中央銀行法律制度金融法中央銀行法律制度第一節(jié)中央銀行概述第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理第三節(jié)中央銀行法第四節(jié)

我國(guó)的中央銀行法律制度返回學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)了解我國(guó)人民幣管理的相關(guān)規(guī)定；正確認(rèn)識(shí)中國(guó)人民銀行的性質(zhì)和法律地位；掌握中國(guó)人民銀行的貨幣政策；了解中國(guó)人民銀行的業(yè)務(wù)。技能目標(biāo)能夠結(jié)合實(shí)際分析中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性；能夠分析中國(guó)人民銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)在實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)中所起的作用。第一節(jié)中央銀行概述一、中央銀行的概念中央銀行是在一國(guó)金融體系中居于主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家貨幣政策，調(diào)節(jié)和控制全國(guó)的貨幣流通和信用活動(dòng)，依法實(shí)施金融監(jiān)管的特殊金融機(jī)構(gòu)。中央銀行一般有兩種建立方式。一種是由一般銀行發(fā)展而來，即先設(shè)立一般的商業(yè)銀行，然后逐漸賦予該商業(yè)銀行一些特權(quán)，特別是發(fā)行貨幣的權(quán)利，該商業(yè)銀行最后演變成為中央銀行。另一種是先制定相關(guān)的法律，然后再依法建立中央銀行。二、中央銀行的組織形式和資本結(jié)構(gòu)

（一）中央銀行的組織形式跨國(guó)制單一制二元制準(zhǔn)中央銀行制單一制是指在全國(guó)只設(shè)一家中央銀行，同時(shí)在全國(guó)各地設(shè)立若干分支機(jī)構(gòu)的中央銀行制度。二元制是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，除在中央一級(jí)設(shè)中央銀行外，在地方一級(jí)也設(shè)有中央銀行，并且中央和地方的兩級(jí)中央銀行互不隸屬，各自有明確的權(quán)限劃分，但地方級(jí)中央銀行無權(quán)獨(dú)立制定貨幣政策，必須服從中央級(jí)中央銀行權(quán)力決策機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一的貨幣政策。跨國(guó)制是指一些國(guó)家不在本國(guó)設(shè)中央銀行，而是共同組成一個(gè)貨幣聯(lián)盟，由貨幣聯(lián)盟作為其成員國(guó)的共同的中央銀行的制度。準(zhǔn)中央銀行制是指在一國(guó)或地區(qū)內(nèi)沒有真正意義上的、職能完備的中央銀行，而是由幾個(gè)分別履行中央銀行部分職能的、類似中央銀行的機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成該國(guó)或地區(qū)的中央銀行體系的制度。第一節(jié)中央銀行概述（二）中央銀行的資本結(jié)構(gòu)會(huì)員合資國(guó)家獨(dú)資國(guó)家與私人合資私人合資無資本型成員國(guó)合資第一節(jié)中央銀行概述第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理一、貨幣制度概述（一）貨幣制度的概念貨幣是在商品交換過程中自發(fā)地從商品中分離出來，固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品，它具有價(jià)值尺度、流通手段、支付手段、儲(chǔ)藏手段、世界貨幣五種職能。貨幣制度是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在歷史上形成的以法律形式確立的貨幣發(fā)行與流通的結(jié)構(gòu)和形式，包括貨幣金屬、貨幣單位、貨幣種類、貨幣的發(fā)行與流通程序及其管理等要素。（二）貨幣制度的構(gòu)成要素1．貨幣金屬2．貨幣單位3．貨幣種類4．貨幣的發(fā)行與流通程序及其管理（三）貨幣制度的發(fā)展沿革第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理二、我國(guó)的人民幣發(fā)行制度（一）貨幣發(fā)行的概念貨幣發(fā)行可以分為廣義和狹義兩種。廣義的貨幣發(fā)行是指貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)向社會(huì)投放、回籠、調(diào)撥、銷毀、保管貨幣和調(diào)節(jié)貨幣流通的總稱。狹義的貨幣發(fā)行是指貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)向流通領(lǐng)域投放貨幣的行為。（二）我國(guó)人民幣發(fā)行的原則（1）集中統(tǒng)一發(fā)行原則（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)行原則（3）計(jì)劃發(fā)行原則第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理（三）人民幣發(fā)行的內(nèi)容第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理三、我國(guó)人民幣的管理制度（一）現(xiàn)金管理的含義現(xiàn)金管理是指國(guó)家授權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)單位的現(xiàn)金收入、支出及庫(kù)存進(jìn)行的監(jiān)督管理。我國(guó)的現(xiàn)金管理是中國(guó)人民銀行控制和調(diào)節(jié)貨幣流通的一項(xiàng)重要手段。流通中的現(xiàn)金體現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的貨幣，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)購(gòu)買力。（二）現(xiàn)金管理制度的內(nèi)容1．開戶單位現(xiàn)金的使用范圍2．開戶單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額3．開戶單位現(xiàn)金收支的管理4．違反現(xiàn)金管理制度的法律責(zé)任第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理第三節(jié)中央銀行法一、中央銀行法概述（一）中央銀行法的概念和特點(diǎn)中央銀行法是調(diào)整中央銀行的內(nèi)部組織和外部監(jiān)管活動(dòng)法律關(guān)系的總稱。中央銀行法是金融組織法、金融調(diào)控法、金融監(jiān)管法與金融服務(wù)法的統(tǒng)一，兼有公法和私法的特點(diǎn)，具有社會(huì)法的性質(zhì)。（二）中央銀行法的性質(zhì)中央銀行法本質(zhì)上屬于公法，是經(jīng)濟(jì)法的子部門法。（一）中央銀行的法律性質(zhì)與職能1．中央銀行的法律性質(zhì)中央銀行在性質(zhì)上是國(guó)家機(jī)關(guān)，是比較特殊的國(guó)家機(jī)關(guān)。2．中央銀行的職能（二）中央銀行的組織形式、法律形式與法律地位1．組織形式2．法律形式3．法律地位二、中央銀行法的基本內(nèi)容第三節(jié)中央銀行法（三）中央銀行的組織機(jī)構(gòu)1．權(quán)力機(jī)構(gòu)2．職能機(jī)構(gòu)3．分支機(jī)構(gòu)（四）中央銀行的貨幣政策1．貨幣政策目標(biāo)——保持貨幣幣值穩(wěn)定2．貨幣政策工具主要包括存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)和再貸款政策、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)以及利率政策和匯率政策等。第三節(jié)中央銀行法（一）中國(guó)人民銀行的性質(zhì)該學(xué)派主張通過分析經(jīng)驗(yàn)或案例來研究管理問題。最早提出這一見解的是美國(guó)著名的管理學(xué)家德魯克、戴爾、紐曼、斯隆等人。他們認(rèn)為應(yīng)該從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)為主要研究對(duì)象，通過研究各種各樣成功和失敗的管理案例，就可以了解怎樣管理。（二）中國(guó)人民銀行的法律地位1．中國(guó)人民銀行對(duì)國(guó)務(wù)院的隸屬性2．中國(guó)人民銀行有相對(duì)獨(dú)立性3．中國(guó)人民銀行向全國(guó)人民代表大會(huì)提出工作報(bào)告一、中國(guó)人民銀行的性質(zhì)與法律地位第四節(jié)我國(guó)的中央銀行法律制度（一）中國(guó)人民銀行的職能1．金融調(diào)控職能2．金融服務(wù)職能3．金融監(jiān)管職能（二）中國(guó)人民銀行的職責(zé)依據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行履行下列職責(zé)：發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章；依法制定和執(zhí)行貨幣政策；發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)；實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場(chǎng)；等等。二、中國(guó)人民銀行的職能與職責(zé)第四節(jié)我國(guó)的中央銀行法律制度三、中國(guó)人民銀行的組織機(jī)構(gòu)第四節(jié)我國(guó)的中央銀行法律制度1．貨幣政策目標(biāo)保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2．貨幣政策工具存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)政策和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)；確定中央銀行基準(zhǔn)利率——再貸款利率，再貼現(xiàn)率，存款準(zhǔn)備金利率，超額存款準(zhǔn)備金利率四、中國(guó)人民銀行的貨幣政策第四節(jié)我國(guó)的中央銀行法律制度（一）負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)行貨幣，財(cái)政性存款賬戶，存款準(zhǔn)備金及其他負(fù)債業(yè)務(wù)（二）金融服務(wù)業(yè)務(wù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，再貸款業(yè)務(wù)，清算業(yè)務(wù)，經(jīng)理國(guó)庫(kù)，代理發(fā)行、兌付政府債券（三）法律禁止的業(yè)務(wù)作為國(guó)家機(jī)關(guān)的中國(guó)人民銀行在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)必須