草案不銹鋼生產許可實施細則?一、總則1.目的為了加強不銹鋼生產許可管理，規范不銹鋼生產活動，保證不銹鋼產品質量安全，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等相關法律法規，制定本實施細則。2.適用范圍本細則適用于在中華人民共和國境內從事不銹鋼生產、加工、銷售活動的企業和單位。本細則所稱不銹鋼，是指以鐵為基礎，含鉻量一般在10.5%以上的具有抗腐蝕性能的合金鋼。3.基本原則不銹鋼生產許可管理遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。二、生產許可的申請與受理1.申請條件企業應具有合法的營業執照，經營范圍涵蓋不銹鋼生產相關內容。具備與所生產不銹鋼產品相適應的生產設備、工藝裝備和檢測手段。生產設備應滿足生產規模和產品質量要求，工藝裝備應先進合理，檢測手段應能有效保證產品質量符合相關標準。擁有與生產不銹鋼產品相適應的專業技術人員和管理人員。專業技術人員應具備相關的不銹鋼生產知識和技能，管理人員應具備一定的生產管理經驗和能力。建立健全質量管理體系，具備有效的質量控制措施和質量檢驗制度。質量管理體系應符合ISO9001等相關標準要求，質量控制措施應涵蓋原材料采購、生產過程控制、成品檢驗等環節，質量檢驗制度應明確檢驗項目、檢驗方法、檢驗頻次等。符合國家產業政策、環保要求和安全生產規定。不得采用國家明令淘汰的生產工藝和設備，應具備完善的環保設施和安全生產管理制度，確保生產過程對環境無污染，人員生命財產安全得到保障。2.申請材料《全國工業產品生產許可證申請書》，并加蓋企業公章。申請書應如實填寫企業基本信息、生產產品信息、申請許可類別等內容。營業執照副本復印件，證明企業具有合法經營資格。生產設備、工藝裝備和檢測手段清單，詳細列出企業擁有的各類生產設備、工藝裝備名稱、型號、數量以及檢測設備名稱、型號、精度等信息。專業技術人員和管理人員名單及相關資質證明文件，包括學歷證書、職稱證書、培訓證書等，以證明人員具備相應的專業知識和技能。質量管理體系文件，如質量手冊、程序文件、作業指導書等，體現企業質量管理體系的建立和運行情況。生產場地證明文件，如土地使用證、租賃合同等，證明企業擁有合法的生產場地。產品質量標準文本，采用國家標準、行業標準或企業標準的，應提供相應標準文本復印件；企業制定的嚴于國家標準或行業標準的企業標準，應提供經當地標準化行政主管部門備案的證明文件。環保和安全生產相關證明文件，如環境影響評價報告批復文件、安全生產許可證等，證明企業符合環保和安全生產要求。3.申請程序企業登錄工業和信息化部政務服務平臺（網址：/），按照系統提示在線填寫申請信息，并上傳申請材料。申請信息提交成功后，企業應打印《全國工業產品生產許可證申請書》及相關申請材料，加蓋企業公章，郵寄或送達當地省級工業產品生產許可證主管部門（以下簡稱省級主管部門）指定的受理機構。受理機構收到企業申請材料后，對申請材料的完整性、準確性進行審查。申請材料不齊全或不符合要求的，受理機構應在收到申請材料之日起5個工作日內一次性告知企業需要補正的全部內容；企業應在規定時間內補正申請材料，逾期未補正的，視為撤回申請。4.受理省級主管部門或其委托的受理機構對符合申請條件、申請材料齊全且符合要求的，予以受理，并向企業出具《行政許可申請受理決定書》；對不符合申請條件或申請材料不齊全、不符合要求的，不予受理，并向企業出具《行政許可申請不予受理決定書》，說明理由。三、生產許可的審查與決定1.審查方式生產許可審查包括實地核查和產品檢驗。實地核查由省級主管部門組織審查組按照《不銹鋼生產許可實地核查辦法》進行，審查組一般由2至4名具有相應專業知識和經驗的核查人員組成。產品檢驗由省級主管部門指定的具有資質的產品質量檢驗機構按照相關產品標準進行。實地核查主要內容包括企業基本情況、生產條件、質量控制、人員管理、設備設施、環境與安全等方面。審查組應按照實地核查辦法的要求，對企業進行全面審查，填寫實地核查記錄，形成實地核查報告。產品檢驗按照國家或行業標準規定的抽樣方法、檢驗項目和檢驗方法進行。企業應在規定時間內將樣品送達指定的檢驗機構，檢驗機構應在收到樣品之日起規定時間內完成檢驗工作，并出具檢驗報告。2.審查程序省級主管部門在受理企業申請后，應及時組織實地核查和產品檢驗。實地核查應在受理申請之日起20個工作日內完成，產品檢驗應在受理申請之日起30個工作日內完成（檢驗時間不包括企業整改時間）。審查組在實地核查過程中，如發現企業存在不符合項，應向企業出具《實地核查不符合項通知單》，明確不符合項內容及整改要求。企業應在規定時間內完成整改，并將整改報告提交審查組。審查組應對企業整改情況進行復查，形成復查報告。產品檢驗機構在檢驗過程中，如發現產品不合格，應及時通知省級主管部門和企業。企業對檢驗結果有異議的，可以在規定時間內申請復檢。復檢由省級主管部門指定的另一家具有資質的檢驗機構進行，復檢結論為最終結論。3.決定省級主管部門根據實地核查和產品檢驗結果，作出是否準予生產許可的決定。經審查，企業實地核查和產品檢驗均合格的，省級主管部門作出準予生產許可的決定，向企業頒發《全國工業產品生產許可證》。經審查，企業實地核查或產品檢驗不合格的，省級主管部門作出不予生產許可的決定，向企業出具《不予行政許可決定書》，說明理由。企業如對不予許可決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。四、證書管理1.證書內容《全國工業產品生產許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。證書內容包括企業名稱、住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等。2.證書有效期不銹鋼生產許可證有效期為5年。3.證書延續企業應在生產許可證有效期屆滿前6個月，向省級主管部門提出延續申請，并提交《全國工業產品生產許可證延續申請書》及相關申請材料。申請材料與初次申請時要求相同。省級主管部門按照本細則規定的審查程序進行審查，對符合延續條件的企業，予以換發生產許可證；對不符合延續條件的企業，作出不予延續的決定，并說明理由。4.證書變更企業名稱、住所、生產地址發生變化而企業類型、產品類別、生產工藝等未發生變化的，企業應在變更后1個月內，向省級主管部門提出生產許可證變更申請，并提交《全國工業產品生產許可證變更申請書》及相關證明材料。省級主管部門對申請材料進行審查，符合要求的，予以變更生產許可證；不符合要求的，不予變更，并說明理由。企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業應在變化后1個月內，向省級主管部門提出生產許可證重新核查申請。省級主管部門按照本細則規定的審查程序進行實地核查和產品檢驗，對符合要求的，予以換發生產許可證；對不符合要求的，作出不予換發的決定，并說明理由。5.證書補辦生產許可證遺失或者毀損的，企業應當向省級主管部門申請補領，提交《全國工業產品生產許可證補領申請書》及相關證明材料。省級主管部門核實后，予以補發生產許可證。6.證書注銷有下列情形之一的，省級主管部門應當依法注銷生產許可證：生產許可有效期屆滿未延續的；企業依法終止的；生產許可依法被撤銷、撤回，或者生產許可證被依法吊銷的；因不可抗力導致生產許可事項無法實施的；法律、法規規定的應當注銷生產許可證的其他情形。企業應當在被注銷生產許可證后，及時辦理營業執照經營范圍變更登記手續。五、監督檢查1.監督檢查內容省級主管部門對獲證企業進行監督檢查的內容包括企業生產條件保持情況、質量控制情況、人員管理情況、設備設施運行情況、環境與安全情況等。重點檢查企業是否持續滿足生產許可條件，是否嚴格按照質量控制體系組織生產，是否存在違反環保和安全生產規定的行為等。省級主管部門可以對企業生產的不銹鋼產品進行不定期抽樣檢驗，檢驗結果作為監督檢查的重要依據。2.監督檢查方式定期監督檢查：省級主管部門每年組織對轄區內獲證企業進行一次定期監督檢查，檢查比例不低于轄區內獲證企業總數的20%。不定期抽查：省級主管部門根據工作需要，不定期對獲證企業進行抽查。專項監督檢查：針對不銹鋼行業存在的突出問題或社會關注的熱點問題，省級主管部門組織開展專項監督檢查。3.違規處理對監督檢查中發現企業存在不符合生產許可條件的，省級主管部門應責令企業限期整改。整改期限一般不超過3個月。企業整改完成后，應向省級主管部門提交整改報告，省級主管部門組織復查。對整改后仍不符合生產許可條件的，省級主管部門依法吊銷其生產許可證。對企業生產的產品經檢驗不合格的，省級主管部門應責令企業停止生產、銷售不合格產品，并按照《中華人民