招標代理管理制度?一、總則1.目的為規(guī)范本招標代理機構(gòu)的行為，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量，確保招標活動的公平、公正、公開，保護招標人、投標人等各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機構(gòu)實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本管理制度適用于本招標代理機構(gòu)承接的各類招標代理業(yè)務(wù)，包括工程建設(shè)項目招標、貨物采購招標、服務(wù)采購招標等。3.基本原則招標代理活動應(yīng)遵循合法、公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)和誠信的原則，維護社會公共利益和市場競爭秩序。

二、機構(gòu)與人員管理1.機構(gòu)設(shè)置本招標代理機構(gòu)設(shè)立綜合部、業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、造價咨詢部、法務(wù)部等部門，各部門職責明確，相互協(xié)作。綜合部負責機構(gòu)的行政管理、人力資源管理、財務(wù)管理等工作。業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部負責各類招標代理項目的承接、組織實施等工作。造價咨詢部負責招標項目的工程造價咨詢服務(wù)。法務(wù)部負責對招標代理業(yè)務(wù)進行法律審查，處理法律糾紛等。2.人員配備根據(jù)業(yè)務(wù)需要，配備足夠數(shù)量的專業(yè)人員，包括招標師、造價工程師、律師、項目管理人員等。所有人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉招標投標法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。定期組織人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.人員職責項目經(jīng)理負責招標代理項目的整體策劃和組織實施。與招標人溝通協(xié)調(diào)，了解需求，制定招標方案。組織開標、評標等活動，確保招標過程順利進行。協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的各種問題，及時向機構(gòu)匯報。招標專員協(xié)助項目經(jīng)理完成招標項目的各項工作，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、接收投標文件等。負責與投標人溝通聯(lián)系，解答疑問，組織現(xiàn)場踏勘等。整理和歸檔招標項目資料。造價工程師負責對招標項目的工程造價進行審核和評估。協(xié)助編制工程量清單、招標控制價等文件。參與評標工作，對投標報價進行分析和評審。律師對招標代理業(yè)務(wù)進行法律審查，確保各項活動符合法律法規(guī)要求。起草和審核各類合同、文件，防范法律風險。處理招標過程中的法律糾紛，提供法律支持和建議。

三、業(yè)務(wù)承接管理1.業(yè)務(wù)受理流程市場部負責收集招標代理業(yè)務(wù)信息，對潛在客戶進行初步溝通和了解。對于符合承接條件的項目，填寫《招標代理業(yè)務(wù)受理登記表》，詳細記錄項目信息，包括項目名稱、招標人、項目概況、預(yù)算金額等。將《招標代理業(yè)務(wù)受理登記表》提交給機構(gòu)負責人進行審批。機構(gòu)負責人審批通過后，與招標人簽訂《招標代理委托合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.承接條件具備合法的招標代理資質(zhì)和經(jīng)營范圍。具有與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和服務(wù)能力。近三年內(nèi)無不良記錄，在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽。能夠滿足招標人對招標代理服務(wù)的時間、質(zhì)量等要求。3.禁止承接的業(yè)務(wù)法律法規(guī)禁止招標的項目。招標人有不合理要求，可能影響招標公正性的項目。與本機構(gòu)有利害關(guān)系，可能影響招標代理公正性的項目。

四、招標文件編制管理1.編制原則招標文件應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、商務(wù)條款等要求，確保投標人能夠準確理解招標需求。合理設(shè)置評標標準和方法，保證評標過程的科學(xué)性和公正性。2.編制流程項目經(jīng)理組織招標專員、造價工程師等相關(guān)人員進行招標文件編制工作。招標專員負責收集和整理招標項目的相關(guān)資料，包括技術(shù)規(guī)格書、設(shè)計圖紙、招標人要求等。造價工程師根據(jù)項目情況編制工程量清單、招標控制價等文件。招標專員按照招標文件格式要求，結(jié)合上述資料編制招標文件初稿。初稿完成后，組織內(nèi)部審核，由項目經(jīng)理、造價工程師、律師等人員對招標文件的內(nèi)容進行審核，提出修改意見。根據(jù)審核意見進行修改完善，形成招標文件征求意見稿，發(fā)送給招標人征求意見。招標人反饋意見后，對招標文件進行最終修改，形成正式招標文件。3.內(nèi)容要求招標公告（投標邀請書）包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。投標人須知包括總則、招標文件、投標文件、開標、評標、合同授予等內(nèi)容，明確招標程序、投標要求、評標標準等事項。評標辦法詳細規(guī)定評標標準和方法，如綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等，明確各項評審因素的分值和權(quán)重。合同條款及格式包括通用合同條款和專用合同條款，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價款、支付方式、質(zhì)量標準、工期要求、違約責任等內(nèi)容。工程量清單準確列出招標項目的工程量清單，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量等。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求詳細描述招標項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、性能要求等內(nèi)容，確保投標人提供的產(chǎn)品或服務(wù)滿足招標人需求。投標文件格式規(guī)定投標文件應(yīng)包括的內(nèi)容和格式要求，如投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表等。

五、招標公告發(fā)布與投標邀請1.發(fā)布渠道根據(jù)招標項目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的發(fā)布渠道發(fā)布招標公告或投標邀請書。一般通過中國招標投標公共服務(wù)平臺、省級電子招標投標公共服務(wù)平臺以及相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站等進行發(fā)布。對于依法必須招標的項目，還應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布招標公告。2.發(fā)布要求招標公告或投標邀請書應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進行編寫，確保信息準確、完整。發(fā)布時間應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，自招標公告發(fā)布之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于規(guī)定的時間。及時關(guān)注發(fā)布渠道的反饋信息，確保招標公告或投標邀請書能夠正常發(fā)布和展示。

六、開標、評標與定標管理1.開標管理開標前，項目經(jīng)理應(yīng)組織招標專員做好開標現(xiàn)場的準備工作，包括確定開標地點、布置開標場地、準備開標設(shè)備等。開標時，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)工作人員應(yīng)按照招標文件規(guī)定的程序進行開標，宣布投標人名稱、投標報價、投標保證金等內(nèi)容，并記錄開標過程。開標過程應(yīng)全程錄像，錄像資料應(yīng)妥善保存，以備查詢。2.評標管理依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。向評標委員會提供評標所需的資料，包括招標文件、投標文件、評標辦法等。協(xié)助評標委員會做好評標工作，為評標委員會提供必要的服務(wù)和支持，如解答疑問、提供數(shù)據(jù)等。監(jiān)督評標過程，確保評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，保證評標過程的公正性和嚴肅性。3.定標管理評標委員會完成評標后，向招標人提交評標報告，推薦中標候選人。招標人根據(jù)評標報告確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人，但應(yīng)在招標文件中明確授權(quán)的范圍和條件。中標人確定后，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。組織中標人與招標人簽訂合同，監(jiān)督合同的簽訂和履行情況。

七、合同簽訂與履行管理1.合同簽訂在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，組織中標人與招標人簽訂合同。合同簽訂前，對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，與招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容一致。協(xié)助招標人、中標人辦理合同簽訂的相關(guān)手續(xù)，如蓋章、簽字等。2.合同履行監(jiān)督建立合同履行跟蹤機制，定期了解合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。協(xié)調(diào)招標人、中標人之間的關(guān)系，促進合同的順利履行。如發(fā)生合同糾紛，及時介入處理，按照合同約定和法律法規(guī)要求維護雙方的合法權(quán)益。

八、檔案管理1.檔案范圍招標代理項目檔案包括從業(yè)務(wù)承接開始到項目結(jié)束全過程中形成的各類文件、資料、記錄等，如招標代理委托合同、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。2.檔案整理項目結(jié)束后，由項目負責人組織相關(guān)人員對項目檔案進行整理，按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂等。確保檔案資料的完整性、準確性和規(guī)范性，對于重要文件和資料應(yīng)進行備份。3.檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防盜設(shè)施等。按照檔案保管期限的要求，對檔案進行妥善保管，確保檔案資料的安全和完整。定期對檔案進行檢查和清理，對超過保管期限的檔案，按照規(guī)定的程序進行銷毀。4.檔案查閱建立檔案查閱制度，明確檔案查閱的流程和權(quán)限。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)機構(gòu)負責人批準后，在檔案管理人員的陪同下查閱。查閱檔案時，應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得對檔案進行涂改、損壞、丟失等行為。

九、財務(wù)管理1.收費標準根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和市場行情，制定合理的招標代理服務(wù)收費標準。收費標準應(yīng)在招標代理委托合同中明確約定，并向招標人進行公示。2.收費管理按照合同約定及時收取招標代理服務(wù)費用，確保機構(gòu)的經(jīng)濟利益。建立收費臺賬，記錄收費情況，包括收費時間、金額、收費對象等。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范收費行為，不得擅自提高或降低收費標準。3.財務(wù)核算按照國家財務(wù)會計制度的要求，進行財務(wù)核算，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。定期編制財務(wù)報表，向機構(gòu)負責人和相關(guān)部門提供財務(wù)信息。加強財務(wù)管理，嚴格控制費用支出，降低運營成本。

十、風險管理1.風險識別與評估定期對招標代理業(yè)務(wù)進行風險識別和評估，分析可能面臨的風險因素，如法律法規(guī)風險、市場競爭風險、技術(shù)風險、信用風險等。采用定性和定量相結(jié)合的方法，對風險發(fā)生的可能性和影響程度進行評估，確定風險等級。2.風險應(yīng)對措施根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。對于高風險因素，應(yīng)采取重點防范和控制措施；對于中風險因素，應(yīng)加強監(jiān)測和管理；對于低風險因素，應(yīng)進行適當關(guān)注。加強法律法規(guī)學(xué)習，確保招標代理業(yè)務(wù)符合法律法規(guī)要求，防范法律風險。不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力，應(yīng)對市場競爭風險。加強技術(shù)研發(fā)和人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對技術(shù)風險的能力。建立信用管理體系，加強對招標人、投標人等相關(guān)方的信用評估，防范信用風險。3.風險監(jiān)控建立風險監(jiān)控機制，定期對風險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的風險問題。根據(jù)風險監(jiān)控結(jié)果，適時調(diào)整風險應(yīng)對措施，確保風險管理的有效性。

十一、監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對招標代理業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況、文件資料規(guī)范性、人員行為規(guī)范等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，要求相關(guān)部門和人員限期整改，并跟蹤整改落實情況。2.外部監(jiān)督主動接受有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查和調(diào)查工作。及時處理招標人、投標人等相關(guān)方的投訴和舉報，對存在的問題認真調(diào)查核實，依法依