大連市并購海外科技型企業(yè)專項資金管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵我市企業(yè)通過并購海外科技型企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)、人才和市場資源，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，規(guī)范和加強大連市并購海外科技型企業(yè)專項資金（以下簡稱"專項資金"）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條定義本辦法所稱并購海外科技型企業(yè)，是指我市企業(yè)通過股權(quán)收購、資產(chǎn)收購等方式取得境外科技型企業(yè)50%以上（含50%）股權(quán)，并將其核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)團(tuán)隊等關(guān)鍵要素引入我市的行為。本辦法所稱專項資金，是指由市財政預(yù)算安排，專項用于支持我市企業(yè)并購海外科技型企業(yè)的資金。第三條管理原則專項資金管理遵循"政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、規(guī)范管理、注重績效"的原則。政府引導(dǎo)：發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本投向并購海外科技型企業(yè)領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)主體：企業(yè)是并購海外科技型企業(yè)的主體，應(yīng)按照市場規(guī)則自主決策、自負(fù)盈虧，承擔(dān)并購過程中的各項風(fēng)險和責(zé)任。市場運作：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)通過公平競爭開展并購活動。規(guī)范管理：建立健全專項資金管理制度，規(guī)范資金申報、審核、撥付、使用和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保資金安全、高效使用。注重績效：加強專項資金績效管理，建立績效評價機制，提高資金使用效益，實現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)。第二章支持對象與條件第四條支持對象在大連市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，誠信經(jīng)營，依法納稅的企業(yè)。第五條支持條件申請專項資金支持的企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：1.已完成并購海外科技型企業(yè)的交易，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)備案或登記手續(xù)。2.并購?fù)瓿珊螅髽I(yè)將核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)團(tuán)隊等關(guān)鍵要素引入我市，對提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力有顯著促進(jìn)作用。3.企業(yè)自籌資金已足額到位，并按照并購協(xié)議約定支付相關(guān)款項。4.企業(yè)承諾并購后在我市持續(xù)經(jīng)營3年以上，且每年研發(fā)投入不低于銷售收入的一定比例（具體比例另行規(guī)定）。5.企業(yè)無不良信用記錄，近3年內(nèi)未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。第三章支持方式與標(biāo)準(zhǔn)第六條支持方式專項資金采取補助和貼息兩種支持方式。第七條補助標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的企業(yè)，按照并購交易額的一定比例給予一次性補助，具體比例根據(jù)企業(yè)并購的實際情況和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向確定，最高不超過并購交易額的[X]%。第八條貼息標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)為并購海外科技型企業(yè)發(fā)生的銀行貸款利息，按照中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予貼息，貼息期限最長不超過3年，貼息比例根據(jù)企業(yè)實際情況確定，最高不超過[X]%。第四章申報與審核第九條申報材料企業(yè)申請專項資金支持時，應(yīng)提交以下材料：1.大連市并購海外科技型企業(yè)專項資金申請表（附件1）。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.并購交易的相關(guān)協(xié)議、合同復(fù)印件。4.并購?fù)瓿傻南嚓P(guān)證明材料，如境外企業(yè)股權(quán)變更登記證明、產(chǎn)權(quán)交易憑證等。5.核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)團(tuán)隊等關(guān)鍵要素引入我市的相關(guān)證明材料，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、知識產(chǎn)權(quán)證書、人員聘用合同等。6.企業(yè)自籌資金到位證明，如銀行進(jìn)賬單、驗資報告等。7.企業(yè)并購后的發(fā)展規(guī)劃和年度研發(fā)計劃。8.企業(yè)近3年的財務(wù)審計報告。9.其他需要提供的材料。第十條申報程序1.企業(yè)按照本辦法規(guī)定的申報要求，編制申報材料，并在規(guī)定時間內(nèi)報送至所在區(qū)（市）縣科技管理部門或先導(dǎo)區(qū)科技主管部門（以下統(tǒng)稱"申報受理部門"）。2.申報受理部門對企業(yè)申報材料的完整性、真實性進(jìn)行初審，初審合格后報市科技局。3.市科技局會同市財政局對申報材料進(jìn)行復(fù)審，并組織專家進(jìn)行評審。4.根據(jù)專家評審意見，市科技局和市財政局共同研究確定擬支持企業(yè)名單和支持金額，并在市科技局網(wǎng)站和市財政局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。第十一條審核要點1.申報材料的真實性：審核企業(yè)提交的各項材料是否真實有效，是否存在虛假申報、騙取專項資金等行為。2.并購交易的合規(guī)性：審核并購交易是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否按照相關(guān)程序辦理備案或登記手續(xù)。3.關(guān)鍵要素的引入情況：審核企業(yè)是否將核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)團(tuán)隊等關(guān)鍵要素成功引入我市，對企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的提升是否有實質(zhì)性幫助。4.資金使用情況：審核企業(yè)自籌資金是否足額到位，專項資金的使用是否符合規(guī)定用途，是否存在截留、挪用等情況。5.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和研發(fā)計劃：審核企業(yè)并購后的發(fā)展規(guī)劃和年度研發(fā)計劃是否合理可行，是否與專項資金支持的目標(biāo)相符。第五章資金撥付與使用第十二條資金撥付公示無異議后，市財政局根據(jù)市科技局提供的擬支持企業(yè)名單和支持金額，將專項資金撥付至申報受理部門，由申報受理部門負(fù)責(zé)將資金撥付給企業(yè)。第十三條資金使用企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度和本辦法規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范專項資金的使用，確保專款專用。專項資金主要用于以下方面：1.支付并購交易的相關(guān)費用，如中介機構(gòu)費用、法律咨詢費用、評估費用等。2.引進(jìn)核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的費用，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、專利申請費等。3.研發(fā)團(tuán)隊的引進(jìn)和培養(yǎng)費用，如人員薪酬、培訓(xùn)費用等。4.與并購相關(guān)的其他費用，如設(shè)備購置、場地租賃等。企業(yè)應(yīng)建立專項資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金的支出情況，并接受財政、科技等部門的監(jiān)督檢查。第六章監(jiān)督與檢查第十四條監(jiān)督管理市科技局、市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全專項資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對專項資金使用情況進(jìn)行檢查。申報受理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)企業(yè)專項資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范使用資金，并及時向市科技局、市財政局報告專項資金使用情況。第十五條檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：1.專項資金申報材料的真實性和完整性。2.專項資金的使用是否符合規(guī)定用途，是否專款專用。3.企業(yè)是否按照本辦法規(guī)定的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)使用專項資金。4.企業(yè)自籌資金是否足額到位，是否與專項資金配套使用。5.專項資金使用的績效情況，如對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場競爭力的提升效果等。第十六條問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市科技局、市財政局將視情節(jié)輕重采取以下措施：1.責(zé)令企業(yè)限期整改，追回已撥付的專項資金，并取消其今后申請專項資金支持的資格。2.對情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究企業(yè)及相關(guān)人員的法律責(zé)任。第七章績效評價第十七條評價原則專項資金績效評價遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)的原則。第十八條評價主體與對象專項資金績效評價工作由市科技局會同市財政局組織實施，評價對象為獲得專項資金支持的企業(yè)。第十九條評價指標(biāo)與方法績效評價指標(biāo)體系包括投入指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)等方面，具體指標(biāo)根據(jù)專項資金支持的目標(biāo)和特點確定（附件2）。績效評價方法主要采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，通過數(shù)據(jù)采集、實地調(diào)研、專家評估等方法，對企業(yè)專項資金使用情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。第二十條評價結(jié)果應(yīng)用績效評價結(jié)果作為專項資金后續(xù)支持、政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，在后續(xù)專項資金安排中給予優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果較差的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，暫停其申請專項資金支持的資格。第八章附則第二十一條解釋權(quán)本辦法由市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至[具