江蘇省事業單位工作人員績效工資制度改革實施意見?一、引言事業單位績效工資制度改革是深化事業單位收入分配制度改革的重要內容，對于建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的收入分配制度，調動事業單位工作人員積極性、主動性和創造性，促進社會事業發展，具有重要意義。為積極穩妥推進我省事業單位績效工資制度改革，根據國家有關政策規定，結合我省實際，制定本實施意見。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應社會主義市場經濟發展和事業單位改革發展的需要，建立健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的收入分配制度，完善工資分配激勵約束機制，調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展。

（二）基本原則1.按勞分配與按生產要素分配相結合原則充分體現事業單位工作人員的勞動價值和貢獻，合理拉開收入差距，同時鼓勵事業單位工作人員通過技術、管理等生產要素參與分配，提高工作效率和質量。2.激勵與約束相結合原則建立健全績效工資考核分配機制，將績效工資分配與工作人員的崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系，充分發揮績效工資的激勵導向作用，同時加強對績效工資分配的監督管理，確保分配公平合理。3.分級分類管理原則根據不同類型事業單位的特點和功能，實行分級分類管理，制定不同的績效工資分配辦法，體現行業特點和崗位差異，提高績效工資制度的科學性和針對性。4.穩步推進原則充分考慮我省事業單位實際情況和社會承受能力，積極穩妥地推進績效工資制度改革，確保改革順利進行，維護社會穩定。

三、實施范圍本實施意見適用于我省各級各類事業單位（以下簡稱事業單位）及其編制內的工作人員。

法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位、經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位，不適用本實施意見。

四、績效工資總量和水平核定

（一）績效工資總量核定事業單位績效工資總量根據單位的公益目標任務、事業發展水平、人員編制、財務狀況等因素，綜合考慮當地經濟發展水平、物價指數、工資增長等情況，按照國家和省有關規定進行核定。

績效工資總量一般以年度為周期進行核定，在核定的總量內，事業單位可根據實際情況，按季度或月度進行分配。

（二）績效工資水平確定事業單位績效工資水平的確定，應與我省經濟社會發展水平相適應，與事業單位工作人員的崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密掛鉤。

在核定的績效工資總量內，事業單位主管部門可根據所屬單位的公益目標任務完成情況、績效考核結果等，對績效工資水平進行調控。

五、績效工資分配辦法

（一）崗位績效工資制事業單位實行崗位績效工資制度，績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

1.基礎性績效工資基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放。基礎性績效工資的標準由縣級以上人力資源社會保障、財政部門根據國家和省有關規定，結合當地實際情況確定，并根據經濟社會發展等因素適時調整。

基礎性績效工資的發放對象為事業單位正式工作人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員。

2.獎勵性績效工資獎勵性績效工資主要體現工作人員的工作業績和實際貢獻，由事業單位在核定的總量內根據績效考核結果自主分配。

獎勵性績效工資的分配應向關鍵崗位、業務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜，合理拉開差距。事業單位應制定科學合理的績效考核辦法，明確考核內容、考核標準、考核程序和考核結果運用等，確保考核結果客觀公正。

（二）績效考核1.考核主體事業單位主管部門負責組織所屬事業單位的績效考核工作，也可由主管部門委托所屬事業單位自行組織考核。

2.考核內容績效考核內容應包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業績。具體考核指標和標準由事業單位根據行業特點和崗位要求自行確定。

3.考核方式績效考核可采取平時考核與定期考核相結合、定性考核與定量考核相結合的方式進行。平時考核主要記錄工作人員日常工作表現和工作任務完成情況；定期考核一般以年度為周期，在年末或年初進行，全面評價工作人員的年度工作業績。

4.考核結果運用績效考核結果應作為績效工資分配的主要依據，同時與工作人員的崗位調整、職稱晉升、獎勵表彰等掛鉤。對考核優秀的工作人員，可給予適當的獎勵；對考核不合格的工作人員，可扣減一定比例的績效工資或調整崗位。

六、相關政策銜接

（一）離退休人員待遇事業單位實施績效工資后，離退休人員（含退職人員）離退休費調整辦法，按照國家和省有關規定執行。在新的離退休費調整辦法出臺前，離退休人員暫按原規定標準發放離退休費，待新辦法出臺后再按新辦法執行。

（二）其他收入管理事業單位在實施績效工資的同時，應嚴格執行國家和省有關規定，規范收入分配秩序，嚴禁違規發放津貼補貼和獎金。對事業單位的其他收入，應按照財務制度規定進行管理，納入單位預算，統一核算，統一管理，嚴禁設立賬外賬和"小金庫"。

七、經費保障事業單位績效工資所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。

財政全額撥款事業單位的績效工資所需經費，納入財政預算予以保障；財政差額撥款事業單位的績效工資所需經費，按照財政補助政策和單位收支情況，由財政和單位按一定比例分擔；自收自支事業單位的績效工資所需經費，由單位自行解決。

八、組織實施

（一）加強組織領導事業單位績效工資制度改革工作涉及面廣、政策性強，關系到廣大事業單位工作人員的切身利益。各地、各部門要高度重視，切實加強組織領導，成立由人力資源社會保障、財政等部門組成的改革工作領導小組，明確職責分工，密切配合，共同做好改革的組織實施工作。

（二）制定具體方案各地、各部門要根據本實施意見，結合實際情況，制定具體的實施辦法和績效考核辦法，報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案后組織實施。各事業單位要在主管部門的指導下，制定本單位的績效工資分配方案，報主管部門審核批準后實施。

（三）做好宣傳解釋工作各地、各部門要做好事業單位績效工資制度改革的宣傳解釋工作，廣泛宣傳改革的目的、意義、政策內容和實施辦法，引導廣大事業單位工作人員正確理解和支持改革，營造良好的改革氛圍。要密切關注改革實施過程中出現的問題，及時做好思想政治工作，確保改革順利進行。

（四）加強監督檢查各地、各部門要加強對事業單位績效工資制度改革實施情況的監督檢查，嚴肅查處違反政策規定的行為。對違反規定發放津貼補貼、獎金或在績效工資分配中弄虛作假的單位和個人，要按照有關規定嚴肅處理。

九、附則本實施