廣州市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的與依據(jù)本細(xì)則旨在貫徹實(shí)施《廣州市城市規(guī)劃條例》，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、有序建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的制定、實(shí)施、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施管理。3.基本原則城市規(guī)劃應(yīng)遵循以人為本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、集約發(fā)展、傳承歷史文化等原則。注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、城市規(guī)劃的制定1.規(guī)劃編制主體與職責(zé)市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本市城市總體規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府審批。市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府審批或備案。各相關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)按照職責(zé)分工，配合做好規(guī)劃編制工作。2.編制程序規(guī)劃編制應(yīng)開展前期調(diào)研，廣泛征求意見，進(jìn)行多方案比選。編制過程中應(yīng)組織專家論證，并通過公示等方式征求社會(huì)公眾意見。經(jīng)修改完善后，按照法定程序進(jìn)行審批。3.公眾參與在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)通過多種途徑廣泛征求公眾意見，如召開聽證會(huì)、網(wǎng)上公示、問卷調(diào)查等。公眾意見應(yīng)作為規(guī)劃編制的重要參考，對(duì)合理意見應(yīng)予以充分吸納。三、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)建設(shè)單位或個(gè)人需要使用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、土地出讓合同等。2.審查與決定市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合城市規(guī)劃、土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等要求。經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.變更與延續(xù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可變更。建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)。四、建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交設(shè)計(jì)方案、施工圖等相關(guān)材料。2.審查內(nèi)容審查內(nèi)容包括建筑工程的性質(zhì)、規(guī)模、高度、外觀、布局等是否符合規(guī)劃要求，以及配套設(shè)施是否齊全、合理。對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合要求的，責(zé)令修改或不予核發(fā)。3.建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行驗(yàn)線，確保建設(shè)工程的位置、尺寸等符合規(guī)劃。4.建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括建筑物的位置、面積、高度、外觀等是否符合規(guī)劃許可要求，配套設(shè)施是否同步建設(shè)并投入使用。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、歷史文化名城、街區(qū)和村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃管理1.保護(hù)范圍劃定明確本市歷史文化名城、街區(qū)和村鎮(zhèn)的保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌等進(jìn)行詳細(xì)登記和保護(hù)。2.保護(hù)要求與措施在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)涉及歷史建筑的修繕、遷移等應(yīng)履行審批程序。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、街區(qū)和村鎮(zhèn)保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞保護(hù)對(duì)象的行為。對(duì)違反保護(hù)規(guī)定的，依法予以處罰。六、城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，要求建設(shè)單位或個(gè)人提供有關(guān)情況。2.檢查方式與程序監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式。檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，按照法定程序進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.違法建設(shè)查處對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依法予以查處。責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物等，并可處以罰款。對(duì)無法采取改正措施消除影響的，應(yīng)依法拆除。七、法律責(zé)任1.對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人的處罰建設(shè)單位或個(gè)人違反本細(xì)則規(guī)定，未取得相關(guān)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)或擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，按照《廣州市城市規(guī)劃條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究規(guī)劃行政主管部門及其他相關(guān)部門工作人員在城市規(guī)劃管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則1.解釋權(quán)本細(xì)則由市規(guī)劃行政主管部