全過程造價管理辦法-數圣?一、總則（一）目的為了加強項目全過程造價管理，有效控制工程造價，提高投資效益，結合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的各類建設項目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、道路橋梁、水利水電等項目從項目決策、設計、招標、施工到竣工驗收全過程的造價管理活動。（三）基本原則1.全過程控制原則對項目建設全過程進行造價控制，確保各階段造價控制目標的實現，避免事后算賬。2.主動控制原則通過分析、預測、監控等手段，主動采取措施，預先控制工程造價，減少偏差的發生。3.動態管理原則根據項目進展情況及市場變化，及時調整造價控制措施，使造價始終處于可控狀態。4.技術與經濟相結合原則將技術方案與經濟分析有機結合，在保證工程質量和功能的前提下，優化設計，降低造價。二、管理機構及職責（一）造價管理領導小組成立以公司主管領導為組長，相關部門負責人為成員的造價管理領導小組。負責審定全過程造價管理的重大決策、目標和措施；協調解決造價管理過程中的重大問題；對造價管理工作進行監督和考核。（二）造價管理部門造價管理部門作為公司全過程造價管理的具體實施部門，負責制定和完善造價管理制度和流程；編制項目投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價等造價文件；審核工程變更、簽證及索賠費用；進行工程計量與支付審核；定期對項目造價進行分析和評估，提供造價咨詢服務等。（三）其他部門職責1.項目前期部門負責項目的前期策劃、可行性研究等工作，提供準確的基礎資料，協助造價管理部門進行投資估算編制；參與設計方案的比選，從經濟角度提出優化建議。2.設計部門負責項目的設計工作，優化設計方案，控制設計標準，確保設計文件滿足造價控制要求；配合造價管理部門進行設計概算編制及審核，及時根據造價反饋意見進行設計變更。3.工程管理部門負責項目的施工組織與管理，嚴格控制工程進度、質量和安全；及時辦理工程變更、簽證手續，配合造價管理部門進行工程計量與支付審核；對施工過程中的造價控制情況進行監督和檢查。4.物資采購部門負責項目物資設備的采購管理，選擇合理的采購方式，控制物資設備價格；提供物資設備采購價格信息，配合造價管理部門進行造價分析。三、項目決策階段造價管理（一）投資估算編制1.造價管理部門依據項目前期部門提供的項目建議書、可行性研究報告等資料，按照相關計價規范和指標，編制項目投資估算。2.投資估算應包括項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等。3.投資估算編制過程中應充分考慮項目的特點、建設規模、技術標準、市場價格等因素，確保估算的準確性和合理性。（二）投資估算審核1.造價管理領導小組組織相關部門對投資估算進行審核。審核內容包括估算依據的準確性、估算方法的合理性、費用構成的完整性等。2.審核通過的投資估算作為項目決策的重要依據，未經批準不得隨意突破。如因項目情況發生重大變化確需調整投資估算的，應重新履行審批程序。四、設計階段造價管理（一）設計概算編制1.設計部門在初步設計完成后，及時向造價管理部門提供設計圖紙、設計說明等資料，造價管理部門按照相關計價規范和概算定額，編制設計概算。2.設計概算應控制在批準的投資估算范圍內，如超出投資估算，應分析原因并提出優化措施，報造價管理領導小組審批。（二）設計方案優化1.造價管理部門與設計部門密切配合，對設計方案進行經濟分析和比選。通過對不同設計方案的造價指標進行對比，選擇技術可行、經濟合理的設計方案。2.在設計過程中，鼓勵設計人員采用新技術、新工藝、新材料，降低工程造價，但應確保工程質量和功能不受影響。（三）限額設計1.建立限額設計制度，明確各專業設計的造價限額指標。設計部門在設計過程中應嚴格按照限額指標控制設計，確保工程造價不突破限額。2.造價管理部門對限額設計執行情況進行跟蹤檢查，及時發現并解決限額設計過程中出現的問題。（四）設計變更管理1.嚴格控制設計變更，如因設計不合理、地質條件變化、建設單位要求等原因確需變更設計的，應按照規定的程序辦理變更手續。2.設計變更應經原設計單位出具變更設計文件，并經造價管理部門審核其對工程造價的影響。重大設計變更應報造價管理領導小組審批。五、招標階段造價管理（一）招標控制價編制1.造價管理部門根據施工圖設計文件、工程量清單計價規范等，編制招標控制價。招標控制價應包括完成招標項目所需的全部費用，不得超過批準的概算。2.招標控制價應合理確定，不得故意抬高或壓低工程造價。編制過程中應嚴格按照計價規范和定額標準，準確計算工程量，合理確定綜合單價。（二）招標文件審核1.造價管理部門參與招標文件的審核，重點審核招標文件中關于造價條款的約定，如計價方式、合同價款調整、工程計量與支付、工程變更及索賠等條款。2.確保招標文件中造價條款清晰、明確、合理，避免出現模糊不清或容易引起歧義的條款，為后續合同執行和造價控制提供依據。（三）評標定標1.在評標過程中，造價管理部門應協助評標委員會對投標報價進行評審，分析投標報價的合理性、完整性和準確性。2.評標定標應綜合考慮投標報價、技術方案、企業信譽等因素，選擇報價合理、技術可行、信譽良好的中標單位。六、施工階段造價管理（一）工程計量與支付審核1.工程管理部門按照合同約定和相關規范要求，及時提交工程計量報告。造價管理部門對工程計量進行審核，確保計量準確無誤。2.根據審核后的工程計量結果，造價管理部門按照合同約定的計價方式和支付比例，審核工程進度款支付申請，報公司領導審批后支付。3.工程計量與支付審核過程中，應嚴格控制工程費用的支付，確保工程進度與資金支付相匹配，防止超付工程款。（二）工程變更管理1.工程管理部門提出的工程變更申請，應附有詳細的變更原因、變更內容、變更前后的圖紙及造價分析等資料。造價管理部門對工程變更進行審核，分析其對工程造價的影響。2.對于重大工程變更，造價管理部門應組織相關部門進行專題論證，評估變更的必要性和合理性，并提出造價控制措施。工程變更經批準后，應及時調整合同價款。（三）簽證管理1.施工過程中發生的簽證事項，施工單位應及時提出簽證申請，詳細說明簽證的原因、內容、工程量等情況。2.工程管理部門對簽證事項進行核實和確認，造價管理部門對簽證費用進行審核。簽證費用應納入工程結算，未經審核的簽證不得作為結算依據。（四）索賠管理1.當施工過程中出現索賠事項時，施工單位應按照合同約定的程序及時提出索賠申請，提供索賠的證據資料。2.造價管理部門對索賠事項進行調查、分析和審核，評估索賠的合理性和合法性。對于合理的索賠要求，應協助建設單位與施工單位進行協商，確定索賠金額，并納入工程結算。（五）工程造價動態監控1.造價管理部門定期對項目工程造價進行動態監控，分析工程造價的變化趨勢，及時發現偏差并采取措施進行調整。2.建立工程造價動態監控臺賬，記錄工程計量、支付、變更、簽證、索賠等情況，為工程造價分析和控制提供數據支持。七、竣工驗收階段造價管理（一）竣工結算編制與審核1.工程竣工后，施工單位應按照合同約定和相關規定，及時編制竣工結算文件，并提交給造價管理部門審核。2.造價管理部門對竣工結算文件進行全面審核，審核內容包括工程量計算、綜合單價套用、費用計取、工程變更及簽證、索賠等事項。審核過程中應嚴格按照合同約定和計價規范進行，確保竣工結算的準確性和合理性。（二）工程造價最終審定1.造價管理部門完成竣工結算審核后，出具竣工結算審核報告。經公司領導審批后，作為工程造價的最終審定結果。2.竣工結算審定后，應辦理工程價款的最終結算手續，結清工程款項。八、造價資料管理（一）建立造價資料檔案1.造價管理部門負責建立項目全過程造價資料檔案，收集、整理和歸檔項目從決策到竣工驗收各階段的造價文件、資料及相關數據。2.造價資料檔案應包括投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、工程計量與支付憑證、工程變更及簽證資料、索賠資料、竣工結算文件等。（二）造價資料的利用與分析1.造價資料應作為公司今后類似項目造價管理的參考依據，通過對已完項目造價資料的分析，總結經驗教訓，為新項目的造價控制提供參考。2.定期對造價資料進行整理和分析，形成造價指標數據庫，為項目投資決策、設計方案比選、工程招標等提供數據支持。九、考核與獎懲（一）考核1.建立全過程造價管理考核制度，對參與項目造價管理的各部門和人員進行考核。考核內容包括造價控制目標完成情況、造價管理制度執行情況、造價文件編制質量、造價管理工作成效等。2.考核周期為項目建設全過程，考核結果作為對各部門和人員績效評價、獎懲的重要依據