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文檔簡介
會計視角下農產品反傾銷淺析第一,會計在農產品反傾銷中的作用。采取反傾銷措施應具備三個條件:進口商品的價格低于正常價值;給進口國同類產品的工業生產造成實質性損害;低于正常價值的銷售與損害有因果關系。一旦國外對農產品提出反傾銷,我國涉案的企業應該積極應對,而應對反傾銷的核心工作是會計工作,會計工作做得好壞,往往是決定應訴成功與否的關鍵因素之一,離開會計,反傾銷應訴寸步難行。所謂反傾銷會計是指特定主體運用會計知識、反傾銷知識和國際貿易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規避、會計舉證、會計調查、會計鑒定的活動。會計在反傾銷中的作用體現在兩個方面,一是具有公允價值的會計信息是揭示一國產品對他國產品是否構成傾銷的關鍵;二是符合國際會計準則的會計信息能充分證明被訴國的市場經濟地位。一般情況下,農產品出口企業遭遇反傾銷時,會計應做好兩個方面的工作:一是協助管理層快速的應訴決策;二是具有成效的會計舉證。一方面,當國外對農產品提起反傾銷訴訟時,涉訴企業應及時就自己是否參與應訴進行財務決策,財務部門要估算應訴收益和應訴成本。決策中,財務部門在遵循利潤最大化原則下,衡量應訴成本和應訴收益,如應訴成本小于應訴收益。勝訴的可能性大,企業就應該選擇應訴,反之企業則選擇不應訴。企業在考慮應訴成本時,要綜合考慮政策支持因素。近年來,為鼓勵企業應訴,商務部門有相應的資金予以扶持。另一方面,進行有效的會計舉證。會計舉證是為了應訴反傾銷提供會計理論和會計數據支撐。在農產品反傾銷案訴訟中,可靠的經得起查證的會計舉證才是唯一一個能說明出口企業成本信息的方法。要求舉證所涉及有關農產品企業及企業的賬本、生產記錄、購銷合同、發票、運輸、保險等資料必須可靠,賬務處理方法符合國際通行慣例,并能在相關會計資料之間具有可驗證性,否則會導致會計舉證無效。在反傾銷調查當局實地核查前,出口企業要做好以下會計舉證的準備工作。從公司成立至今每年的完整賬冊,包括審計報告、總賬、明細賬、記賬憑證與原始憑證,準備解釋與成本相關科目的基本會計方法;公司自成立以來固定資產明細賬,包括所有固定資產的購買合同、原始發票與憑證,每月計提折舊的正確性、是否計入生產成本;公司自成立以來的無形資產的明細賬,特別是土地使用權的原始發票等憑證,每月攤銷的正確性,是否計入生產成本:土地租賃合同和土地使用證、支付租賃費和土地使用權的憑證,是否按期支付及金額狀況;銀行貸款清單、還款及利息證明,其他借款等相關證明。
第二,農產品出口企業應對反傾銷中在會計舉證方面存在的問題。一是企業的成本核算與國際會計準則存在差異。當前我國企業會計準則雖然與國際會計準則趨同,但仍存在著較大差異,導致我國的會計核算與國際相比不夠規范,使得一些企業的成本和費用構成不能反映價值。在傾銷的認定上,生產成本起著非常重要的作用。而在產品成本的界定問題上,我國會計準則與國際會計準則存在顯著差異。我國會計準則規定,產品成本主要是指產品的生產成本,而產品的銷售、管理成本及質量保證成本等不能被資本化或分配計人存貨成本。而國際反傾銷法中所認可的成本是指產品成本,它包括“生產成本”和“銷售、管理及一般費用”兩個部分。即國際反傾銷調查所指的產品成本除包括生產成本外,還包括每個產品所包含的包裝費、研發費、運費、保險費、廣告費和信用成本等。二是企業會計基礎工作薄弱,會計信息可信度低。由于農產品出口企業規模小、實力弱,一般企業負責人忽視會計工作,因而造成企業財會核算極不規范,如原始憑證不真實、不合法、不完整,記賬憑證填制不規范,賬表、賬證、賬物不符,不按規定使用會計科目和會計賬簿,會計政策和會計方法處理方法不一致。有的企業私設小金庫搞兩本賬,有的企業財會人員本身業務不精,有意無意造成會計信息失真,缺乏有效的內部控制制度,對采購、生產、銷售各環節出現的不完整甚至虛假的業務記錄及相關會計信息不能及時發現并予以糾正,農產品出口企業會計報表的獨立審計也未有制度化。三是缺乏競爭對手的會計研究。反傾銷案件發起國的調查當局如果認定所調查的出口國為非市場經濟地位國家,將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家的成本等數據計算正常價值進而確定傾銷幅度,實施相應的征稅措施。因此,一旦涉訴,農產品出口企業能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇—個合適的替代國,并迅速考察該替代國有關企業的成本構成和銷售價格。
第三,農產品出口企業應對反傾銷的會計對策。一是我國企業會計準則應盡可能國際化。對經濟全球化中的會計共性問題,我國力求接受國際會計準則委員會(IASB)制定的會計準則,而對我國的特殊問題,需要制定符合國情的會計準則,但也應該以國際會計準則為指導來進行會計實務的梳理。由于我國會計準則與國際會計準則的差異,出口企業在國際反傾銷訴訟中爭取市場經濟地位相當困難,而且還可以預測到今后將有更多的境內企業因中國現時會計準則在成本核算上的問題而被進口經濟體追究傾銷責任,會計舉證將更為艱難,從而成為出口貿易的巨大障礙,這有違我國加入WTO的初衷。因此,出口企業在按照中國會計準則編制財務報表時要充分考慮國際會計準則的要求,以提高企業成本資料的通用性。二是構建農產品反傾銷會計信息平臺。構建應對農產品出口反傾銷的會計信息平臺,能夠對應對國際反傾銷、掌握競爭對手的相關證據提供有力的支持。通過建立反傾銷的會計信息平臺。可以收集并分析競爭對手的會計與非會計信息。一方面掌握國內競爭對手的情況,以便協調同行業在國際市場上的競爭;另一方面掌握國際競爭對手的情況。有助于企業應付國際競爭、迎戰反傾銷訴訟。三是完善企業內部控制制度。由于相當多農產品出口企業在成本核算及其他財務會計制度方面管理不嚴格,會計基礎工作比較薄弱。因此,要求農產品出口企業嚴格按照會計規范進行核算和監督,完善企業的內部控制制度,以保證會計資料的真實性和完整性。有條件的企業可以設立反傾銷會計崗位,專門負責收集、整理、保管有關資料,做到一旦遭遇國際反傾銷訴訟,能夠準確快速地提供可靠翔實的應訴材料。四是農產品出口企業按國際慣例進行獨立審計。目前農產品出口企業在應訴國外的反傾銷調查時所提供的成本資料,歐美國家對其提出質疑,原因是沒有經過獨立審計,有的企業為了應付申訴國的核查而請注冊會計師進行突擊審計,其可信性也就大打折扣。按國際慣例,企業的財務報表每年都要進行獨立審計,由注冊會計師出具審計報告。而不是在應訴時進行突擊的獨立審計。出口企業在委托會計師事務所進行財務審計時,最好是委托有影響的、知名度高的會計師事務所。五是加快企業反傾銷會計人員的培養。由于企業在應對國際反傾銷方面普遍沒有專門的機構和專業的反傾銷會計人員,致使企業在應訴反傾銷中處于劣勢。因此,加快反傾銷會計人員的引進與培養以及在有條件的出口企業設立反傾銷會計
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