專家意見的認定二0二四年三月六日1、礦區范圍拐點坐標采礦許可證范圍拐點坐標表拐點2000國家大地坐標XY14826851.4532380854.5324827038.8632381502.6334826558.5432381641.5344826371.1332380993.43《核實報告》資源量估算標高為+1468～+1380米，設計開采標高為+1468～+1380米。設計生產規模為：25萬立方米/年4、開采礦種：建筑用碎石礦（凝灰巖）5、開采服務年限：服務年限6.16年（6年2個月）6、開采方式：采用山坡露天開采方式。7、開拓運輸方案：設計采用公路+溜槽開拓汽車運輸方案8、采礦方法：設計采用自上而下、水平臺階式采礦方法。9、采礦設計指標：采礦回采率為95%，采礦損失率5.0％，設計損失率2.65%。《伊吾縣九方建筑材料有限公司新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦礦產資源開發利用與生態保護修復方案》專家審查意見《伊吾縣九方建筑材料有限公司新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦礦產資源開發利用與生態保護修復方案（以下簡稱《方案》）由新疆金卓地礦工程技術有限公司依據《新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦資源儲量核實報告》礦產資源儲量評審意見書（哈自然資儲評[2023]4號)、礦產資源儲量評審備案的復函(哈市自然資備字[2023]18號)等相關資料編制完成。2024年1月16日，哈密市自然資源局委托新疆維吾爾自治區地質學會組織有關專家對該《方案》進行會審。地質學會聘請了地質、采礦、經濟、水工環、土地復墾等專業的專家組成專家組（名單附后）在烏魯木齊市深圳城9樓會議室進行了會審。該《方案》經專家組充分討論和評議，提出了評審及修改意見。會后，編制單位依據專家組評審意見對該《方案》進行了補充、修改和完善，經專家組復核，現《方案》符合規范要求，形成評審意見如下：一、采礦權基本情況及編制目的伊吾縣九方建筑材料有限公司新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦于2022年4月取得采礦證，證號C6522002022047100153534，有效期2022年3月14日-2025年4月14日，面積0.337㎞2，開采標高1485-1380m，開采礦種為建筑用石料（凝灰巖），生產規模12萬立方米/年。礦山自取得采礦許可證以來進行過少量的試采活動，于2023年7月委托新疆金卓地礦工程技術有限公司編制完成了《新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦資源儲量核實報告》，因現須擴大生產規模及變更開采標高，開采標高由1485-1380m變更為1468-1380m，生產規模由12萬立方米/年提升為25萬立方米/年；根據新疆維吾爾自治區自然資源廳2021年9月9日下發的《關于進一步推進和完善礦產資源管理有關工作的通知》（新自然資規〔2021〕3號）的要求、國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規〔2016〕21號）的要求，變更《采礦許可證》生產規模及開采標高的礦山需重新編制《礦產資源開發利用與生態保護修復方案》。本次設計編制《方案》目的：1.為變更《采礦許可證》生產規模及開采標高范圍提供依據；2.為本礦山的采礦權出讓收益評估、礦山開發環境評價提供依據；3.為自然資源管理部門對礦山開采依法進行監管提供技術依據。4.在確保技術可行的前提下，盡量做到持續穩產；方案采用成熟先進的工藝和設備，以提高勞動生產率，降低成本；5.為礦山企業實施礦山地質環境保護、治理和監測及土地復墾提供技術依據，將礦山企業的生態保護修復工作目標、任務、措施和計劃等落到實處；6.為礦山生態保護修復工作的實施管理、監督檢查以及生態保護修復基金的計提等提供依據，為自然資源管理部門監督、檢查、督促礦山企業落實礦山地質環境保護與土地復墾責任義務提供依據；7.使礦山開采造成的地質環境破壞得以有效恢復，使被損毀的土地恢復并達到最佳綜合效益的狀態，努力實現社會經濟、生態環境的可持續發展；二、資源儲量轉換及其評述（一）設計利用資源量依據新疆金卓地礦工程技術有限公司于2023年9月提交的《新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦資源儲量核實報告》及其礦產資源儲量評審意見書（哈市自然資儲評[2023]4號）和備案的復函（哈市自然資備字[2023]18號）資源量估算截止日為2023年9月30日，礦區范圍內+1468米～+1380米標高之間估算保有建筑用碎石礦推斷資源量（TD）礦石量166.50萬立方米。本次《方案》設計中，露天開采境界內設計利用的推斷資源量（TD）162.09萬立方米。（二）可采資源量方案設計利用的推斷資源量（TD）162.09萬立方米，因設計的邊坡壓占造成的設計損失資源量（TD）4.41萬立方米，設計損失率2.65%，采礦回采率為95%，露天可采資源量153.99萬立方米。（三）資源量確定符合性《方案》資源量類型確定合理，設計利用資源量、可采資源量的確定符合自治區自然資源廳相關政策要求。三、設計開采規模及服務年限本次設計根據市場需求、礦床規模、開采技術條件等要求，確定設計生產規模為25萬立方米/年；礦山服務年限為6.16年（6年2個月）。四、采礦方案礦區內圈定一個礦體，采用山坡露天開采方式，公路開拓汽車運輸方式，采用自上而下、水平分層組合臺階式開采方法，選擇合理參數圈定露天開采境界，設計損失率2.65%，設計采礦回采率95%，采礦損失率5%。露天開采境界內礦巖總量為183.15萬立方米；其中，礦石量（TD）162.09萬立方米，巖石量21.06萬立方米，全礦平均剝采比為0.13:1立方米/立方米。五、破碎加工方案礦山規劃礦石加工廠，同時破碎篩分設備設除塵裝置，將露天開采原礦石（粒徑＜500mm），即經自卸汽車運至加工廠堆料場，經裝載機轉運礦石至破碎生產線振動給料機，破碎生產線皮帶輸送機運送，采用三段閉路破碎篩分工藝流程，經破碎篩分得到粒級為建筑用碎石礦（石英閃長巖）0～16mm、16～63mm二種規格的產品。六、產品方案產品方案為破碎加工后的建筑用碎石礦（凝灰巖）原礦（粒度為0～16mm和16～63mm）。七、綠色礦山建設1、開采回采率：依據《自然資源部關于粉石英等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（自然資源部公告2021年第21號），對露天開采凝灰巖礦礦產資源合理開發利用“三率”最低回采率指標要求為≥95％，本次設計露天開采采礦回采率95％，滿足“三率”最低指標要求。2、礦區綠化覆蓋率結合礦山實際環境狀況，做到礦區可綠化面積的覆蓋率達到100%，做到環境整潔美觀，改善礦區及周邊大氣、水、土壤等生態環境質量。3、固體廢棄物處置依據《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》（DZ/T0312-2018）7.3.1、7.3.2要求，本礦設計剝離廢石除部分用于修筑礦山道路外，其余集中堆存于排土場，每年開展土壤監測,確定無污染后，待礦山開采結束，全部用于回填露天采場，礦山固體廢棄物處置率100%，滿足規范要求。4、廢水循環利用礦山生產用水主要為鑿巖、降塵等用水，礦山建有沉淀池，生產廢水可循環使用或者降塵和綠化使用。礦部生活區設計有污水處理池，生活污水排入污水處理池，生活污水經污水處理池處理達到《農村生活污水處理排放標準》（DB654275-2019）二級標準后，經加藥消毒后全部用于道路灑水降塵不外排。5、選礦回收率該礦產品主要為破碎加工后（凝灰巖）原礦，由粒徑＜500mm礦石破碎加工成0～16mm、16～63mm二種規格的原礦產品，選礦作業主要為破碎篩分，選礦回收率100%。八、礦山地質環境治理恢復（一）本次工作查明了礦山環境現狀，分析了礦山環境發展趨勢，其論述內容基本全面，結論基本正確。（二）本礦山地質環境影響評估等級為一級，評估區面積為0.7394平方千米，評估等級劃分正確，評估范圍確定合理。（三）本礦山為新建礦山，礦山自取得采礦許可證以來進行過少量的試采活動。礦山開采規劃設施包括規劃露天采場、規劃排土場、規劃表土堆放場及規劃礦山道路等。對礦山地質環境影響進行了現狀分析評估和預測評估，現狀條件下評估區內崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫和不穩定斜坡發育程度弱，危害程度小，危險性小。根據對工程建設中、建設后可能引發地質災害危險性預測評估，預測露天開采引發采場邊坡崩塌和不穩定斜坡災害的可能性中等，危害程度中等，發育程度中等，危險性中等。預測引發滑坡、泥石流災害可能性小，發育程度弱，危害程度小，危險性小。（四）根據礦區含水層破壞現狀及預測評估，現狀采礦活動基本不會對基巖裂隙含水層產生破壞，對含水層結構影響較輕；對礦區及周邊水源影響程度較輕；現狀采礦活動對地下水影響較小，對地下水資源量影響較輕；現狀采礦活動對水質影響較輕。（五）根據地形地貌景觀影響現狀評估結果，評估現狀露天采場對地形地貌景觀的影響為嚴重；已建生活區、已建成品堆放場、已建破碎篩分區和已建礦山道路對地形地貌景觀的影響為較嚴重；除上述區域以外的其他區域對地形地貌景觀的影響為較輕。現狀評估礦山開采影響區對地形地貌景觀的影響程度為較輕-較嚴重-嚴重。預測規劃露天采場對地形地貌景觀的影響為嚴重；已建生活區、已建破碎篩分區、已建成品堆放場、規劃排土場、規劃表土場和已建（規劃）礦山道路對地形地貌景觀的影響為較嚴重；除上述區域以外的其他區域對地形地貌景觀的影響為較輕。（六）通過水土環境污染現狀及預測評估，礦山開采主要為區內中粒石英閃長巖礦體，礦石無毒、無放射性，礦石開采及時運輸出開采區，廢石堆放至排土場內。礦山生產期間無礦坑涌水。現狀評估：現狀評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕。礦山生產生活污水的產生，經處理后可用于道路灑水降塵，不會對礦區水環境造成污染。生活垃圾桶位于生活區內，定期將生活垃圾運至垃圾填埋場進行處理，不會對水土環境造成污染，預測評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕。（七）通過大氣污染現狀及預測評估結果，現狀分析礦山對大氣污染的影響程度較輕。礦山前期開采對大氣造成污染的方式主要為露天開采爆破造成的廢氣，車輛裝卸及運輸礦石、廢石產生的粉塵，以及爆破產生的廢氣。露天開采爆破廢氣迅速擴散，預測對區域大氣環境影響較輕。（八）確定了礦山環境保護與治理恢復的原則、目標和任務，對礦區進行了礦山環境保護與治理恢復分區，并提出了具體的保護、治理以及監測方案，并進行了經費概算。1、礦山環境保護與地質環境治理恢復分區據礦山地質環境問題類型、分布特征及其危險性，結合礦山地質環境影響評估結果，將評估區內規劃露天采場劃為重點防治區（Ⅰ），面積9.7116公頃；已建生活區、已建破碎篩分區、已建成品堆放場、規劃排土場、規劃表土堆放場和已建（規劃）礦山道路劃為次重點防治區（Ⅱ），面積11.2346公頃；將評估區其他區域劃為礦山地質環境一般防治區（Ⅲ），面積52.9938公頃。2、礦山地質環境治理工程根據礦山地質災害防治及監測、含水層破壞的預防、修復及監測、地形地貌景觀破壞的預防、修復及監測、水土環境污染的預防、修復及監測、大氣污染的預防、修復及監測，統計礦山地質環境治理工程量見下表。礦山地質環境治理工程量表序號工程類型項目單位工作量近期5年1地質災害預防鐵絲圍欄100m20.2020.20警示牌塊18182地質環境監測崩塌、滑坡和不穩定斜坡監測點次24601825圍欄及警示牌監測點次8160地形地貌景觀監測點次75廢水監測點次2820土壤檢測點次1410大氣污染監測點次42303、土地復墾責任范圍及復墾率本礦山為已建礦山，現狀為生產開采，損毀土地等復墾區，復墾責任范圍面積為20.9462公頃，主要的復墾單元包括露天采礦場復墾單元、規劃排土場復墾單元、已建生活區復墾單元、已建破碎篩分區復墾單元、已建成品堆放場復墾單元、已建（規劃）礦山道路復墾單元。復墾方向均為損毀的全部土地，土地復墾率100%。主要復墾措施為拆除全部地表建筑設施；對露天采坑進行回填筑坡；對截水溝進行回填；對排土場進行清運平整，對全部復墾區域進行場地平整，并對治理區域完成復綠工程，恢復原始地貌。土地復墾工作部署根據礦山實際情況及項目特征和生產建設方式等情況，按照輕重緩急、分階段實施的原則，將礦山土地復墾工作劃分為近期5年（2024年1月-2029年1月）和遠期5.16年（2029年1月-2034年3月）兩個階段。實施計劃具體如下：（1）近期5年工作部署（2024年1月-2029年1月）近期5年包括基建期0.5年及生產期4.5年，土地復墾工程主要為土地損毀監測工作，生產期對損毀土地進行監測工程為70次。（2）遠期5.16年工作部署（2029年1月-2034年3月）礦山計劃于2030年9月開采完畢，開采期間無法進行土地復墾工作，土地復墾工作需在礦山閉坑后進行；復墾期0.5年，總復墾面積20.9462公頃。（3）復墾期和管護期年度工作計劃在礦山開采過程中，做到廢石不亂堆放，合理有序堆放在廢石堆放場；生活污水經處理達標后用于道路降塵；生活垃圾定期清運，避免對生活區內外的土地造成污染損毀；每年采集廢水、土壤樣進行監測，每年對地形地貌景觀損毀情況進行監測。定期進行灑水降塵措施，減輕對大氣的污染，每年進行大氣監測。生活區和工業場地礦山閉坑后對建構（筑）物進行拆除，廢棄物拉運至伊吾縣建筑垃圾填埋場填埋，對表部進行平整，與周邊地形地貌景觀相協調，排土場內堆放的廢石全部拉運完畢后，對場地進行平整，與周邊地形地貌景觀相協調，對礦山路進行平整，與周邊地形地貌景觀相協調，每年對土地損毀進行監測。九、技術經濟指標礦山建設項目總投資為759.33萬元，其中采礦工程建設投資為689.10萬元（其中，利用原有投資316.6萬元，新增投資372.50萬元），正常年份需要流動資金為70.23萬元。項目建成投產后，生產年銷售收入平均為1875萬元，生產年份利潤總額平均為188.21萬元，年上繳所得稅額平均為47.05萬元，年稅后利潤平均為141.16萬元。項目投資凈利潤率18.59％，總投資收益率24.79％，項目稅后財務內部收益率為19.52％，高于10％的財務基準收益率，項目所得稅后投資回收期包括建設期在內（0.50年）為5.38a，通過對項目敏感性分析和項目盈虧平衡點分析，具有一定的抗風險能力，項目盈虧平衡點的生產能力為設計能力的71.19％，表明項目財務可行。本方案礦山地質環境保護與土地復墾工程靜態總投資308.14萬元，動態總投資332.26萬元。其中礦山地質環境保護和治理工程靜態總投資估算費用約23.02萬元，動態投資24.83萬元；土地復墾工程靜態總投資為285.11萬元，動態投資307.44萬元。礦山地質環境治理和土地復墾費用由企業自籌，采取從礦石銷售收入中提取，提取的費用從成本中列支，設立專門帳戶，資金實行專項管理和定期檢查的使用管理辦法，逐步逐年落實到位，使礦山保護與綜合治理、復墾措施保質保量如期完成。十、存在的問題及建議1、在礦山開采過程中，嚴格按照相關規范要求，盡量減少廢污水的產生，對已經產生的污水必須采取對地質環境影響最小的措施進行妥善處理，達到污水處理的相關要求,堅持綠色礦山發展理念，改善小的生態環境。2、在礦山開采過程中，嚴格按照本《方案》方法開采，控制開采邊界，這樣既能改善礦山環境，又可為今后的集中治理節約財力、物力，從而達到礦業開發與礦山環境保護和諧發展的目的。3、礦山建設、開采過程中，盡量減少對土地資源的坡壞，及時恢復損毀用地的土地功能。4、礦山工作人員在日常巡視過程中，對鐵絲網圍欄、警示牌等進行監測，損壞及時進行修補及更換。按方案設計對地