水利工程建設單位應急管理制度?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理水利工程建設過程中突發的各類安全事故和緊急情況，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障水利工程建設的順利進行，特制定本應急管理制度。

（二）適用范圍本制度適用于本建設單位負責的所有水利工程建設項目，包括新建、改建、擴建的水利樞紐、堤防、水閘、渠道等各類水利工程。

（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防抗結合堅持預防為主的方針，做好應對突發事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，加強培訓演練，做到早發現、早報告、早處置。3.統一領導，分級負責在建設單位的統一領導下，各參建單位按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。4.快速反應，協同應對建立健全快速反應機制，確保在突發事故發生時，能夠迅速啟動應急預案，各參建單位密切配合，協同應對，有效處置。5.科學施救，降低損失充分運用先進的技術和裝備，科學制定應急救援方案，提高應急救援能力，最大限度地降低事故損失。

二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立水利工程建設應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由建設單位主要負責人擔任指揮長，各參建單位負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在建設單位工程管理部門。

（二）指揮中心職責1.全面領導和指揮水利工程建設突發事故的應急處置工作。2.制定和修訂水利工程建設應急預案，審核各參建單位的應急預案。3.協調解決應急處置工作中的重大問題，決定應急處置措施和資源調配方案。4.及時向上級主管部門和當地政府報告事故情況，負責與相關部門的協調溝通。5.組織事故調查和評估，總結應急處置工作經驗教訓。

（三）指揮長職責1.負責指揮中心的全面工作，組織指揮應急處置工作。2.及時了解事故情況，做出重大決策，下達應急處置指令。3.協調各方面的力量，確保應急處置工作順利進行。

（四）成員職責1.各參建單位負責人負責本單位應急處置工作的組織實施，落實指揮中心下達的各項指令。2.按照職責分工，負責事故現場的應急救援、搶險救災、安全保衛、醫療救護、后勤保障等工作。3.及時向指揮中心報告本單位應急處置工作進展情況，提出工作建議。

（五）應急指揮中心辦公室職責1.負責應急指揮中心的日常工作，協調各成員單位之間的工作。2.收集、整理和分析事故信息，及時向指揮中心報告。3.組織編制和修訂應急預案，審核各參建單位的應急預案。4.組織開展應急培訓和演練，檢查各參建單位應急準備工作落實情況。5.負責應急物資、設備、資金等的管理和調配。6.做好應急處置工作的記錄和總結，歸檔保存相關資料。

三、預防與預警（一）預防措施1.加強工程建設管理，嚴格執行工程建設程序和相關技術標準，確保工程質量。2.建立健全安全管理制度，落實安全生產責任制，加強安全教育培訓，提高參建人員的安全意識和應急能力。3.加強施工現場安全檢查和隱患排查治理，及時發現和消除安全隱患。4.對工程建設可能影響的周邊環境進行調查和評估，制定相應的防范措施。5.與當地政府、相關部門和單位建立應急聯動機制，及時獲取和共享有關信息。

（二）監測與預警1.建立監測體系，對水利工程建設的關鍵部位、關鍵環節進行實時監測，包括工程結構安全、水位、流量、地質狀況等。2.明確監測責任人和監測周期，及時記錄和分析監測數據。3.當監測數據出現異?；蜻_到預警值時，及時發布預警信息，通知各參建單位采取相應的防范措施。4.預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施等內容。

（三）預警級別根據事故的危害程度、影響范圍和發展態勢，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

1.Ⅰ級預警：預計將要發生特別重大事故，事故會隨時發生，事態正在不斷蔓延。2.Ⅱ級預警：預計將要發生重大事故，事故即將發生，事態正在逐步擴大。3.Ⅲ級預警：預計將要發生較大事故，事故已經臨近，事態有擴大的趨勢。4.Ⅳ級預警：預計將要發生一般事故，事故即將臨近，事態可能會擴大。

四、應急響應（一）響應分級根據事故的危害程度、影響范圍和發展態勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

1.Ⅰ級響應：發生特別重大事故，由指揮中心指揮長親自指揮，全面啟動應急預案，各參建單位全力配合，請求上級主管部門和當地政府支援。2.Ⅱ級響應：發生重大事故，由指揮長指揮，相關成員單位負責人參加，啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，及時向上級主管部門和當地政府報告。3.Ⅲ級響應：發生較大事故，由指揮中心辦公室主任組織協調，相關成員單位參與，啟動相應的應急預案，進行應急處置，并向指揮長報告。4.Ⅳ級響應：發生一般事故，由事故發生單位負責人組織本單位進行應急處置，同時向指揮中心辦公室報告，指揮中心辦公室給予指導和支持。

（二）響應程序1.事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向建設單位應急指揮中心辦公室報告。2.指揮中心辦公室接到報告后，應當立即核實情況，向指揮長報告，并根據事故情況啟動相應的應急預案。3.指揮長接到報告后，迅速組織指揮中心成員召開會議，分析事故情況，制定應急處置方案，下達應急處置指令。4.各參建單位接到應急處置指令后，立即組織應急救援隊伍和物資設備趕赴事故現場，按照職責分工開展應急救援工作。

（三）應急處置措施1.人員救援立即組織應急救援隊伍，搶救受傷人員，將受傷人員及時送往附近醫院進行救治。在救援過程中，要注意保護事故現場，防止事故擴大。2.工程搶險迅速組織專業技術人員對事故現場進行勘查，制定搶險方案，采取有效的工程措施，防止事故進一步發展，如加固工程結構、封堵缺口、排除險情等。3.安全保衛設置警戒區域，加強現場安全保衛工作，維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場，確保救援工作的順利進行。4.醫療救護組織醫療救護隊伍，對受傷人員進行現場急救和轉運，確保受傷人員得到及時有效的治療。5.后勤保障提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障，確保應急救援工作的順利開展。6.信息發布及時、準確地向社會發布事故信息，回應社會關切，避免引起社會恐慌。信息發布由指揮中心統一負責，按照有關規定和程序進行。

（四）應急結束當事故得到有效控制，危害消除后，由指揮長下達應急結束指令。應急結束后，要做好以下工作：1.對事故現場進行清理和恢復，消除事故影響。2.組織對事故原因進行調查分析，總結經驗教訓。3.對應急處置工作進行評估，總結應急處置工作中的經驗和不足，提出改進措施。4.對應急救援過程中傷亡的人員、造成的財產損失等進行統計和核實，按照有關規定進行處理。

五、后期處置（一）善后處理1.妥善安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故造成的財產損失進行評估和賠償，盡快恢復受影響的生產生活秩序。3.組織對事故現場進行清理和修復，消除事故影響。

（二）保險理賠督促各參建單位及時向保險公司報案，協助保險公司開展理賠工作，確保事故損失得到及時賠償。

（三）事故調查與評估1.按照國家有關規定，組織有關部門和專家對事故進行調查，查明事故原因、經過、性質和責任。2.對事故應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。3.將事故調查和評估結果及時向上級主管部門和當地政府報告。

（四）恢復重建根據事故調查和評估結果，制定水利工程建設恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，確保工程盡快恢復正常運行。

六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立應急通信聯絡機制，確保指揮中心與各參建單位、應急救援隊伍、相關部門之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，確保在緊急情況下能夠及時傳遞信息。3.建立水利工程建設應急管理信息平臺，及時收集、整理和發布事故信息、應急處置進展情況等。

（二）應急隊伍保障1.建設單位和各參建單位組建應急救援隊伍，明確應急救援人員的職責和分工。2.加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援能力。3.與專業應急救援隊伍建立聯系，必要時請求支援。

（三）應急物資與裝備保障1.配備必要的應急物資和裝備，如搶險物資、救援設備、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。2.建立應急物資儲備管理制度，明確應急物資的儲備地點、儲備數量、更新補充等要求。3.與相關物資供應商簽訂應急物資供應協議，確保在緊急情況下能夠及時供應所需物資。

（四）經費保障1.設立水利工程建設應急管理專項資金，?？顚Ｓ茫Ｕ蠎碧幹霉ぷ鞯捻樌_展。2.應急管理專項資金主要用于應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急培訓演練、事故調查處理等方面的支出。

（五）交通運輸保障1.確保應急救援所需的交通運輸工具，如車輛、船只等，能夠及時調配。2.與交通運輸部門建立協調機制，必要時開辟應急救援綠色通道，保障應急救援物資和人員的快速運輸。

（六）治安保障1.加強事故現場及周邊地區的治安管理，維護社會秩序。2.與當地公安部門建立聯動機制，確保在應急處置過程中能夠及時得到公安部門的支持和配合。

七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織參建人員進行應急培訓，提高應急意識和應急能力。2.培訓內容包括應急預案、應急處置技能、安全知識等。3.培訓方式可采用集中培訓、現場講解、模擬演練等多種形式。

（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰能力。2.演練內容包括火災、坍塌、觸電、溺水等事故的應急處置。3.演練結束后，對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對演練中存在的問題及時修訂應急預案。

八、附則（一）預案管