常州市城市規劃法實施細則?第一章總則第一條目的與依據為了加強常州市城市規劃管理，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》及相關法律法規，結合本市實際情況，制定本實施細則。第二條適用范圍本細則適用于常州市城市規劃區范圍內制定和實施城市規劃，以及在城市規劃區內進行各項建設活動。城市規劃區的具體范圍由常州市人民政府劃定，并向社會公布。第三條基本原則城市規劃的制定和實施應當遵循以下原則：1.以人為本：充分考慮市民的需求，保障公共利益，創造良好的人居環境。2.統籌兼顧：綜合考慮經濟、社會、環境等多方面因素，實現城市的協調發展。3.節約資源：合理利用土地和空間資源，提高資源利用效率。4.保護歷史文化：保護城市的歷史文化遺產，傳承城市特色。5.可持續發展：促進城市經濟、社會和環境的可持續發展。第四條管理職責常州市城市規劃行政主管部門負責本市城市規劃管理工作，其主要職責包括：1.組織編制和修訂城市總體規劃、詳細規劃等各類規劃。2.負責建設項目的規劃審批和規劃監督管理。3.查處違反城市規劃的行為。各區城市規劃行政主管部門在市城市規劃行政主管部門的指導下，負責本轄區內的城市規劃管理工作。其他有關部門按照各自職責，協同做好城市規劃管理工作。第二章城市規劃的制定第五條規劃編制體系常州市城市規劃編制體系包括城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃等。城市總體規劃是城市發展的戰略規劃，確定城市的性質、規模、發展方向和總體布局。分區規劃是在總體規劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步安排。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。控制性詳細規劃確定建設用地的各項控制指標和規劃管理要求；修建性詳細規劃直接對建設項目作出具體的安排和設計。專項規劃是針對城市特定領域或特定地區編制的規劃，如交通規劃、環保規劃、歷史文化保護規劃等。第六條規劃編制程序1.規劃編制計劃：市城市規劃行政主管部門根據城市發展需要，制定年度規劃編制計劃，報市政府批準后實施。2.規劃編制委托：規劃編制任務可以由市城市規劃行政主管部門自行組織編制，也可以委托具有相應資質的規劃設計單位承擔。3.規劃編制過程：編制單位應當按照國家和地方有關規定，進行現狀調查、分析研究、方案論證等工作，廣泛征求社會意見，形成規劃成果。4.規劃審批：城市總體規劃經市政府審查同意后，報省政府審批；分區規劃、詳細規劃和專項規劃由市城市規劃行政主管部門組織審查，報市政府審批。第七條公眾參與在城市規劃編制過程中，應當充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權。具體方式包括：1.公示：規劃草案在報送審批前，應當在城市規劃展覽館、政府網站等場所進行公示，公示時間不少于30日。2.聽證會：對涉及公眾重大利益的規劃項目，應當組織聽證會，聽取利害關系人的意見。3.專家咨詢：邀請相關領域的專家對規劃方案進行論證，提高規劃的科學性和合理性。第三章建設用地規劃管理第八條土地利用規劃與城市規劃銜接土地利用總體規劃應當與城市總體規劃相銜接，在城市規劃區內，土地利用應當符合城市規劃的要求。市城市規劃行政主管部門應當根據城市規劃，提出建設用地的選址、規模、用途等規劃條件，作為土地利用年度計劃和土地供應的依據。第九條建設用地規劃許可1.申請：建設單位或者個人需要使用土地進行建設的，應當持有關文件向市城市規劃行政主管部門提出建設用地規劃許可申請。2.受理與審查：市城市規劃行政主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。經審查，認為符合城市規劃要求的，核發建設用地規劃許可證。3.變更與延續：建設用地規劃許可證不得擅自變更。確需變更的，建設單位或者個人應當向原發證機關提出申請，經批準后方可變更。建設用地規劃許可證有效期為1年，期滿需要延續的，應當在期滿前30日內向原發證機關申請辦理延續手續。第十條建設用地規劃條件建設用地規劃條件應當明確建設用地的位置、面積、邊界、使用性質、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、配套設施等要求。建設單位或者個人應當按照建設用地規劃條件進行建設，不得擅自改變。確需改變的，應當向市城市規劃行政主管部門提出申請，經批準后方可調整。第四章建設工程規劃管理第十一條建設工程規劃許可分類建設工程規劃許可分為建筑工程規劃許可、市政工程規劃許可、道路交通工程規劃許可等。建筑工程包括各類建筑物、構筑物的新建、改建、擴建。市政工程包括城市道路、橋梁、隧道、排水、供水、供電、供氣、供熱、通信等設施的建設。道路交通工程包括城市軌道交通、公共交通設施、停車場等的建設。第十二條建筑工程規劃許可1.申請：建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，應當向市城市規劃行政主管部門提出建筑工程規劃許可申請，并提交建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、土地使用權屬證明、建設工程設計方案等材料。2.受理與審查：市城市規劃行政主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。經審查，認為符合城市規劃要求的，核發建筑工程規劃許可證。3.建設工程設計方案審查：建設工程設計方案應當符合城市規劃要求，并滿足日照、消防、環保、安全等規定。市城市規劃行政主管部門在核發建筑工程規劃許可證前，應當對建設工程設計方案進行審查。第十三條市政工程規劃許可1.申請：市政工程建設單位應當向市城市規劃行政主管部門提出市政工程規劃許可申請，并提交建設項目批準文件、可行性研究報告、工程設計方案等材料。2.受理與審查：市城市規劃行政主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。經審查，認為符合城市規劃要求的，核發市政工程規劃許可證。第十四條道路交通工程規劃許可1.申請：道路交通工程建設單位應當向市城市規劃行政主管部門提出道路交通工程規劃許可申請，并提交建設項目批準文件、可行性研究報告、工程設計方案等材料。2.受理與審查：市城市規劃行政主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。經審查，認為符合城市規劃要求的，核發道路交通工程規劃許可證。第十五條建設工程規劃核實建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向市城市規劃行政主管部門申請建設工程規劃核實。市城市規劃行政主管部門應當對建設工程是否符合規劃許可內容進行核實。經核實符合規劃許可內容的，市城市規劃行政主管部門出具建設工程規劃核實合格證；不符合規劃許可內容的，建設單位或者個人應當按照要求進行整改，整改合格后重新申請核實。第五章歷史文化名城、街區、村鎮保護規劃管理第十六條保護范圍劃定常州市人民政府應當組織劃定歷史文化名城、街區、村鎮的保護范圍，并向社會公布。歷史文化名城保護范圍包括核心保護范圍和建設控制地帶。核心保護范圍內應當嚴格保護歷史文化遺產的真實性和完整性；建設控制地帶內應當按照保護規劃的要求進行建設活動，不得破壞歷史文化風貌。歷史文化街區、村鎮保護范圍應當明確保護對象、保護要求和建設控制要求。第十七條保護規劃編制市城市規劃行政主管部門應當會同文物保護等有關部門組織編制歷史文化名城、街區、村鎮保護規劃。保護規劃應當包括保護原則、保護范圍、保護措施、建設控制要求等內容。保護規劃經市政府批準后，應當嚴格執行。第十八條保護范圍內建設活動管理1.核心保護范圍內：除必要的基礎設施和公共服務設施建設外，不得進行新建、擴建活動。對現有建筑物、構筑物應當進行維護和修繕，保持原有風貌。2.建設控制地帶內：新建、擴建、改建建筑物、構筑物應當符合保護規劃的要求，不得破壞歷史文化風貌。建設項目的設計方案應當經市城市規劃行政主管部門會同文物保護等有關部門審查同意后，方可辦理建設工程規劃許可手續。第六章監督檢查第十九條監督檢查職責市城市規劃行政主管部門應當加強對城市規劃實施情況的監督檢查，依法查處違反城市規劃的行為。市城市規劃行政主管部門可以采取現場檢查、查閱資料、要求有關單位和個人提供情況等方式進行監督檢查。有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。第二十條違法建設查處1.發現與制止：市城市規劃行政主管部門在監督檢查中發現違法建設行為的，應當及時制止，并責令停止建設。2.立案與調查：對違法建設行為，市城市規劃行政主管部門應當立案調查，收集相關證據。3.處罰決定：經調查認定違法建設行為成立的，市城市規劃行政主管部門應當依法作出處罰決定，責令限期拆除或者采取其他改正措施。4.強制執行：當事人逾期不履行處罰決定的，市城市規劃行政主管部門可以依法申請人民法院強制執行。第二十一條行政復議與行政訴訟當事人對城市規劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。第七章法律責任第二十二條對建設單位或者個人的處罰1.未取得建設用地規劃許可證或者未按照建設用地規劃許可證的規定進行建設的，由市城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。2.未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由市城市規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。3.擅自改變建設用地規劃條件進行建設的，由市城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；逾期不改正的，責令限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施。第二十三條對相關單位和個人的處罰1.設計單位未按照城市規劃要求進行建設工程設計的，由市城市規劃行政主管部門責令改正，并處設計費1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書。2.施工單位未按照建設工程規劃許可證的規定進行施工的，由市城市規劃行政主管部門責令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。3.監理單位未履行監理職責，對違法建設行為未予以制止或者報告的，由市城市規劃行政主管部門責令改正，并處監理費1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書。