涉案卷煙物品管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉案卷煙物品的管理，規(guī)范涉案卷煙物品的處理流程，確保涉案卷煙物品在處理過程中的合法性、公正性和規(guī)范性，保障國(guó)家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于在煙草專賣執(zhí)法活動(dòng)中查獲的涉案卷煙物品的管理，包括涉案卷煙的接收、保管、檢驗(yàn)、處理等全過程。

（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：涉案卷煙物品的管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和煙草專賣相關(guān)規(guī)定。2.公正透明原則：處理過程應(yīng)公正、公平、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.安全高效原則：確保涉案卷煙物品的安全，提高處理效率，避免延誤和損失。

二、涉案卷煙物品的接收（一）接收主體涉案卷煙物品由煙草專賣執(zhí)法部門負(fù)責(zé)接收。執(zhí)法人員在查獲涉案卷煙物品后，應(yīng)及時(shí)將其移交給指定的接收部門或人員。

（二）接收程序1.現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)：執(zhí)法人員在查獲現(xiàn)場(chǎng)對(duì)涉案卷煙的品種、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行詳細(xì)清點(diǎn)，并填寫《涉案卷煙物品清單》，清單應(yīng)一式兩份，執(zhí)法人員和當(dāng)事人各執(zhí)一份。2.封裝標(biāo)識(shí)：對(duì)涉案卷煙進(jìn)行封裝，并在封裝處加蓋執(zhí)法部門印章或加封專用封簽，同時(shí)在封簽上注明查獲日期、案件編號(hào)等信息。3.移交手續(xù)：執(zhí)法人員將封裝好的涉案卷煙及《涉案卷煙物品清單》一并移交給接收部門或人員，接收人員核對(duì)無(wú)誤后，雙方在移交清單上簽字確認(rèn)。

（三）特殊情況處理1.當(dāng)場(chǎng)收繳：對(duì)于符合當(dāng)場(chǎng)收繳條件的涉案卷煙，執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收繳的涉案卷煙應(yīng)及時(shí)移交接收部門，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.先行登記保存：如因案件調(diào)查需要，對(duì)涉案卷煙采取先行登記保存措施的，執(zhí)法人員應(yīng)填寫《先行登記保存物品通知書》，告知當(dāng)事人先行登記保存的理由、期限等，并在規(guī)定期限內(nèi)將先行登記保存的涉案卷煙移交接收部門。

三、涉案卷煙物品的保管（一）保管場(chǎng)所涉案卷煙物品應(yīng)存放在專門的保管場(chǎng)所，保管場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件，確保涉案卷煙物品的安全。

（二）保管要求1.分類存放：涉案卷煙應(yīng)按照品種、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行分類存放，便于管理和清點(diǎn)。2.標(biāo)識(shí)清晰：對(duì)存放的涉案卷煙，應(yīng)在明顯位置標(biāo)注案件編號(hào)、查獲日期、當(dāng)事人等信息，確保標(biāo)識(shí)清晰、準(zhǔn)確。3.定期盤點(diǎn)：保管人員應(yīng)定期對(duì)涉案卷煙進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符或其他異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并查明原因。

（三）安全管理1.人員管理：保管場(chǎng)所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)管理，保管人員應(yīng)具備必要的安全知識(shí)和責(zé)任心，嚴(yán)格遵守保管制度。2.安全設(shè)施：保管場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、防盜報(bào)警裝置等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效。3.應(yīng)急處置：制定涉案卷煙物品保管安全應(yīng)急預(yù)案，如發(fā)生火災(zāi)、盜竊等突發(fā)事件，保管人員應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。

四、涉案卷煙物品的檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)?zāi)康耐ㄟ^對(duì)涉案卷煙進(jìn)行檢驗(yàn)，確定卷煙的真?zhèn)?、質(zhì)量等情況，為案件處理提供依據(jù)。

（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉案卷煙的檢驗(yàn)應(yīng)由具有法定資質(zhì)的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（三）檢驗(yàn)程序1.抽樣：根據(jù)案件需要，從涉案卷煙中抽取一定數(shù)量的樣品，抽樣過程應(yīng)遵循隨機(jī)、公正的原則，并填寫《涉案卷煙抽樣單》。2.送檢：將抽取的樣品及時(shí)送法定煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)提交《涉案卷煙抽樣單》及相關(guān)資料。3.領(lǐng)取報(bào)告：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告后，辦案部門應(yīng)及時(shí)領(lǐng)取，并將檢驗(yàn)結(jié)果告知當(dāng)事人。

（四）檢驗(yàn)結(jié)果處理1.合格處理：如檢驗(yàn)結(jié)果顯示涉案卷煙為合格產(chǎn)品，按照正常案件處理程序進(jìn)行。2.不合格處理：如檢驗(yàn)結(jié)果顯示涉案卷煙為不合格產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查涉案卷煙的來源、流向等情況，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、涉案卷煙物品的處理（一）處理方式涉案卷煙物品的處理方式主要包括銷毀、拍賣、收購(gòu)等。

（二）銷毀1.適用范圍：假冒偽劣卷煙；霉壞變質(zhì)卷煙；其他依法應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案卷煙。2.銷毀程序：制定銷毀計(jì)劃：辦案部門根據(jù)涉案卷煙的情況，制定銷毀計(jì)劃，明確銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。審批備案：銷毀計(jì)劃報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，報(bào)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門備案。組織實(shí)施：按照銷毀計(jì)劃，組織相關(guān)人員對(duì)涉案卷煙進(jìn)行銷毀。銷毀過程應(yīng)全程錄像，并邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。記錄存檔：對(duì)銷毀過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、參與人員等信息，并將記錄和錄像資料存檔。

（三）拍賣1.適用范圍：依法沒收的、無(wú)假冒偽劣嫌疑的真品卷煙；其他依法可以拍賣的涉案卷煙。2.拍賣程序：委托拍賣：辦案部門委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)對(duì)涉案卷煙進(jìn)行拍賣。委托拍賣時(shí)，應(yīng)提交涉案卷煙的相關(guān)資料，包括檢驗(yàn)報(bào)告、物品清單等。發(fā)布公告：拍賣機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)布拍賣公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括拍賣標(biāo)的、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)買人資格等。組織拍賣：在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)組織拍賣活動(dòng)，競(jìng)買人按照拍賣規(guī)則參與競(jìng)買。拍賣過程應(yīng)公開、公正、公平，接受社會(huì)監(jiān)督。成交確認(rèn)：拍賣成交后，拍賣機(jī)構(gòu)與買受人簽訂成交確認(rèn)書，并及時(shí)將拍賣款項(xiàng)上繳財(cái)政部門。交付貨物：辦案部門根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書，將涉案卷煙交付買受人，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）收購(gòu)1.適用范圍：符合有關(guān)規(guī)定的出口退貨的國(guó)產(chǎn)卷煙；其他依法可以收購(gòu)的涉案卷煙。2.收購(gòu)程序：確定收購(gòu)價(jià)格：由煙草專賣行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定確定涉案卷煙的收購(gòu)價(jià)格。簽訂收購(gòu)協(xié)議：辦案部門與收購(gòu)企業(yè)簽訂收購(gòu)協(xié)議，明確收購(gòu)的品種、數(shù)量、價(jià)格、付款方式等。組織收購(gòu)：收購(gòu)企業(yè)按照收購(gòu)協(xié)議組織收購(gòu)涉案卷煙，并及時(shí)支付收購(gòu)款項(xiàng)。辦理手續(xù)：辦案部門辦理涉案卷煙的移交手續(xù)，將涉案卷煙交付收購(gòu)企業(yè)。

（五）其他處理方式對(duì)于不宜采取銷毀、拍賣、收購(gòu)等方式處理的涉案卷煙物品，可根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他適當(dāng)處理，如移交給相關(guān)部門用于公益事業(yè)等，但必須確保處理過程合法合規(guī)。

六、涉案卷煙物品處理后的相關(guān)事宜（一）賬目核銷涉案卷煙物品處理完畢后，保管部門應(yīng)及時(shí)辦理賬目核銷手續(xù)，確保賬實(shí)相符。

（二）資料歸檔辦案部門應(yīng)將涉案卷煙物品處理過程中的相關(guān)資料，如檢驗(yàn)報(bào)告、處理決定書、拍賣成交確認(rèn)書、收購(gòu)協(xié)議等，整理歸檔，妥善保存，以備查閱。

（三）信息公開對(duì)于涉案卷煙物品的處理結(jié)果，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括處理方式、處理數(shù)量、處理結(jié)果等。

七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉案卷煙物品管理和處理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)保管場(chǎng)所、處理過程等進(jìn)行檢查。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)涉案卷煙物品的處理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保處理過程合法合規(guī)、資金使用合理。

（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在涉案卷煙物品管理和處理過程中，違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處