高處作業平安管理規定宣貫一、高處作業定義二、作業分級三、票證辦理及管理四、人員要求及職責五、平安措施六、案例分析課程目錄一、高處作業定義1.1高處作業是指在距離墜落高度基準面2米以上〔含2米〕有墜落可能的位置進行的作業，包括上下攀援等空中移動過程。解釋：生命繩。采用防墜器、抓繩器等設施。抓繩器注意：盡量選擇鋼絲繩比較粗的自鎖設備防墜器二、作業分級1.2高處作業分為四個等級：Ⅰ級〔2米≤hw≤5米〕Ⅱ級〔5米<hw≤15米〕Ⅲ級〔15米<hw≤30米〕Ⅳ級〔hw>30米〕注：由于作業環境的危害因素導致風險度增加時，高處作業應進行升級管理。二、作業分級解釋：根據?化學品生產單位特殊作業平安標準?〔GB30871－2021〕進行修訂。在修訂中石化制度時，編寫組一致認為“GB30871中明確直接引起墜落的11種客觀危險因素要求升級管理〞存在缺陷，所以增加“由于作業環境的危害因素導致風險度增加時，高處作業應進行升級管理〞。如：陣風風力五級〔風速8.0m/s〕以上；作業場所光線缺乏，能見度差。注：以上兩種情況應禁止作業，不是升級管理就行。三、票證辦理及管理1.3進行Ⅱ級以上高處作業時，必須辦理“高處作業許可證〞。解釋：原規定為15m以上，但GB30871中強制性條款4.6條明確：作業前，作業單位應辦理作業審批手續，并有相關責任人簽名確認。所以建議各單位在編制規定時，Ⅰ級高處作業也辦理作業許可證三、票證辦理及管理注：凡經高處作業特殊培訓的崗位人員〔如油田企業井井架工、供電線路外線工等〕在進行正常崗位作業時、以及在正式巡檢路線進行正常高處檢查的人員不需要辦理高處作業許可證。三、票證辦理及管理2.6.2許可證一式四聯，各單位基層單位留存第一聯，施工單位作業人員持有第二聯，監護人員持有第三聯，第四聯由施工單位送至控制室或崗位固定位置。解釋：原為一式兩聯，現修改為一式四聯。三、票證辦理及管理2.6.4許可證的有效期為作業工程一個周期，最長有效期不得超過3天。解釋：原為作業工程一個周期，現修改為3天；修改基于兩個原因，一是總部通知規定一般作業最長作業時間為3天，二是高處作業的環境是不斷變化的,風險識別也是動態的。四、人員的要求及職責3.2高處安裝、維護、撤除作業指在高處從事安裝、維護、撤除的作業。適用于利用專用設備進行建筑物內外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，小型空調高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施撤除作業。四、人員的要求及職責四、人員的要求及職責

四、人員的要求及職責1.7許可證審批人和監護人應持證上崗，平安監督部門負責組織業務培訓，頒發資格證書。解釋：明確培訓工作是平安監督部門的職責。四、人員的要求及職責凡患有未控制的高血壓、恐高癥、癲癇、暈厥及眩暈癥、器質性心臟病或各種心律失常、四肢骨關節及運動功能障礙疾病，以及其它不適于高處作業疾患的人員，不得從事高處作業。高處作業人員進行作業前需提供有效的體檢報告，體檢報告附在高處作業許可證后面。四、人員的要求及職責揚子做法介紹：進行Ⅲ級及以下高處作業前，工程現場負責人應審核由作業單位現場負責人提供的作業人員半年內由國家衛生部門批準的有職業性體檢資質的單位出具的體檢合格報告；進行Ⅳ級高處作業或工程現場負責人確認風險較大的高處作業前，屬地主管單位應要求作業單位組織作業人員在作業前一個月內進行作業前專項體檢，作業人員必須體檢合格，體檢報告附在?高處作業許可證?后面。四、人員的要求及職責四、人員的要求及職責四、人員的要求及職責作業人員職責充分了解作業。熟知危害因素及平安措施。對照許可證確認平安措施。拒絕、報告、撤離。四、人員的要求及職責基層單位確定現場負責人。對作業的全過程實施現場監督。平安教育。完工驗收。四、人員的要求及職責四、人員的要求及職責監護人熟悉生產、工藝、設備。知曉環境風險、熟知應急處置。逐項檢查平安措施。有制止作業權、有終止作業權。全程監護，離開收證。五、平安措施3.2.17應推進標準化作業，盡可能降低和減少高處作業的頻次和時間。解釋：根據?關于進一步加強高處作業平安管理工作的通知?〔中國石化安〔2021〕379號〕進行增加。五、平安措施90m的框架，未采取標準化施工，增加高處作業量。五、平安措施五、平安措施五、平安措施1.4除腳手架搭設的高處作業外，必須有完成作業任務的平臺或其他保證平安的條件解釋：此條款為新增條款，強調作業平臺的重要性。作業平臺搭設上欄桿離作業層高度1.2m，中欄桿離作業層高度0.6m，擋腳板高度不低于180mm。“11·24〞物體打擊事故2021年11月24日16時，在某建公司承建的某石化800萬噸/年常減壓裝置施工現場，員工在減壓爐東側35米層腳手架平臺上安裝不銹鋼管道。管工葛某、呂某緊固螺栓。呂某站在南側鋼梁上用自制扳手套住螺帽，右手用1根腳手架鋼管敲擊扳手手柄。由于扳手反彈，腳手架鋼管滑脫、墜落，擊中正在地面作業的另一分包單位儀表工蔡某頭部，蔡某經搶救無效死亡。“11·24〞物體打擊事故“11·24〞物體打擊事故經驗共享經驗共享經驗共享五、平安措施應根據實際需要配備符合GB26557等標準平安要求的梯子、擋腳板、跳板等，腳手架的搭設必須符合國家有關規程和標準，并經過驗收、掛合格標識牌前方可使用。高處作業平臺四周應設置防護欄、擋腳板；臨邊及洞口四周應設置防護欄桿、警示標志或采取覆蓋措施。高處帶壓堵漏等特殊情況應設置逃生通道。五、平安措施“12.18〞高處墜落事故2021年12月18日，某石化分包商進行保溫棉敷設作業。施工人員從保溫棉東北側遺留的平臺孔洞中墜落至地面，經搶救無效死亡。經驗共享作業前需要對環境進行確認。臨邊、孔洞需要進行維護小于500mm的孔洞可靠封堵或封蓋。大于500mm的孔洞可靠封蓋、設防護欄、設醒目標志。大于1500mm的孔洞掛平安網、設防護欄、設醒目標志。經驗共享“9.23〞高墜事故管理建議五、平安措施高處作業人員應正確佩戴符合國家標準的平安帶，平安帶應系掛在施工作業處上方的牢固構件上，不得系掛在有鋒利棱角或有可能轉動的部位。平安帶系掛點下方應有足夠的凈空，平安帶應高掛低用。對不具備平安帶系掛條件時，應增設生命繩、平安網等平安設施，確保高處作業的平安。五、平安措施解釋：原規定對平安設施只包括生命繩，但生命繩不是唯一的平安措施，常見的平安設施有生命繩、平安網、防墜器、抓繩器等。經驗共享緩沖全身式、雙背大掛鉤五點式平安帶平安帶正確系掛繩抓抓鉤沖擊吸收索D環全身式平安帶平安帶的正確使用平安帶使用的常見錯誤平安帶使用的常見錯誤系掛平安帶保一命

2021年8月23日下午16時許，中石化某公司在PTA二裝置節能改造現場HT-701處搭設腳手架(距地面25米)。架子工劉某在安裝一根6m長的立桿時，未能及時緊固連接扣件，造成立桿失穩迅速下滑。當時作業面正下方有施工人員〔設備公司〕正在恢復鋼結構平臺，劉某害怕砸傷下方作業人員，本能地用雙手抓住立桿，身體失去重心，劉某發生墜落，身體和立桿吊掛在空中。由于劉某正確系掛平安帶，所幸未發生傷亡事故。系掛平安帶保一命

如何設置生命繩？加強使用培訓五、平安措施五、平安措施“按組邊鋪設邊固定〞是為了糾正不少人理解誤區，因為鋪設格柵板時的程序就是先組對、再固定。“5.2〞高空墜落事故墜落點墜落處2021年5月2日，環氧乙烷改造工程，俆某進行鋼格柵鋪設時從29m作業層墜落到18.7m層傷亡。經驗共享平安帶必須正確系掛。現場設生命繩。票證平安帶欄不能打“×〞。使用鋼筋鉤輔助鋼格柵就位。

同類事故2021年5.15某公司2名工人，在某煉油異地改造工程重整裝置構十框架7.6米層鋪設鋼格板，墜落死亡1人。2021年10月21日，某鋼結構公司在某石化在建15萬噸/年碳五別離裝置主廠房四層〔頂層〕平臺鋪設格板。由于卡子用完，第5軸格板已局部鋪設但沒有固定，導致吳友林隨格板墜落至5.5m落差的三層平臺，經搶救無效死亡。同類事故2006年3月11日，某建設公司安裝二隊鉗工作業班組在揚子45萬噸/年PTA精制單元P3、P4離心框架高度13m層面進行鋼格板平臺鋪設作業時，作業人員所站立的鋼格板沒有固定，變形后與支撐梁接觸不好，在拖拉一塊鋼格板就位過程中，受力發生錯位移動，導致作業人員墜落，頭部嚴重摔傷，搶救無效死亡。同類事故2021年12月18日15時35分,某石化熱電廠鍋爐煙氣脫硝改造工程,甲公司負責5＃爐煙氣脫硝兩臺反響器操作平臺互相連通格柵板安裝。B臺反響器已于12月4日由江由于沒有適宜的鋼格柵，就留下了兩處孔洞未鋪。導致乙公司保溫人員朱某不慎從遺留的平臺孔洞處墜落，經搶救無效死亡同類事故鋼格柵鋪設事故屢次發生，應引起重視，落實好專人監護、專人負責。鋼格柵鋪設應按組邊鋪邊固定。鋼格柵安裝應設置生命繩。經驗共享五、平安措施五、平安措施3.2.12高溫〔35℃及以上〕或低溫〔5℃及以下〕氣溫下進行高處作業時，應采取防暑、防寒措施；當氣溫高于40℃時，必須停止高處作業。解釋：根據GB30871－2021進行增補，但國標只要求進行升級管理，我們修改時考慮可操作性。GB/T4200-2021規定的Ⅱ級〔含Ⅱ級〕高溫作業平均氣溫等于或低于5℃的作業環境。接觸等于或低于12℃冷水的作業。五、平安措施雨、雪天作業時應盡可能采取防滑、防寒措施；遇有不適宜高處作業的惡劣氣象條件〔如五級以上強風、雷電、暴雨、大霧等〕時，嚴禁露天高處作業；暴風雪、臺風、暴雨后，應對作業平安設施進行檢查，發現問題立即處理。解釋：根據GB30871進行修訂，增加及修訂內容為紅字局部。五、平安措施3.2.6勞動保護用品應符合高處作業的要求。對于需要戴平安帽進行的高處作業，作業人員應系好平安帽帶。原那么上禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋進行高處作業。解釋：增加“原那么上〞三個字，考慮爐內高溫登高作業，可能需要穿軟底鞋。五、平安措施在鄰近地區設有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪及設備的場合，嚴禁進行高處作業。如在允許濃度范圍內，也應采取有效的防護措施，預先與作業所在地有關人員取得聯系，確定聯絡方式，并為作業人員配備必要的且符合相關國家標準的防護器具〔如空氣呼吸器、過濾式防毒面具或口罩等〕。五、平安措施解釋：根據GB30871進行修訂。增加應急措施，要建立聯絡機制。增加防護器具的配備。“6.23〞高墜事故經驗共享應急救治不到位，未和業主的救治部門聯系，事后將應急印在入廠證上。五、平安措施高處作業人員不得站在不牢固的結構物上進行作業，不得在高處做與工作無關事項。在彩鋼瓦屋頂、石棉板、瓦棱板等輕型材料上方作業時，必須鋪設牢固的腳手板，并加以固定，腳手板上要有防滑措施。五、平安措施解釋：原制度中“不得在高處休息〞，修改為“不得在高處做與工作無關事項〞。根據GB30871增加了“腳手板上要有防滑措施〞“11.22〞高墜事故2021年11月22日下午15：10分左右，專業承包商某消防工程電工在進行醋酸工程倉庫及維修車間頂部進行施工，由于想上廁所，劉華斌解開生命繩及平安帶想從作業面下來，在其解開生命繩及平安帶回身走的過程中，腳底踩滑，不慎從高空墜落至倉庫及維修車間混凝土地坪上(墜落高度約8M)。“11.22〞高墜事故“11.22〞高墜事故經驗共享違章識別五、平安措施作業場所光線缺乏時，應對作業環境設置照明設備，確保作業需要的能見度，否那么禁止進行高處作業。解釋：根據GB30871直接引起墜落的客觀危險因素“作業場所光線缺乏或能見度差〞進行修訂。“7?25〞高處墜落事故“7?25〞高處墜落事故經驗共享夜間作業要考慮作業點的照明。探傷作業的平安措施要提前確認，如行走路線、作業平臺的防護等。防護措施的撤除應進行審批，完工后立即恢復防護措施，并組織驗收。五、平安措施3.2.1從事高處作業時必須設專人監護。解釋：根據GB30871進行修訂，監護人既要監護作業人員的不平安行為，又要監護無關人員進入警戒區。“3·18〞物體打擊事故2021年3月18日，某建設公司在某石化350萬噸/年催化裂化裝置建設工地施工。在拖拽1張花紋板〔規格：6000mm×1260mm×5mm，重約300kg〕就位時，由于鋼板的一局部懸到平臺外面，作業人員拖拽不住，花紋板滑落，導致正在地面作業的本單位員工王某死亡、胡某受輕傷。“3·18〞物體打擊事故“3·18〞物體打擊事故經驗共享腳手架撤除等高處作業點下方應設警戒線，安排專人監護。警戒設置范圍〔GB3608－2021〕共性條款六、案例分析－撤除引起的高墜事故“4·18〞高處墜落事故2021年4月18日上午，某建設公司在某公司油品質量升級改擴建工程進行2＃催化裝置撤除作業。黃某等3人負責裝置吸收穩定區空冷器頂部平臺通道撤除工作。平臺撤除分段進行，主要撤除順序為：先用160噸吊車將要撤除的平臺吊住，再開始切割平臺下部支撐結