《建設工程造價指標指數分類與采集標準（征求意見稿）》編制說明一、任務來源、起草單位、參編單位、主要起草人二、制定標準的必要性和意義三、主要起草過程四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系五、主要條款的說明、主要技術指標、參數、實驗驗證的論述六、重大意見分歧的處理依據和結果七、實施標準的措施及建議八、知識產權說明九、其他應予說明的事項《建設工程造價指標指數分類與采集標準（征求意見稿）》編制說明一、工作概況準制（修）訂計劃（第二批）的通知》，批準《建設工程造價指標指數分類與采集標準》地方標準的制訂，結合全區建設工程造價事業發展需求的實際情況，編制工程建設地方標準，標準由自二、制定標準的必要性和意義（一）制定標準的必要性隨著國家經濟不斷快速發展，大數據已成為國家基礎性戰略資源，正日益對各領域各行業產生重要影響。工程造價數據庫建設是工程造價改革的重要抓手，隨著大數據在工程造價領域的廣泛運用，必將促進工程造價行業深刻變革，對工程造價管理工作也提出了更高的要求。充分運用工程造價成果數據，真實、準確反映建設工程各業態指標指數，更好地為建設工程各方主體提供準確、直觀、科學的決策依據。當前，由于缺乏統一的工程造價成果數據分類和采集標準，現有的工程造價數據不能有效的清洗、整理和加工，無法利用信息化手段對歷史數據進行對比分析。主要存在四方面問題：一是工程造價成果不是數據庫文件，目前收集的工程造價成果通常為Excel格式文件；二是不同工程造價計價軟件編制的工程造價成果文件格式不統一、數據不能互通共用；三是工程造價成果文件缺少工程特征描述信息和數據編碼，無法對造價成果文件進行歸類、整理和分析。四是國家層面的標準不能滿足各省（市）、自治區行業管理部門乃至企業對工程造價數據應用的需求，缺少工程造價數據收集、造價數據特征、造價項目劃分、造價數據編碼等內容。如：住建部《建設工程造價指標指數分類與測算標準》（GB/T51290-2018）中僅將單項工程造價指標分為房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、礦山工程混凝土工程等大的工程分部進行了分類，工程類型劃分較粗，需要進一步細化。建設工程造價指標指數分類的統一和各類工程特征描述的規范，是對工程造價成果數據進行歸集、篩選和分析的基礎，有利于利用大數據技術開展建設工程造價指標指數的加工和測算，提高同類工程造價指標指數可比性。編制建設工程特征分類與采集標準，有利于規范工程造價數據信息和編碼，推進工程造價數據庫建設，是貫徹落實工程造價改革的必要舉措。《建設工程造價指標指數分類與采集標準》的編制，是貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）《“十四五”建筑業發展規劃的通知》（建市〔2022〕11號）等文件精神重要舉措，是深化工程造價改革目標任務，加快建立工程造價數據庫，利用大數據、人工智能等信息化技術，按地區、工程類型、建筑結構等分類發布人工、材料、項目等造價指標指數，為建設工程投資估算、設計概算、投標預算、工程結算的編制、審查提供參考和依據。本標準編制立足我區工程造價標準化發展需要，創新工程造價數據信息應用模式，建立科學合理、經濟適用的建設工程造價指標指數分類與信息采集體系，強化建設工程造價指標指數在宏觀決策、行業監管中的指導和服務作用，規范建設工程造價指標指數分類與信息采集方法和造價電子數據交換格式，統一工程項目特征描述、工程類型劃分、專業信息編碼等，促進工程造價數據共建共享共用，為住建、發改、審計、財政等行業管理部門提供決策參考，為國有投資資金安全提供技術保障，更好服務建筑市場。本標準在滿足工程造價數據采集要求的基礎上，綜合考慮工程造價指標標準與現有計價軟件的對接，制定了“單項特征信筑工程主要工程量指標”、“主要工料消耗量”在內的工程造價結算等各階段工程造價數據采集分析，也有利于建設工程造價數據全過程有效傳遞。本標準適用于房屋建筑工程和市政工程造價指標指數分類與信息采集，我區新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政工程造價信息，以及建設工程各階段（投資估算、設計概算、招標控制價、合同價、結算價）造價成果文件電子數據的交換、生成、存儲、共享和應用等活動應按本標準執行。三、主要起草過程（一）成立起草組、確定分工地方標準項目任務下達后，自治區建設工程造價管理站在自治區住房和城鄉建設廳的指導下成立標準編制起草組，由自治區建設工程造價管理站為標準編制的主編單位。單位負責人馬沛賢負責標準編制的總體工作，項目負責人白濤負責標準編制全過程工作；編制組負責擬定標準編制工作方案，確定標準項目劃分及編制思路，編制標準初稿，組織征求意見，組織專家審定，提交編制工作過程文件和成果文件；數據采集組負責收集工程造價指標指數分類與數據采集基礎數據信息，配合標準編制組完成標準編制過程中的其他事項。1.查閱國家及地方相關政策。按照住房和城鄉建設部、發改委等政府部門發布的關于工程造價、建筑市場管理等方面的政策文件；參考各省（市）、自治區建設行政主管部門發布的地方性法規、規章及規范性文件。2.獲取現行標準規范。收集并研究國家及行業現行的工程造價指標指數分類與測算標準，如《建設工程造價指標指數分類與測算標準》（GB/T51290-2018）等。工單位等渠道收集實際工程項目的造價數據，用于分析工程造價對工程造價數據進行挖掘和分析，為制定科學的分類與采集標準提供依據。資料進行梳理、分析，形成工作組討論稿。見建議，對形成的標準初稿，在一定范圍內進行了意見建議征集征求的意見建議進行了充分論證，調整完善了部分內容。修改完善后又多次邀請工程造價、信息化行業專家對標準內容進行了再審查工作，進一步完善細化特征分類與描述標準內容，形成了標準申報稿。對專家組提出的意見建議逐條進行了分析研判，按照采納的意見建議對標準文本再次進行了修改，形成了《建設工程造價指標指數分類與采集標準（送審稿）》和標準編制說明，確保了該標準內容完善、項目全面。2024年11月8日，召開標準行業評審會，組織相關專家對標準文本框架、內容、實用性等方面進行了全面討論和審查，根據討論結果和專家提出的意見建議進一步修改完善，形成了《建設工程造價指標指數分類與采集標準（征求意見稿）》和標準編制說明，確保了該標準的科學性、完整性和適用性。四、編制原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系（一）編制原則嚴格落實國家、自治區相關政策、法規及標準規范的要求。準確把握國家數字造價發展方向，編制標準與我區經濟實際發展水平高度融合，堅持科學合理、簡明適用的編制原則。《寧夏回族自治區建設工程造價管理條例》《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）《建設工程分類標準》（GB/T50841）《工程造價術語標準》（GB/T50875）《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500）及各專業工程量計算標準《建設工程造價指標指數分類與測算標準》（GB/T51290）《寧夏回族自治區建設工程造價計價依據（2019版)》《信息技術大數據接口基本要求》（GB/T38672）《電子數據交換標準化應用標準》（GB/T17539）本標準是在住建部《建設工程造價指標指數分類與測算標準》（GB/T51290-2018）《建設工程分類標準》（GB/T50841）框架下，結合我區工程管理實際需求，進一步細化后編制。五、主要條款的說明、主要技術指標、參數、實驗驗證的論述（一）主要條款的說明為建立科學合理、簡明適用的建設工程造價指標指數分類與采集體系，規范我區建設工程造價指標指數分類與采集以及工程造價數據交換，本標準在住建部《建設工程分類標準》（GB/T實現建設工程造價成果文件數據互聯互通和跨部門信息協同，主要章節編制內容說明如下。本標準分為總則、術語、基本規定、建設工程造價指標指數分類、信息采集與數據交換規則、附錄共6部分。主要編制內容，明確了本標準的適用對象和范圍以及后續應用領2.術語。本標準中的術語參照住建部《建設工程造價指標指數分類與測算標準》（GB/T51290）《建設工程分類50841）《工程造價術語標準》（GB/T50875）。3.基本規定。本章主要對建設工程造價成果文件特征和建設工程造價指標的編碼規則進行了詳細規定，通過多層級、規范化的編碼，為建設工程造價成果的數字化管理提供基礎保障。4.建設工程造價指標指數分類。本章對我區建設工程專業類型、建設工程造價指標指數的分類進行了規定。其中：建設工程按照專業類型：分為房屋建筑工程和市政工程。建設工程造價指標按照工程構成：分為建設投資指標、單項工程造價指標、單位工程造價指標；按照用途可分為工程經濟指標、主要工程量指標、主要工料價格與消耗量指標。建設工程造價指數：分為建設工程造價綜合指數、單項工程造價指數、工料機市場價格指數等。同時，通過附錄A和附錄B，分別將我區房屋建筑和市政工程造價成果文件按照專業分類、業態類型等對建設工程項目、單項工程、單位工程進行分類，賦予相應的特征標簽，并以編碼的形式作為唯一標識，為同類型業態造價指標的歸集和二次分析提供基礎。5.信息采集與數據交換。為了在滿足指標采集要求的基礎上，進一步綜合考慮造價指標標準與現有計價軟件的對接以及不造價數據的組成、數據變量、類型、符號、數字等的統一規定。通過統一建設工程造價成果文件數據格式和建設工程造價數據交換規則，打通不同計價軟件數據壁壘，為建立以XML格式為標準的建設工程造價數據庫提供基礎保障。附錄A房屋建筑工程特征描述及指標分類本附錄詳細規定了房屋建筑工程功能特征分類及編碼、房屋建筑工程指標科目劃分及編碼、房屋建筑工程各層級特征信息及編碼和房屋建筑工程各層級造價指標及編碼。（1）房屋建筑工程功能特征分類及編碼（A.1）將房屋建筑工程按功能特征（或業態）分為民用建筑、工業建筑、工民建附屬配套設施、構筑物共四大類，每大類再分兩級，細分134種小（2）房屋建筑工程指標科目劃分及說明（A.2）將房屋建筑工程按構成分為建筑裝飾工程、安裝工程、室外工程三個部分，價指標應用需求劃分）。（3）房屋建筑工程特征信息按工程構成分為：及編碼、單項特征信息及編碼、單位特征信息及編碼3類，單項工程、單位工程又按照室內、室外劃分為房屋建筑工程和室外工（4）房屋建筑工程各層級造價指標及編碼。屋建筑工程建設項目造價指標及編碼（A.9）、房屋建筑工程單項工程造價指標及編碼（A.10）、房屋建筑工程單位工程造價指標按照用途分為：房屋建筑工程經濟指標及編碼（A.12）、室外工程經濟指標及編碼（A.13）、房屋建筑工程主要工程量指標及編碼（A.14）、室外工程主要工程量指標及編碼（A.15）、房屋建筑工程主要工料價格與消耗量指標及編碼（A.16）、室外工程主要工料消耗量指標及編碼（A.17）。附錄B市政工程特征描述及指標分類本附錄詳細規定了市政工程功能特征分類及編碼、市政工程指標科目劃分及編碼、市政工程各層級特征信息及編碼和市政工程各層級造價指標及編碼。（1）市政工程功能特征分類及編碼（B.1）將市政工程按功能特征分為道路工程、橋涵工程、隧道工程、管網工程、綜合管廊工程、水處理工程、生活垃圾處理工程、照明工程共8類，每大類再向下細分共42小類。（2）市政工程科目劃分及說明（B.2）將市政工程按功能特征分為道路工程、橋涵工程、隧道工程、管網工程、綜合管廊工程、水處理工程、生活垃圾處理工程、照明工程共8類，每大類分）。（3）市政工程特征信息按工程構成分為：碼、單項特征信息及編碼、單位特征信息及編碼3類，單項工程綜合管廊工程、水處理工程、生活垃圾處理工程、照明工程共8（4）市政工程各層級造價指標及編碼。按照工程構成分為：市政工程建設項目投資指標及編碼（B.13）、市政工程建設項目造價指標及編碼（程建設單項工程造價指標及編碼（B.15）、市政工程單位工程造價指標及編碼（B.16按照用途分為：市政工程經濟指標及編碼（B.17）、市政工程主要工程量指標及編碼（B.18）、市政工程主要工料消耗量指附錄C建設工程造價數據交換規則本附錄主要是為了規范工程造價電子數據的編制，統一不同工程造價軟件的數據輸出形式及內容定義。從建設項目、單位工程文件維度出發，制定建設項目元素的屬性、系統信息元素的屬性、招投標信息元素的屬性、項目信息元素的屬性、單項工程元素的屬性以及明細、單位工程元素的屬性以及明細、造價指標元素、項目指標元素、單項工程指標元素、單位工程指標元素、費用明細元素屬性等內容。同時詳細規定了相應造價指標數據的計算方法和計算規則。（二）主要技術指標、參數、實驗驗證的論述本標準沒有相關技術指標、參數及實驗驗證六、重大意見分歧的處理依據和結果本標準制定過程中未出現重大意見分歧。在標準編制過程中充分征求意見建議，按計劃組織專家審查，對提出的意見建議充分論證，及時調整完善標準。七、實施標準的措施及建議《建設工程造價指標指數分類與采集標準》的實施對于規范建設工程造價管理、提高工程造價的科學性和規范性具有重要意義。為確保該標準的順利實施，以下是一些實施標準的措施及建（一）實施措施1.加強宣傳和培訓。通過各種渠道廣泛宣傳《建設工程造價指標指數分類與采集標準》的重要性和意義，提高社會各界對標準的認知度和認同感。組織相關培訓，邀請專家對標準進行解讀和講解，確保工程造價管理人員、從業人員等能夠準確理解和應用標準。2.完善配套制度。制定與標準相配套的規章制度，明確標準的實施范圍、要求、責任主體等，確保標準的順利實施。建立標準實施的監督和評估機制，定期對標準的實施情況進行檢查和評估，發現問題及時整改。3.強化數據積累和分析。建立和完善工程造價數據庫，收集和分析大量的工程造價數據，為標準的實施提供數據支持。定期對工程造價數據進行更新和維護，確保數據的準確性和時效性。4.加強溝通協調。加強與相關部門、行業組織、企業等的溝通協調，共同推動標準的實施。建立標準實施的反饋機制，及時收集和處理各方意見和建議，不斷完善標準。1.注重標準的實際應用。在實施標準的過程中，應注重標準的實際應用效果，及時發現和解決標準實施中的問題。鼓勵企業和個人積極應用標準，推動標準的廣泛應用和普及。2.加強標準的研究和更新。隨著建筑業的不斷發展和技術的不斷進步，應加強對標準的研究和更新工作。定期組織專家對標準進行評估和修訂，確保標準的科學性和先進性。八、知識產權說明本標準內容不涉及知識產權問題。《建設工程造價指標指數分類與采集標準》其知識產權歸屬于寧夏回族自治區建設工程造價管理站，主要負責制定、修訂和發布該標準，并對其進行管理和解釋。九、其他應說明的事項（一）同住建部的標準對比情況1.GB/T50841《建設工程分類標準》中華人民共和國住房和本標準與該標準對比，在滿足國標中對房屋建筑工程、市政工程按功能特征進行三級分類和分級編碼的基礎上，本次編制標準更加注重于項目特征信息的規范化，主要表現在“單項特征信息及編