關于黑臭水體治理的調研報告一、主要做法xx村是xx地區的一個普通村落，隸屬于xx區渠溝鎮張樓行政村，面積x.x平方公里，人口xxx戶、xxx人，村域內洪堿河、申家溝、大廟溝等受上游工業污水和周邊農業面源污染影響，加上溝渠河塘常年淤積堵塞，水質惡化、水體黑臭，年年治理、年年反復。針對這一問題，xx區通過整合部門資源、引入市場主體、實施系統治理，走出了一條“脫黑脫臭”之路。（一）堅持政府主導。建立區鎮村三級聯動工作機制，先后印發《xx區水污染防治工作方案》《xx區農村污水治理專項規劃》等文件，成立由區政府主要領導任組長的治理工作領導小組，負責統籌謀劃、指導協調。渠溝鎮先后召開協調部署會議x次，協調解決矛盾糾紛x余起。村兩委班子帶頭，組織黨員干部嚴格把控、反復論證入水口選址、流域布點，生態溢流壩、立體修復區的布置等過程設計，全力推進黑臭水體綜合治理。（二）發動群眾參與。充分尊重群眾意愿，引導群眾參與，對黑臭水體“要不要治、誰來治、怎么治”等問題，召開村民小組長會、群眾座談會，收集群眾意見、建議xx余條。村“兩委”成員和老黨員帶頭，發動xx余名黨員群眾投工投勞，清理溝渠池塘x.xkm，整治違規養魚坑塘x個。（三）引入市場運營。積極引入市場機制，采用“政府與社會資本合作”的方式，擇優篩選xx水韻環保股份有限公司（水環境治理公司）參與黑臭水體治理，充分發揮專業“治水”公司在資金、技術和運營管理等方面的優勢。該項目建設周期x個月，造價約xxx萬元（含建設及x年運營），涉及x條溝x個塘，全長約x.xkm，后期無需興修基建、投放藥劑、購買設備，維護費用約x元/m2/年。（四）實施系統治理。堅持上下游、左右岸統籌，溝渠河塘、地表地下兼治的系統理念綜合施策。首先，控源截污。采用三級消解技術，將生活污水輸送至配水池，利用滲濾系統就地資源化利用，消除生活污水進入水系的隱患。其次，“死水”變活。將現有的溝渠水塘連通，在上游河道（大廟溝）設置x臺x.xkw的補水泵（x用x備）提水至徐黃樓村東部的水塘（外來補水的首站凈化塘），在xx中心溝、xx徐黃樓南北溝等關鍵節點設置x處生態跌水堰，提高水中氧氣含量、增加水體駐留時間，在西側水塘與溝渠連接處設置x臺x.xkw的活水循環泵，以此構建成局部區域的活水循環。最后，水岸同治。岸邊種植菖蒲、美人蕉為主的挺水植物；河道中間點綴少量睡蓮、荇菜等浮葉植物；水中采用扦插式、桿線式、懸浮式投放螺類、蚌類等水生動物，特別是在水系末端進行高密度貝類養殖，利用其強效濾食能力對來水進行深度凈化，將河道溝塘打造成水質良好、水面清潔、河岸優美的生態景觀帶。黑臭水體治理以來，村內溝塘的地表水體水質主要指標（COD、NHx-N、TP）已提升至《地表水環境質量標準》（GBxxxx-xxxx）中的Ⅲ類水，人居環境明顯改善。成功舉辦xx年張樓村葵花節，吸引游客x萬余人，還帶動了葵花籽油深加工、民宿經濟、旅游產業的快速發展，隸屬的張樓行政村xx年村集體經濟收入達xxx.xx萬元，同比增長xx%。通過村集體經濟“反哺”，修建柏油路x.x公里，水泥路、煤矸石路x.x公里，板橋和涵管橋xx座，安裝路燈xxx盞，種植槐樹、石榴樹xxxx棵。二、推廣建議“xx村模式”是推進農村黑臭水體治理的有益嘗試，對于我市其他地區農村水環境治理具有積極的借鑒意義。（一）加強高位推進。一是成立“一水一專班”。成立由分管市領導為組長的治理工作領導小組，建立定期會商和不定期召開現場會的工作機制，統籌生態環境、農業農村、水務、住建等成員單位，切實加強對全市部門、區域水環境治理工作的組織領導和統籌協調。二是建立“一水一檔”。調查摸清各縣（區）鎮村黑臭水體底數，準確記錄生活污水收集、處理設施運行情況以及坑塘溝渠利用現狀，科學分析黑臭水體基本信息、污染特征、成因等，完善全市農村黑臭水體清單臺賬，并及時將新排查新發現的污染水體進行增補和完善。三是編制“一水一策”。綜合考慮各縣（區）鎮村不同地理區位、水系布局、功能分區等因素，結合《xx市現代水網建設規劃（xx—xxxx）》，打破縣區行政壁壘，圍繞全市水網布局，制定“跨村域”“跨鎮域”“跨縣（區）域”的合作治理工作方案。按照“先易后難、試點先行、逐步推開”的原則，選擇經濟基礎較好、班子能力過硬的村先行先試，以點帶面、穩步推進。建議我市xx個和美鄉村精品示范村可以全面推開，爭取此項工作走在全省前列。（二）探索多元運營。一是“政府購買服務”模式。借鑒xx村向水韻公司購買水環境治理服務的方式，將設計、施工、運維等各環節整體打包給有資質公司，并根據最終治理效果支付費用。二是“國企+民企”合作模式。借鑒無錫市錫山區聯合省環保集團與本地企業共同組建投資主體—蘇環（無錫錫山）環境有限公司，分步建設滾動投資的模式，探索“國企+民企”合作成立聯合公司，打造“企企”協同發展新模式。三是“鎮村合作”模式。堅持市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的組織推進模式，采取“政府付一點、村集體解決一點、受益者出一點、產業創收平衡一點”的方式，共同參與水環境治理。（三）強化要素保障。一是強化管理機制。農村黑臭水體三分靠治、七分靠管。要出臺相關管理辦法，明確管理模式、維護內容、職責劃分及獎懲辦法等，保證黑臭水體“長制久清”。二是強化資金支持。創新資金使用方式，通過發行專項債及統籌整合農村環境整治、河湖長制落實、鄉村振興等涉農資金，將農村黑臭水體治理與農村生活污水治理、發展鄉村旅游、休閑農業等項目結合起來，實現黑臭水體治理與產業開發的有效融合和收益反哺。三是強化工作考核。將農村黑臭水體治理作為“千萬工程”重要內容，制定可量化、可執行的考核辦法，并將考核結果納入年度目標管理績效考核、鄉村振興戰略實績考核，倒逼各單位自覺找差距、補短板，持續鞏固水環境治理成效。（四）發揮村民作用。一是宣傳發動。充分利用廣播、抖音、微信等平臺，提高群眾對黑臭水體治理的知曉率、支持率。組織鎮村黨員干部、村民代表到先進地區考察學習，讓群眾看到差距、形成共識。二是共建共享。充分發揮本地農民的主體作用和優勢，采取“企業+合作社+