三農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃TOC\o"1-2"\h\u16055第一章總論 314051.1規(guī)劃背景與意義 3301841.1.1規(guī)劃背景 340031.1.2規(guī)劃意義 356181.1.3規(guī)劃依據(jù) 328651.1.4規(guī)劃原則 3191641.1.5規(guī)劃目標(biāo) 4178761.1.6規(guī)劃任務(wù) 47799第二章水資源狀況分析 445081.1.7水資源總量及分布特征 4296771.1.8水資源質(zhì)量評(píng)價(jià) 5166181.1.9水資源評(píng)價(jià)方法與結(jié)果 5185811.1.10水資源開(kāi)發(fā)利用程度 5180181.1.11水資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題 5113891.1.12農(nóng)業(yè)用水需求預(yù)測(cè) 5168491.1.13生活用水需求預(yù)測(cè) 6144251.1.14生態(tài)用水需求預(yù)測(cè) 6186671.1.15水資源需求總量預(yù)測(cè) 613223第三章水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體布局 6295131.1.16水利基礎(chǔ)設(shè)施總體概況 6300351.1.17水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題 6110281.1.18規(guī)劃原則 766901.1.19規(guī)劃布局 741531.1.20灌溉設(shè)施重點(diǎn)工程 7183331.1.21飲水工程重點(diǎn)工程 7271721.1.22防洪設(shè)施重點(diǎn)工程 7100881.1.23水土保持重點(diǎn)工程 717478第四章防洪抗旱工程 7261381.1.24規(guī)劃目標(biāo) 7296971.1.25規(guī)劃內(nèi)容 866791.1.26規(guī)劃目標(biāo) 8313971.1.27規(guī)劃內(nèi)容 8230361.1.28管理目標(biāo) 932361.1.29管理內(nèi)容 9183271.1.30管理措施 93885第五章農(nóng)田水利建設(shè) 10152411.1.31農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀 10101861.1.32農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題 10243171.1.33規(guī)劃目標(biāo) 1055531.1.34規(guī)劃內(nèi)容 10112941.1.35節(jié)水灌溉技術(shù) 1127961.1.36渠道襯砌技術(shù) 11212951.1.37水源保護(hù)技術(shù) 11111481.1.38農(nóng)田水利信息化技術(shù) 1112660第六章供水工程規(guī)劃 11193141.1.39供水工程概述 11123611.1.40供水工程現(xiàn)狀 1119171.1.41規(guī)劃目標(biāo) 12220501.1.42規(guī)劃內(nèi)容 12320361.1.43水源工程技術(shù)措施 12246401.1.44輸配水工程技術(shù)措施 13152861.1.45水處理工程技術(shù)措施 13131551.1.46供水設(shè)施技術(shù)措施 139441第七章排水及治澇工程 1389021.1.47排水系統(tǒng)概述 13241111.1.48排水工程現(xiàn)狀分析 13184581.1.49規(guī)劃原則 14172991.1.50規(guī)劃內(nèi)容 14154691.1.51規(guī)劃原則 1528801.1.52規(guī)劃內(nèi)容 1516659第八章水土保持與生態(tài)建設(shè) 1534261.1.53水土流失現(xiàn)狀 1584621.1.54水土保持措施現(xiàn)狀 16303191.1.55水土保持投入與效益分析 1657721.1.56規(guī)劃目標(biāo) 1684881.1.57規(guī)劃內(nèi)容 1675321.1.58規(guī)劃目標(biāo) 16321351.1.59規(guī)劃內(nèi)容 168948第九章水利管理與服務(wù)體系建設(shè) 17215411.1.60水利管理概述 17174291.1.61水利管理現(xiàn)狀 17291621.1.62總體目標(biāo) 1858741.1.63主要任務(wù) 18261011.1.64具體措施 1885851.1.65總體目標(biāo) 1831111.1.66主要任務(wù) 18283291.1.67具體措施 1912478第十章規(guī)劃實(shí)施與保障措施 19316461.1.68明確目標(biāo)，制定實(shí)施方案 19158231.1.69優(yōu)化項(xiàng)目布局，提高投資效益 19195151.1.70加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量 19106701.1.71注重技術(shù)創(chuàng)新，提高建設(shè)水平 2082271.1.72投資估算 20218931.1.73資金籌措 20234351.1.74政策法規(guī) 20178291.1.75組織管理 20第一章總論1.1規(guī)劃背景與意義1.1.1規(guī)劃背景我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益受到廣泛關(guān)注。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這對(duì)于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題和矛盾，如基礎(chǔ)設(shè)施老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、抗災(zāi)能力弱等。因此，制定農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局和優(yōu)化資源配置，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益，已成為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的迫切需要。1.1.2規(guī)劃意義本規(guī)劃旨在明確農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，為政策制定、項(xiàng)目布局和資金投入提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃的實(shí)施具有以下意義：（1）保障農(nóng)村地區(qū)水利安全。通過(guò)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施的供水保障能力、防洪排澇能力和抗災(zāi)能力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，本規(guī)劃的實(shí)施將有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。（3）提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有助于改善農(nóng)村居民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)與原則1.1.3規(guī)劃依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。（2）我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。（3）相關(guān)地區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境狀況等。1.1.4規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民利益。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，保證規(guī)劃實(shí)施符合農(nóng)民利益。（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮水資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持科學(xué)布局，優(yōu)化資源配置。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，合理布局水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水資源利用效率。（4）堅(jiān)持分階段、分步驟實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，合理安排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)1.1.5規(guī)劃目標(biāo)（1）到規(guī)劃期末，農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高，基本滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求。（2）水資源利用效率顯著提高，萬(wàn)元GDP用水量降低到合理水平。（3）水利災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)防洪排澇能力得到有效提升。（4）水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。1.1.6規(guī)劃任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力。（2）完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪排澇能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村水資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高水資源利用效率。（4）強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，保障工程安全運(yùn)行。（5）加強(qiáng)農(nóng)村水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提高水利管理和服務(wù)水平。第二章水資源狀況分析第一節(jié)水資源分布與評(píng)價(jià)1.1.7水資源總量及分布特征農(nóng)村地區(qū)水資源總量主要受降水、蒸發(fā)、地表水體、地下水等自然因素影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，本地區(qū)水資源總量為億立方米，其中地表水資源量為億立方米，地下水資源量為億立方米。水資源分布呈現(xiàn)以下特征：（1）空間分布不均勻：水資源在地域分布上存在明顯的差異，山區(qū)與平原地區(qū)、沿海與內(nèi)陸地區(qū)水資源分布不均。（2）時(shí)間分布不均勻：水資源在時(shí)間分布上具有季節(jié)性變化，雨季水資源豐富，干季水資源短缺。1.1.8水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)本地區(qū)水資源質(zhì)量總體較好，但存在以下問(wèn)題：（1）地表水污染：部分農(nóng)村地區(qū)地表水受到工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)污染，水質(zhì)惡化。（2）地下水污染：部分農(nóng)村地區(qū)地下水受到化肥、農(nóng)藥等污染物的影響，水質(zhì)狀況堪憂(yōu)。（3）水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度：部分農(nóng)村地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，導(dǎo)致地下水位下降，影響生態(tài)環(huán)境。1.1.9水資源評(píng)價(jià)方法與結(jié)果采用綜合評(píng)價(jià)法、單因子評(píng)價(jià)法等方法對(duì)水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：（1）水資源總量豐富，但開(kāi)發(fā)利用程度較低。（2）水資源質(zhì)量總體較好，但部分區(qū)域存在污染問(wèn)題。第二節(jié)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀1.1.10水資源開(kāi)發(fā)利用程度本地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用程度較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)用水：農(nóng)業(yè)用水占總用水量的%，主要用于灌溉、養(yǎng)殖等。（2）生活用水：生活用水占總用水量的%，主要用于居民生活、公共服務(wù)等。（3）生態(tài)用水：生態(tài)用水占總用水量的%，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀用水。1.1.11水資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題（1）水資源浪費(fèi)：部分農(nóng)村地區(qū)存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)灌溉、生活用水等。（2）水資源開(kāi)發(fā)不平衡：部分農(nóng)村地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；部分農(nóng)村地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)不足，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）水資源管理不善：水資源管理機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)管措施。第三節(jié)水資源需求預(yù)測(cè)1.1.12農(nóng)業(yè)用水需求預(yù)測(cè)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)未來(lái)年農(nóng)業(yè)用水需求量為億立方米。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）糧食作物用水需求：預(yù)計(jì)糧食作物用水需求量為億立方米。（2）經(jīng)濟(jì)作物用水需求：預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)作物用水需求量為億立方米。（3）養(yǎng)殖業(yè)用水需求：預(yù)計(jì)養(yǎng)殖業(yè)用水需求量為億立方米。1.1.13生活用水需求預(yù)測(cè)根據(jù)本地區(qū)人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程，預(yù)計(jì)未來(lái)年生活用水需求量為億立方米。1.1.14生態(tài)用水需求預(yù)測(cè)根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，預(yù)計(jì)未來(lái)年生態(tài)用水需求量為億立方米。1.1.15水資源需求總量預(yù)測(cè)綜合農(nóng)業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水需求，預(yù)計(jì)未來(lái)年水資源需求總量為億立方米。在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，需充分考慮水資源供需平衡，合理規(guī)劃水資源利用，保證水資源可持續(xù)利用。第三章水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體布局第一節(jié)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析1.1.16水利基礎(chǔ)設(shè)施總體概況我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已取得顯著成果。目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施主要包括灌溉設(shè)施、飲水工程、防洪設(shè)施、水土保持等。但是由于歷史原因、自然條件等多種因素，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一定程度的不足。1.1.17水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題（1）灌溉設(shè)施不完善：部分農(nóng)村地區(qū)灌溉設(shè)施老化、破損，灌溉效率低下，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。（2）飲水安全問(wèn)題：部分農(nóng)村地區(qū)飲水工程尚未覆蓋，部分已建成的飲水工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。（3）防洪設(shè)施薄弱：農(nóng)村地區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，部分河道、水庫(kù)、塘壩等防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，難以應(yīng)對(duì)極端天氣事件。（4）水土保持任務(wù)艱巨：農(nóng)村地區(qū)水土流失嚴(yán)重，水土保持設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。第二節(jié)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局1.1.18規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)村居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用水資源，提高水資源利用效率。（3）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧各地實(shí)際需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.19規(guī)劃布局（1）灌溉設(shè)施：重點(diǎn)改善農(nóng)村灌溉設(shè)施，提高灌溉效率，保證農(nóng)業(yè)用水需求。（2）飲水工程：全面建設(shè)農(nóng)村飲水工程，保障農(nóng)村居民飲水安全。（3）防洪設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（4）水土保持：加大水土保持設(shè)施建設(shè)力度，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。第三節(jié)水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程1.1.20灌溉設(shè)施重點(diǎn)工程（1）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程：對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高灌溉效率。（2）新型灌溉技術(shù)示范推廣工程：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)用水量。1.1.21飲水工程重點(diǎn)工程（1）集中式飲水工程：建設(shè)集中式飲水工程，解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。（2）分散式飲水工程：對(duì)尚未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施分散式飲水工程。1.1.22防洪設(shè)施重點(diǎn)工程（1）河道整治工程：對(duì)重點(diǎn)河道進(jìn)行整治，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，保證水庫(kù)安全運(yùn)行。1.1.23水土保持重點(diǎn)工程（1）水土流失治理工程：實(shí)施水土流失治理工程，改善生態(tài)環(huán)境。（2）植被恢復(fù)工程：加大植被恢復(fù)力度，提高水土保持效果。第四章防洪抗旱工程第一節(jié)防洪工程規(guī)劃1.1.24規(guī)劃目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村地區(qū)防洪工程規(guī)劃的目標(biāo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕洪水災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的影響。具體目標(biāo)如下：（1）保證主要江河、湖泊、重要水庫(kù)的防洪安全。（2）提高農(nóng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，降低洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（3）優(yōu)化防洪工程布局，提高防洪體系整體效益。1.1.25規(guī)劃內(nèi)容（1）防洪工程布局：依據(jù)地形地貌、洪水特性、流域特點(diǎn)等因素，合理規(guī)劃防洪工程布局，形成以堤防、蓄洪區(qū)、排澇設(shè)施等為主的防洪體系。（2）防洪工程設(shè)計(jì)：根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，充分考慮工程安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等因素，進(jìn)行防洪工程設(shè)計(jì)。（3）防洪工程投資估算：根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，合理預(yù)測(cè)防洪工程投資，為項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)保障。（4）防洪工程實(shí)施計(jì)劃：明確防洪工程的建設(shè)時(shí)序、施工組織、質(zhì)量管理等方面要求。第二節(jié)抗旱工程規(guī)劃1.1.26規(guī)劃目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村地區(qū)抗旱工程規(guī)劃的目標(biāo)，以提高農(nóng)村地區(qū)抗旱能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水需求。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村地區(qū)抗旱能力，減輕干旱災(zāi)害影響。（2）優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。（3）促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。1.1.27規(guī)劃內(nèi)容（1）抗旱工程布局：依據(jù)地形地貌、水資源條件、干旱災(zāi)害特點(diǎn)等因素，合理規(guī)劃抗旱工程布局，形成以水源工程、輸水工程、節(jié)水設(shè)施等為主的抗旱體系。（2）抗旱工程設(shè)計(jì)：根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，充分考慮工程安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等因素，進(jìn)行抗旱工程設(shè)計(jì)。（3）抗旱工程投資估算：根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，合理預(yù)測(cè)抗旱工程投資，為項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)保障。（4）抗旱工程實(shí)施計(jì)劃：明確抗旱工程的建設(shè)時(shí)序、施工組織、質(zhì)量管理等方面要求。第三節(jié)防洪抗旱工程管理1.1.28管理目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村地區(qū)防洪抗旱工程的管理目標(biāo)，保證工程安全、效益發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）建立健全防洪抗旱工程管理制度，提高管理水平。（2）加強(qiáng)防洪抗旱工程運(yùn)行維護(hù)，保障工程安全。（3）提高防洪抗旱工程效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.29管理內(nèi)容（1）工程運(yùn)行管理：加強(qiáng)對(duì)防洪抗旱工程的運(yùn)行管理，保證工程安全、正常運(yùn)行。（2）工程維護(hù)管理：定期對(duì)防洪抗旱工程進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證工程設(shè)施完好。（3）工程安全管理：加強(qiáng)防洪抗旱工程安全管理，預(yù)防發(fā)生。（4）水資源管理：合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。（5）環(huán)境保護(hù)管理：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保證防洪抗旱工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。1.1.30管理措施（1）完善政策法規(guī)：制定相關(guān)法規(guī)政策，明確防洪抗旱工程管理的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。（2）建立管理機(jī)制：建立健全防洪抗旱工程管理機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，形成合力。（3）加強(qiáng)人員培訓(xùn)：提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證工程管理規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。（4）引入市場(chǎng)機(jī)制：通過(guò)與社會(huì)資本合作等方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高工程管理效益。（5）加強(qiáng)監(jiān)督考核：對(duì)防洪抗旱工程管理進(jìn)行監(jiān)督考核，保證工程管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第五章農(nóng)田水利建設(shè)第一節(jié)農(nóng)田水利現(xiàn)狀分析1.1.31農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)取得了一定的成果，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。我國(guó)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，投入大量資金進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。（2）農(nóng)業(yè)用水效率提高。通過(guò)實(shí)施節(jié)水灌溉、渠道襯砌等措施，農(nóng)業(yè)用水效率得到了顯著提高。（3）農(nóng)田水利管理水平提升。農(nóng)田水利管理體制改革逐步推進(jìn)，管理水平不斷提高，為農(nóng)田水利建設(shè)提供了有力保障。1.1.32農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題盡管我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)取得了一定的成果，但仍然存在以下問(wèn)題：（1）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善。部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。（2）農(nóng)業(yè)用水效率較低。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水效率有待進(jìn)一步提高。（3）農(nóng)田水利管理體制改革滯后。農(nóng)田水利管理體制尚未完全理順，管理水平有待提高。第二節(jié)農(nóng)田水利規(guī)劃1.1.33規(guī)劃目標(biāo)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)遵循以下目標(biāo)：（1）完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（2）優(yōu)化農(nóng)田水利布局，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。（3）推進(jìn)農(nóng)田水利體制改革，提高農(nóng)田水利管理水平。1.1.34規(guī)劃內(nèi)容（1）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，合理布局農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（2）農(nóng)田水利技術(shù)措施規(guī)劃。采取節(jié)水灌溉、渠道襯砌等技術(shù)措施，降低農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。（3）農(nóng)田水利體制改革規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)田水利體制改革，完善農(nóng)田水利管理體制，提高管理水平。第三節(jié)農(nóng)田水利工程技術(shù)措施1.1.35節(jié)水灌溉技術(shù)節(jié)水灌溉技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)用水效率的關(guān)鍵。主要包括滴灌、噴灌、微灌等。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤、作物等條件，選擇合適的節(jié)水灌溉技術(shù)。1.1.36渠道襯砌技術(shù)渠道襯砌技術(shù)可以減少渠道滲漏，提高渠道輸水效率。主要包括混凝土襯砌、土工膜襯砌等。應(yīng)根據(jù)渠道的規(guī)模、地形、土壤等條件，選擇合適的襯砌技術(shù)。1.1.37水源保護(hù)技術(shù)水源保護(hù)技術(shù)是保障農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。主要包括水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水環(huán)境治理等。應(yīng)加強(qiáng)水源保護(hù)，保證農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.38農(nóng)田水利信息化技術(shù)農(nóng)田水利信息化技術(shù)可以提高農(nóng)田水利管理的科學(xué)性和有效性。主要包括農(nóng)田水利信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用等。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利信息化建設(shè)，提高農(nóng)田水利管理水平。第六章供水工程規(guī)劃第一節(jié)供水工程現(xiàn)狀分析1.1.39供水工程概述農(nóng)村地區(qū)供水工程主要包括水源工程、輸配水工程、水處理工程及供水設(shè)施等。國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，農(nóng)村供水工程得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是受地形地貌、水資源分布等因素的影響，農(nóng)村供水工程仍存在一定的問(wèn)題。1.1.40供水工程現(xiàn)狀（1）水源工程現(xiàn)狀當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)水源工程主要包括地下水、地表水、雨水等。大部分農(nóng)村地區(qū)的水源工程能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟枨螅杂胁糠炙吹厥艿轿廴荆|(zhì)不達(dá)標(biāo)。（2）輸配水工程現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)輸配水工程主要包括管道、渠道、泵站等。目前農(nóng)村輸配水工程設(shè)施普遍存在老化、損壞、漏水等問(wèn)題，導(dǎo)致供水效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。（3）水處理工程現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)水處理工程主要包括沉淀、過(guò)濾、消毒等工藝。目前部分農(nóng)村地區(qū)水處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響居民健康。（4）供水設(shè)施現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施主要包括水井、蓄水池、供水站等。目前農(nóng)村供水設(shè)施普遍存在規(guī)模小、分布不均、管理水平低等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足農(nóng)村居民的用水需求。第二節(jié)供水工程規(guī)劃1.1.41規(guī)劃目標(biāo)（1）保證農(nóng)村地區(qū)供水安全，提高供水水質(zhì)，滿(mǎn)足居民生活用水需求。（2）優(yōu)化供水設(shè)施布局，提高供水效率，降低水資源浪費(fèi)。（3）推廣先進(jìn)供水技術(shù)，提高供水工程管理水平。1.1.42規(guī)劃內(nèi)容（1）水源工程規(guī)劃（1）加強(qiáng)水源保護(hù)，保證水源水質(zhì)安全。（2）合理開(kāi)發(fā)水資源，提高水資源利用率。（2）輸配水工程規(guī)劃（1）優(yōu)化輸配水管網(wǎng)布局，提高輸配水效率。（2）更新老化管道，降低漏損率。（3）合理配置泵站，提高供水能力。（3）水處理工程規(guī)劃（1）完善水處理設(shè)施，提高水處理能力。（2）推廣先進(jìn)水處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。（4）供水設(shè)施規(guī)劃（1）合理規(guī)劃供水設(shè)施布局，提高供水覆蓋范圍。（2）提高供水設(shè)施管理水平，保障供水安全。第三節(jié)供水工程技術(shù)措施1.1.43水源工程技術(shù)措施（1）水源保護(hù)措施：加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。（2）水源開(kāi)發(fā)措施：合理開(kāi)發(fā)地下水、地表水、雨水等資源，提高水資源利用率。1.1.44輸配水工程技術(shù)措施（1）管道優(yōu)化措施：優(yōu)化管道布局，提高輸水效率。（2）防漏損措施：更新老化管道，采用新型材料，降低漏損率。（3）泵站優(yōu)化措施：合理配置泵站，提高供水能力。1.1.45水處理工程技術(shù)措施（1）沉淀技術(shù)：采用高效沉淀池，提高沉淀效果。（2）過(guò)濾技術(shù)：采用新型過(guò)濾材料，提高過(guò)濾效果。（3）消毒技術(shù)：采用先進(jìn)消毒設(shè)備，保證供水水質(zhì)安全。1.1.46供水設(shè)施技術(shù)措施（1）供水設(shè)施布局優(yōu)化：合理規(guī)劃供水設(shè)施布局，提高供水覆蓋范圍。（2）供水設(shè)施管理措施：提高管理水平，保障供水安全。第七章排水及治澇工程第一節(jié)排水工程現(xiàn)狀分析1.1.47排水系統(tǒng)概述農(nóng)村地區(qū)排水系統(tǒng)主要包括農(nóng)田排水、村莊排水和道路排水。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)排水系統(tǒng)存在以下特點(diǎn)：（1）排水設(shè)施不完善：農(nóng)村地區(qū)排水設(shè)施建設(shè)起步較晚，部分區(qū)域排水管道、泵站等設(shè)施不完善，導(dǎo)致排水效果不佳。（2）排水能力不足：部分排水設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，排水能力不足，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的排水需求。（3）排水系統(tǒng)管理水平較低：農(nóng)村地區(qū)排水系統(tǒng)管理水平相對(duì)落后，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理和維護(hù)隊(duì)伍。1.1.48排水工程現(xiàn)狀分析（1）農(nóng)田排水當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田排水主要依靠自然坡降和人工排水溝渠。但部分農(nóng)田排水系統(tǒng)建設(shè)不完善，排水不暢，導(dǎo)致農(nóng)田積水、土壤鹽堿化等問(wèn)題。（2）村莊排水農(nóng)村地區(qū)村莊排水系統(tǒng)普遍存在以下問(wèn)題：排水管道老化、損壞嚴(yán)重，排水能力不足；排水管道布局不合理，部分區(qū)域排水困難；村莊排水設(shè)施建設(shè)與城市排水系統(tǒng)不銜接，影響整體排水效果。（3）道路排水農(nóng)村地區(qū)道路排水設(shè)施建設(shè)滯后，部分道路排水系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致道路積水、路面損壞等問(wèn)題。第二節(jié)排水工程規(guī)劃1.1.49規(guī)劃原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施：根據(jù)農(nóng)村地區(qū)排水現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一的排水工程規(guī)劃，分階段、分步驟實(shí)施。（2）因地制宜，優(yōu)化布局：充分考慮地形、地貌、水文地質(zhì)等條件，優(yōu)化排水設(shè)施布局，提高排水效果。（3）提高排水標(biāo)準(zhǔn)，保障安全：提高排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證排水系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.50規(guī)劃內(nèi)容（1）農(nóng)田排水（1）完善排水溝渠系統(tǒng)，提高排水能力。（2）推廣農(nóng)田排水新技術(shù)，提高排水效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)田排水設(shè)施維護(hù)管理，保證排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。（2）村莊排水（1）優(yōu)化排水管道布局，提高排水能力。（2）改造老化排水管道，降低管道損壞率。（3）加強(qiáng)村莊排水設(shè)施維護(hù)管理，提高排水系統(tǒng)運(yùn)行水平。（3）道路排水（1）完善道路排水系統(tǒng)，提高排水效果。（2）合理設(shè)置排水井，保證道路排水暢通。（3）加強(qiáng)道路排水設(shè)施維護(hù)管理，保障道路安全。第三節(jié)治澇工程規(guī)劃1.1.51規(guī)劃原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：以預(yù)防為主，加強(qiáng)治澇工程規(guī)劃，提高農(nóng)村地區(qū)抗災(zāi)能力。（2）綜合治理，注重生態(tài)：在治澇工程規(guī)劃中，充分考慮生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。（3）因地制宜，突出重點(diǎn)：根據(jù)不同區(qū)域的治澇需求，制定針對(duì)性的治澇工程規(guī)劃。1.1.52規(guī)劃內(nèi)容（1）河道整治（1）加強(qiáng)河道疏浚，提高河道泄洪能力。（2）加固河堤，提高河道抗災(zāi)能力。（3）建設(shè)生態(tài)河堤，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固（1）對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，提高水庫(kù)安全運(yùn)行水平。（2）加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理，優(yōu)化水資源配置。（3）排澇泵站建設(shè)（1）合理布局排澇泵站，提高排澇能力。（2）采用高效節(jié)能設(shè)備，降低排澇成本。（3）加強(qiáng)泵站運(yùn)行管理，保證排澇效果。（4）農(nóng)田治澇（1）推廣農(nóng)田治澇新技術(shù)，提高治澇效果。（2）加強(qiáng)農(nóng)田治澇設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)田治澇技術(shù)研究，為治澇工程提供技術(shù)支持。第八章水土保持與生態(tài)建設(shè)第一節(jié)水土保持現(xiàn)狀分析1.1.53水土流失現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水土流失問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕。由于人類(lèi)活動(dòng)加劇，土地過(guò)度開(kāi)發(fā)，植被破壞等因素，水土流失面積呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水土流失面積已占總國(guó)土面積的37.6%，其中農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重。1.1.54水土保持措施現(xiàn)狀目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水土保持措施主要包括坡耕地改梯田、退耕還林還草、水土保持林建設(shè)、小型水土保持工程等。雖然這些措施在一定程度上緩解了水土流失問(wèn)題，但整體效果仍有待提高。1.1.55水土保持投入與效益分析國(guó)家加大了對(duì)水土保持工作的投入，但與實(shí)際需求相比，投入仍然不足。在水土保持效益方面，雖然取得了一定的成效，但與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)相比，仍有較大差距。第二節(jié)水土保持規(guī)劃1.1.56規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水土保持現(xiàn)狀，規(guī)劃目標(biāo)為：到2025年，農(nóng)村地區(qū)水土流失面積減少20%以上，水土保持措施覆蓋率達(dá)到70%以上，水土保持效益顯著提高。1.1.57規(guī)劃內(nèi)容（1）加強(qiáng)坡耕地改梯田工作，提高梯田質(zhì)量，保證梯田面積穩(wěn)定。（2）推進(jìn)退耕還林還草工程，加大生態(tài)建設(shè)力度。（3）加強(qiáng)水土保持林建設(shè)，提高林分質(zhì)量，發(fā)揮森林水土保持功能。（4）加大小型水土保持工程建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)水土保持能力。（5）建立健全水土保持監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水土保持執(zhí)法監(jiān)管。第三節(jié)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃1.1.58規(guī)劃目標(biāo)到2025年，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提高，農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯提升。1.1.59規(guī)劃內(nèi)容（1）生態(tài)修復(fù)工程：對(duì)農(nóng)村地區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，提高土地生產(chǎn)力。（2）生態(tài)保護(hù)工程：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地，維護(hù)生物多樣性。（3）生態(tài)廊道建設(shè)：構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)連通性，促進(jìn)生物多樣性交流。（4）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境預(yù)警，為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。（5）生態(tài)環(huán)境宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)綠色生活方式。第九章水利管理與服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)水利管理現(xiàn)狀分析1.1.60水利管理概述農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水利管理在政策法規(guī)、管理體系、技術(shù)手段等方面取得了一定的成果，但仍然存在一些問(wèn)題。1.1.61水利管理現(xiàn)狀（1）政策法規(guī)體系逐步完善我國(guó)高度重視農(nóng)村水利管理工作，逐步完善了相關(guān)政策法規(guī)體系，為水利管理提供了法制保障。（2）管理體系初步形成農(nóng)村水利管理體系初步形成，包括水資源管理、水利工程管理、水土保持管理、水環(huán)境管理等方面。（3）技術(shù)手段不斷創(chuàng)新在水利管理過(guò)程中，新技術(shù)、新方法不斷得到應(yīng)用，如遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等，提高了水利管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（4）存在的問(wèn)題（1）水利管理力量不足。農(nóng)村地區(qū)水利管理隊(duì)伍人員較少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，難以滿(mǎn)足水利管理工作的需求。（2）資金投入不足。農(nóng)村地區(qū)水利管理資金投入相對(duì)較少，制約了水利管理工作的開(kāi)展。（3）管理水平參差不齊。部分地區(qū)水利管理水平較低，難以適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展。第二節(jié)水利管理體系建設(shè)1.1.62總體目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利管理體系建設(shè)，提高水利管理水平，保障農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的健康發(fā)展。1.1.63主要任務(wù)（1）完善政策法規(guī)體系建立健全農(nóng)村水利管理政策法規(guī)體系，為水利管理工作提供法制保障。（2）加強(qiáng)水利管理隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)農(nóng)村水利管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，提升水利管理能力。（3）創(chuàng)新管理手段和技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高水利管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（4）落實(shí)管理責(zé)任明確各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位的水利管理責(zé)任，保證水利管理工作落到實(shí)處。1.1.64具體措施（1）完善管理機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)開(kāi)展農(nóng)村水利管理人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。（3）加大資金投入加大對(duì)農(nóng)村水利管理的資金投入，保障水利管理工作的順利開(kāi)展。（4）創(chuàng)新管理機(jī)制摸索建立農(nóng)村水利管