山西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為了嚴(yán)格規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合山西省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、頒發(fā)和管理。3.基本原則煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開公正、便民高效的原則。二、安全生產(chǎn)條件1.安全管理機(jī)構(gòu)與人員煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有三年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。其他安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有二年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核。3.安全管理制度制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、應(yīng)急救援制度等。4.安全培訓(xùn)教育按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。5.安全投入按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證煤礦安全生產(chǎn)所需的資金投入。安全投入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援等方面。6.隱患排查治理建立事故隱患排查治理制度，定期進(jìn)行隱患排查治理，并如實(shí)記錄隱患排查治理情況。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照"五落實(shí)"的要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。7.安全設(shè)備設(shè)施煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善安全設(shè)備設(shè)施，包括通風(fēng)、瓦斯防治、防塵、防火、防水、排水、供電、提升運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，確保設(shè)備設(shè)施完好有效。8.應(yīng)急救援制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。三、申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)材料煤礦企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；（2）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（4）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；（5）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；（6）特種作業(yè)人員操作資格證書（復(fù)印件）；（7）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；（8）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（9）事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；（10）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（11）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料；（12）煤礦瓦斯等級(jí)鑒定文件；（13）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定執(zhí)行情況的文件；（14）企業(yè)認(rèn)為需要提供的其他材料。2.申請(qǐng)流程煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)材料。經(jīng)審查合格后，予以辦理延期手續(xù)；審查不合格的，不予辦理延期手續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。新設(shè)立的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提交本細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)材料。3.受理省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）收到煤礦企業(yè)提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并向企業(yè)出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向企業(yè)出具補(bǔ)正通知書；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。四、審查與決定1.審查方式發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查可以采取書面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。2.審查內(nèi)容（1）申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性；（2）煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否符合本細(xì)則規(guī)定的要求；（3）煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否健全有效；（4）煤礦企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備是否符合規(guī)定；（5）煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全投入等工作是否落實(shí)到位；（6）煤礦企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施是否完好有效；（7）煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援組織和人員是否配備，應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施是否齊全。3.決定發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并書面告知企業(yè)理由。對(duì)決定頒發(fā)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知企業(yè)并說明理由。五、變更與注銷1.變更煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：（1）變更主要負(fù)責(zé)人的；（2）變更隸屬關(guān)系的；（3）變更企業(yè)名稱的；（4）改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的。申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）變更申請(qǐng)書；（2）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（4）變更主要負(fù)責(zé)人的，提交主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明材料；（5）變更隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱的，提交有關(guān)證明材料；（6）改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，提交竣工驗(yàn)收意見書復(fù)印件。發(fā)證機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，在安全生產(chǎn)許可證副本上加蓋變更專用章，并在10個(gè)工作日內(nèi)將變更后的安全生產(chǎn)許可證副本送達(dá)企業(yè)；對(duì)不符合條件的，不予辦理變更手續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。2.注銷煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證：（1）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的；（2）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；（3）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）注銷申請(qǐng)書；（2）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；（3）相關(guān)證明材料。發(fā)證機(jī)關(guān)收到注銷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以注銷，并在10個(gè)工作日內(nèi)將注銷情況向社會(huì)公告；對(duì)不符合條件的，不予辦理注銷手續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。六、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，定期對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行等情況。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。3.違規(guī)處理煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：（1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的；（3）轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；（4）在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的；（5）改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的；（6）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)，未按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)、辦理注銷手續(xù)的。4.信息管理建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理系統(tǒng)，及時(shí)登記、公布煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、