陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則（一）目的與依據(jù)1.本規(guī)定旨在加強(qiáng)陜西省城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，科學(xué)合理地利用城市土地和空間資源，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮城市居民的生活需求，保障公共利益，創(chuàng)造舒適、便捷、安全的城市生活環(huán)境。2.節(jié)約資源原則。合理利用土地、水資源等各類(lèi)資源，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。注重城市與區(qū)域、城市內(nèi)部各功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。4.依法管理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）建設(shè)用地分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等八大類(lèi)。2.各類(lèi)建設(shè)用地的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和陜西省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同時(shí)根據(jù)不同城市的規(guī)模、發(fā)展階段和功能定位進(jìn)行合理調(diào)整。（二）建設(shè)用地選址1.建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮項(xiàng)目對(duì)城市交通、環(huán)境、公共設(shè)施等的影響。2.選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、文物保護(hù)單位等禁止建設(shè)區(qū)域。（三）建設(shè)用地規(guī)模與邊界1.建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素合理確定，不得擅自突破規(guī)劃控制指標(biāo)。2.建設(shè)用地邊界應(yīng)明確劃定，界址點(diǎn)坐標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，并在地形圖上標(biāo)注。（四）建設(shè)用地使用性質(zhì)變更1.建設(shè)用地使用性質(zhì)如需變更，必須符合城市規(guī)劃要求，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.變更后的使用性質(zhì)不得降低土地利用效率，不得對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。三、建筑規(guī)劃管理（一）建筑分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)1.建筑按使用功能分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等。2.不同類(lèi)型建筑應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑高度、層數(shù)、建筑面積、建筑間距、建筑退讓等方面的要求。（二）建筑高度控制1.建筑高度應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的控制要求進(jìn)行控制。2.一般情況下，居住建筑高度不宜過(guò)高，以保障居民的日照、通風(fēng)和居住舒適度；公共建筑高度應(yīng)結(jié)合城市景觀和功能需求合理確定。（三）建筑層數(shù)控制1.建筑層數(shù)應(yīng)根據(jù)建筑類(lèi)型、用地性質(zhì)、消防要求等因素綜合確定。2.多層居住建筑層數(shù)一般不宜超過(guò)6層，中高層居住建筑層數(shù)一般為79層，高層居住建筑層數(shù)一般為10層及以上。（四）建筑面積計(jì)算1.建筑面積計(jì)算應(yīng)按照國(guó)家和陜西省相關(guān)建筑面積計(jì)算規(guī)范執(zhí)行。2.建筑物的建筑面積應(yīng)包括建筑物外墻勒腳以上各層水平投影面積之和，以及建筑物內(nèi)的樓梯間、電梯井、管道井、通風(fēng)排氣豎井、垃圾道、附墻煙囪等結(jié)構(gòu)面積。（五）建筑間距1.建筑間距應(yīng)滿足日照、通風(fēng)、消防、安全等要求。2.居住建筑之間的間距應(yīng)保證大寒日每戶至少有2小時(shí)的日照時(shí)間；公共建筑之間及公共建筑與居住建筑之間的間距應(yīng)根據(jù)不同情況按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）建筑退讓1.建筑退讓道路紅線、用地邊界等應(yīng)符合規(guī)定要求，以保障城市道路通行、公共空間利用和相鄰地塊權(quán)益。2.建筑退讓道路紅線的距離應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)、寬度等因素確定，退讓用地邊界的距離應(yīng)符合土地出讓合同或相關(guān)規(guī)劃要求。四、道路交通規(guī)劃管理（一）道路分類(lèi)與分級(jí)1.城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四級(jí)。2.各級(jí)道路的功能、紅線寬度、車(chē)道數(shù)等應(yīng)符合城市道路交通規(guī)劃要求。（二）道路橫斷面設(shè)計(jì)1.道路橫斷面應(yīng)根據(jù)道路功能、交通流量、地形條件等因素合理設(shè)計(jì)。2.包括機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、綠化帶、排水設(shè)施等部分，應(yīng)保證各部分之間的合理比例和安全順暢。（三）道路交叉口設(shè)計(jì)1.道路交叉口應(yīng)根據(jù)交通流量、流向等情況進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。2.合理設(shè)置信號(hào)燈、導(dǎo)向車(chē)道、交通標(biāo)志等交通設(shè)施，保障交叉口的交通秩序和通行能力。（四）停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與管理1.城市應(yīng)根據(jù)停車(chē)需求合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)位等。2.停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)符合城市交通規(guī)劃要求，方便車(chē)輛停放，同時(shí)避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。五、綠地與廣場(chǎng)規(guī)劃管理（一）綠地分類(lèi)與指標(biāo)1.綠地分為公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等四類(lèi)。2.城市綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和陜西省相關(guān)規(guī)定要求，以保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（二）公園綠地規(guī)劃1.公園綠地應(yīng)合理布局，滿足居民休閑、娛樂(lè)、健身等需求。2.公園綠地的規(guī)模、設(shè)施配置等應(yīng)根據(jù)服務(wù)半徑和人口規(guī)模確定，注重生態(tài)功能和景觀效果。（三）防護(hù)綠地規(guī)劃1.防護(hù)綠地應(yīng)設(shè)置在城市污染源、噪聲源、易燃易爆物品儲(chǔ)存場(chǎng)所等周邊，起到防護(hù)作用。2.防護(hù)綠地的寬度、植物種類(lèi)等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，有效降低對(duì)城市環(huán)境的不利影響。（四）附屬綠地規(guī)劃1.附屬綠地包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地等各類(lèi)用地內(nèi)的綠地。2.附屬綠地應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，提高城市綠地的整體覆蓋率。（五）廣場(chǎng)規(guī)劃1.城市廣場(chǎng)應(yīng)根據(jù)功能需求合理布局，如市民廣場(chǎng)、交通廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等。2.廣場(chǎng)的規(guī)模、設(shè)計(jì)風(fēng)格等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，為市民提供良好的公共活動(dòng)空間。六、市政工程規(guī)劃管理（一）給水工程規(guī)劃1.給水工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市用水量需求，合理確定水源、供水設(shè)施布局和供水管網(wǎng)走向。2.保障城市供水安全，滿足居民生活、生產(chǎn)和公共設(shè)施用水需求。（二）排水工程規(guī)劃1.排水工程規(guī)劃應(yīng)實(shí)行雨污分流，合理確定排水體制、排水管道走向和污水處理設(shè)施位置。2.確保城市污水得到有效處理，雨水能夠及時(shí)排放，防止城市內(nèi)澇。（三）電力工程規(guī)劃1.電力工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市用電負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理布局變電站、輸電線路等設(shè)施。2.保障城市電力供應(yīng)安全可靠，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。（四）通信工程規(guī)劃1.通信工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類(lèi)通信設(shè)施建設(shè)，包括固定通信、移動(dòng)通信、廣播電視等。2.確保城市通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋完善，滿足居民和社會(huì)的通信需求。（五）燃?xì)夤こ桃?guī)劃1.燃?xì)夤こ桃?guī)劃應(yīng)根據(jù)城市能源需求，合理確定氣源、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施布局和燃?xì)夤芫W(wǎng)走向。2.保障城市燃?xì)夤?yīng)安全，提高能源利用效率。七、規(guī)劃審批與監(jiān)督管理（一）規(guī)劃審批程序1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批一般包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序提交相關(guān)材料，經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。（二）規(guī)劃監(jiān)督檢查1.規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況、規(guī)劃許可情況等進(jìn)行檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)建設(shè)行為。（三）違法建設(shè)查處1.對(duì)未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依法予以查處。2.采取責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或違法收入等措施，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。八、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)定由陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。如有與本規(guī)定不符的以往規(guī)定，以本規(guī)定為準(zhǔn)。隨著城市的不斷發(fā)展和變化，本規(guī)定將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，以更好地適應(yīng)城市規(guī)劃管理的需要。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，確保陜西省城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和權(quán)威性，推動(dòng)城市建設(shè)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)城