次責令停止施工的；（7）企業主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故，且發生事故后未依法及時、如實報告或拖延不報的；（8）建筑施工企業不再具備安全生產條件的。（二）違規處罰1.建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.建筑施工企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的規定處罰。冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的規定處罰。3.建筑施工企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產許可證。建筑施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，3年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.取得安全生產許可證的建筑施工企業，發生重大安全事故的，暫扣安全生產許可證并限期整改。建筑施工企業不再具備安全生產條件的，暫扣安全生產許可證并限期整改；情節嚴重的，吊銷安全