黑龍江省物業管理項目招投標管理辦法13?第一章總則第一條目的為了規范物業管理項目招投標活動，保護招投標當事人的合法權益，促進物業管理市場的公平競爭，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《物業管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍在本省行政區域內進行物業管理項目招投標活動，適用本辦法。本辦法所稱物業管理項目招投標，是指業主通過招投標方式選聘物業服務企業，以及物業服務企業通過招投標方式承接物業管理項目的活動。第三條原則物業管理項目招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條監督管理省住房和城鄉建設主管部門負責全省物業管理項目招投標活動的監督管理工作。市（地）、縣（市）住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內物業管理項目招投標活動的監督管理工作。第二章招標第五條招標人業主是物業管理項目的招標人。業主成立業主大會的，由業主大會授權業主委員會作為招標人組織招標活動。第六條招標條件依法必須進行招標的物業管理項目，應當具備下列條件：（一）按照國家和省有關規定成立業主大會；（二）有與招標項目相適應的物業管理用房；（三）招標項目的建設單位已通過竣工驗收。第七條招標方式物業管理項目招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人通過公共媒介發布招標公告，邀請不特定的物業服務企業參加投標的招標方式。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的物業服務企業參加投標的招標方式。有下列情形之一的，經物業所在地的市（地）、縣（市）住房和城鄉建設主管部門批準，可以采用邀請招標方式：（一）項目總建筑面積在三萬平方米以下的；（二）投標人少于三個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區、縣（市）人民政府物業管理行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘物業服務企業的。第八條招標公告與投標邀請書招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定物業服務企業發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第八條規定的事項。第九條招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：（一）招標人及招標項目的基本情況；（二）物業管理服務內容、服務標準和要求；（三）對投標人資格審查的標準；（四）投標報價要求；（五）評標標準和方法；（六）合同主要條款；（七）其他事項。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。第十條資格預審招標人可以根據招標項目的需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審一般包括以下內容：（一）營業執照副本復印件；（二）物業服務企業資質證書副本復印件；（三）企業業績證明材料；（四）企業信譽證明材料；（五）項目經理資格證書復印件；（六）其他有關證明材料。招標人應當在資格預審文件中明確資格預審的條件、標準和方法。資格預審文件應當在發售之日起五日內不得少于三個工作日。經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。第十一條招標文件的澄清與修改招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第三章投標第十二條投標人投標人是響應招標、參加投標競爭的物業服務企業。投標人應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加物業管理活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。第十三條投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標文件應當包括下列內容：（一）投標函；（二）投標報價表；（三）物業管理服務方案；（四）項目管理班子配備情況；（五）企業業績、信譽證明材料；（六）招標文件要求提供的其他材料。第十四條投標文件的送達與簽收投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。第十五條投標文件的補充、修改與撤回投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第四章開標、評標與中標第十六條開標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第十七條評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。第十八條中標中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。第五章法律責任第十九條招標人的法律責任招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十條投標人的法律責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；（二）相互串通投標或者與招標人串通投標的；（三）向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的；（四）中標后無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的。投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。投標人自本條第一款規定的處罰執行期限屆滿之日起三年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。第二十一條評標委員會成員的法律責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投