市政工程安全生產管理制度?一、總則1.目的為加強市政工程施工安全生產管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護國家和集體財產安全，促進市政工程建設順利進行，依據國家有關法律法規和標準規范，結合本地區市政工程實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本管理制度適用于本地區行政區域內新建、改建、擴建的市政道路、橋梁、排水、污水處理、城市照明等市政工程的施工安全生產管理活動。3.基本原則市政工程安全生產管理堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的管理體制。

二、安全生產責任制1.建設單位安全生產責任建設單位應依法履行工程建設程序，將工程發包給具有相應資質等級的施工單位，并在招標文件中明確安全生產要求和措施。建設單位在編制工程概算時，應確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，并及時足額支付。建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設單位在申請領取施工許可證時，應提供建設工程有關安全施工措施的資料。建設單位應督促施工單位按照合同約定落實安全生產費用，對施工單位落實安全生產措施情況進行定期檢查。2.勘察單位安全生產責任勘察單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。勘察單位在勘察作業時，應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。勘察單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。3.設計單位安全生產責任設計單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。4.施工單位安全生產責任施工單位是市政工程安全生產的責任主體，應建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的市政工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工單位應根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應做好現場防護。施工單位應將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工單位應在施工現場設置明顯的安全警示標志，對施工現場的危險部位應采取防護措施，對毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，施工單位應采取專項防護措施。施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。施工單位應按照國家有關規定對施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。5.工程監理單位安全生產責任工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改；情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

三、安全生產教育培訓1.施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。考核內容包括安全生產知識和管理能力。考核大綱由建設部統一制定，建設行政主管部門負責組織實施。2.施工單位全員安全生產教育培訓施工單位應建立健全安全生產教育培訓制度，對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。新入場的工人必須進行公司、項目、班組三級安全教育培訓，培訓時間不得少于規定學時。變換工種時，應進行新工種的安全技術培訓。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。3.作業人員安全技術交底工程開工前，施工單位技術負責人應向施工班組長、作業人員進行全面、詳細的安全技術交底，并形成書面記錄。安全技術交底應包括工程概況、施工方法、安全技術措施、危險部位及安全注意事項等內容。安全技術交底應分級進行，直至每一個作業人員。

四、安全技術措施計劃1.編制依據施工單位應根據工程特點、施工方法、施工進度和施工現場實際情況，編制安全技術措施計劃。編制依據包括國家和地方有關安全生產的法律法規、標準規范，工程設計文件，施工組織設計等。2.編制內容安全技術措施計劃應包括工程概況、控制目標、安全技術措施、應急預案等內容。工程概況應包括工程名稱、地點、規模、結構形式、施工特點等。控制目標應包括傷亡事故控制目標、安全達標目標、文明施工實現目標等。安全技術措施應包括高處作業、電氣作業、動火作業、深基坑作業、模板作業、腳手架作業等專項安全技術措施。應急預案應包括應急救援組織機構、應急救援人員、應急救援器材、應急救援措施等內容。3.審批與實施安全技術措施計劃應經施工單位技術負責人審核，總監理工程師審查批準后實施。施工單位應按照安全技術措施計劃組織施工，確保安全技術措施的有效落實。

五、施工現場安全管理1.施工現場安全防護設施施工現場應設置連續、封閉的圍擋，圍擋高度應符合規定要求。施工現場的進出口應設置大門，大門應牢固、美觀，并設置企業標志。施工現場應設置明顯的安全警示標志，如禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志等。施工現場的臨邊、洞口、高處作業等危險部位應設置防護欄桿、安全網等防護設施。施工現場的電氣設備、機械設備等應設置防護裝置，確保設備安全運行。2.施工現場臨時用電施工現場臨時用電應采用TNS系統，做到"三級配電、兩級保護"。配電箱、開關箱應符合標準要求，箱內電器元件應完好無損，漏電保護器應靈敏可靠。施工現場的電氣線路應采用絕緣導線，不得采用裸導線。電氣線路應架空或埋地敷設，不得拖地或泡在水中。施工現場的電氣設備應接地良好，接地電阻應符合規定要求。施工現場應設置專人負責電氣設備的管理和維護，嚴禁非電工人員擅自操作電氣設備。3.施工現場消防安全施工現場應制定消防安全制度，確定消防安全責任人，配備消防器材和設施。施工現場的動火作業應辦理動火審批手續，經批準后方可動火。動火作業時應配備滅火器材和看火人員。施工現場的易燃易爆物品應分類存放，設置專門的倉庫，并保持通風良好。倉庫應設置明顯的警示標志，并配備滅火器材和消防設施。施工現場應設置消防通道，確保消防車輛能夠順利通行。4.施工現場機械設備管理施工現場的機械設備應定期進行檢查、維護和保養，確保設備性能良好，安全裝置齊全有效。施工現場的機械設備應建立臺賬，記錄設備的型號、規格、購置時間、維修保養情況等。施工現場的機械設備操作人員應持證上崗，嚴格按照操作規程操作設備。施工現場的機械設備應定期進行檢驗檢測，檢驗檢測合格后方可繼續使用。5.施工現場文明施工管理施工現場應設置連續、封閉的圍擋，圍擋高度應符合規定要求。圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀，并設置企業標志。施工現場的進出口應設置大門，大門應牢固、美觀，并設置企業標志。施工現場應設置明顯的安全警示標志，如禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志等。施工現場的臨邊、洞口、高處作業等危險部位應設置防護欄桿、安全網等防護設施。施工現場的電氣設備、機械設備等應設置防護裝置，確保設備安全運行。施工現場應設置專人負責環境衛生管理，定期進行清掃、灑水，保持施工現場整潔衛生。施工現場應設置臨時排水系統，確保施工現場排水暢通，無積水現象。施工現場應設置臨時消防通道，確保消防車輛能夠順利通行。施工現場應設置臨時辦公區、生活區，辦公區、生活區應與作業區分開設置，并保持安全距離。辦公區、生活區應符合衛生、安全、消防等要求。

六、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度施工單位應建立定期安全檢查制度，每周至少進行一次全面的安全檢查，對檢查中發現的問題應及時整改。施工單位應根據工程特點、施工進度和季節變化，組織專項安全檢查，對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊、施工升降機等危險性較大的分部分項工程應進行重點檢查。施工單位應建立安全檢查臺賬，記錄檢查時間、檢查人員、檢查部位、發現的問題及整改情況等。2.隱患排查治理制度施工單位應建立隱患排查治理制度，定期對施工現場進行隱患排查，及時發現和消除安全隱患。施工單位應建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患排查的時間、部位、內容、發現的問題及整改情況等。施工單位對排查出的安全隱患應立即采取措施進行整改，整改措施應包括整改責任人、整改期限、整改資金等。施工單位對重大安全隱患應立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時向建設單位和有關部門報告。重大安全隱患整改完畢后，施工單位應組織相關人員進行驗收，驗收合格后方可繼續施工。

七、應急預案與救援1.應急預案制定施工單位應根據本工程特點和施工實際情況，制定生產安全事故應急預案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案應包括總則、應急組織機構及職責、預防與預警、應急響應、后期處置、應急保障、培訓與演練、附則等內容。專項應急預案應針對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊、施工升降機等危險性較大的分部分項工程制定，包括事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、應急處置、應急物資與裝備保障等內容。現場處置方案應針對具體的事故現場制定，包括事故特征、應急組織與職責、應急處置程序、應急處置措施、注意事項等內容。2.應急救援組織與人員施工單位應建立應急救援組織，配備應急救援人員，并明確應急救援人員的職責。應急救援組織應包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組等。施工單位應定期組織應急救援人員進行培訓和演練，提高應急救援人員的應急處置能力。3.應急救援器材與設備施工單位應配備必要的應急救援器材和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機、應急照明設備等。施工單位應定期對應急救援器材和設備進行檢查、維護和保養，確保應急救援器材和設備性能良好，隨時可用。4.應急演練施工單位應定期組織應急演練，演練內容應包括火災事故應急演練、坍塌事故應急演練、觸電事故應急演練等。應急演練應制定演練計劃，明確演練目的、內容、步驟、時間等，并組織相關人員進行培訓和預演。應急演練結束后，施工單位應對應急演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對演練中存在的問題及時進行整改。

八、事故報告與處理1.事故報告施工單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府建設行政主管部門和有關部門報告。事故報告應包括事故發生的時間、地點、工程項目、企業名稱、事故發生的簡要經過、傷亡人數和初步估計的直接經濟損失、事故的初步原因、已采取的措施及事故控制情況等內容。2.事故調查生產安全事故發生后，有關部門應按照規定組織事故調查。事故調查應堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。事故調查應查明事故發生的經過、原因、