金融扶貧工作總結15篇

金融扶貧工作總結1

一、各級黨委政府高度重視，投入財政資金保障實施

制定《小額扶貧信貸實施細則》，多次召開全縣全縣小額扶貧

信貸推進會。小額扶貧信貸省市縣三級財政共投入資金1935萬元,

其中風險補償金1321萬元，貼息資金524萬元，擔保費90萬元。

二、全力推進扶貧信貸工作，多家金融機構參與扶貧

參與金融扶貧工作有農商銀行、臨商銀行、農行、村鎮銀行

四家銀行，華瑞擔保、國誠擔保兩家擔保公司。分別與以上四家

銀行兩家擔保公司簽署合作協議，并開設三方監管賬戶。

三、創新金融產品，落實責任包干制度

一是在磨山鎮創新“紅利富民貸”，幫助100于戶貧困戶實

現脫貧；二是建立三級小額扶貧信貸服務平臺，實現在縣鄉有專

職村級有兼職小額扶貧信貸工作人員；三是落實責任包干制度，

銀行與鄉鎮簽訂包干協議，實現每個鄉鎮都有銀行與其對接。

四、初步完成年度貸款任務，扶貧信貸工作走在全省前列

完成貸款發放1.58億元，其中富民生產貸給予37家新型經

營主體，貸款1.39億；富民農戶貸給予470戶建檔立卡貧困戶貸

款1900萬。共幫扶貧困人口4667戶、8317人，其中神山鎮實現

了對貧困戶金融扶貧的全覆蓋，我縣在縣級層面幫扶貧困人口總

數居全省第一。金融扶貧工作總結2

銀監分局：

按照《關于報送一年上半年扶貧領域作風治理和下半年安排

的通知》要求，現將農商行扶貧領域開展情況報告如下。

一、扶貧專項治理工作開展情況

一年是脫貧攻堅作風建設年，農商行按照政府、監管部門的

有關工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，扎

實開展了扶貧領域作風專項治理工作。

一年上半年，農商行按照監管部門的有關要求，及時制定下

發了《關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關于

印發〈農村商業銀行股份有限公司關于開展扶貧領域作風問題專

項治理的實施方案〉的通知》兩個件，從思想認識不深入、責任

落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規等方面確定了扶貧

領域作風專項治理內容，并成立了由董事長為組長的工作領導小

組，強化對該項工作的領導、推進?；鶎又袑n立卡貧困戶

貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展

進行調度。

二、主要做法及經驗

年，農商行繼續與當地扶貧辦深化合作，繼續支持建檔立卡

貧困戶，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發放建檔立卡

貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆，金額萬元。上半年發放3筆，金

額萬元。

3.召開金融精準扶貧工作會議，在今總5月，農商行總行組

織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的工作會議，

對總行下發的《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》

進行了解讀，并講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內

容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，

并在實際工作中執行落實有關扶貧工作政策。

三、存在問題及建議

在全縣上下深入推進精準扶貧、精準脫貧工作的關鍵時期，

今天，——行來我鎮督查指導精準扶貧工作，這是對我們工作的

促進鞭策和鼓勵支持。在此，我代表鎮黨委、政府，向王主任一

行表示熱烈的'歡迎和衷心的感謝！下面，我就我鎮基本情況及經

濟社會發展情況做以簡要介紹，對—精準扶貧工作開展情況、存

在的困難和問題、下一步工作重點及建議做以簡要匯報：

一、—鎮情及經濟社會發展情況

―地處—東南部，位于—距縣城11公里，岷合二級公路

東西貫穿鎮境，地理位貉及交通條件十分優越。全鎮地域面積

平方公里，草場面積

—萬畝，現有耕地面積—畝。轄一個村委會，一個自然村，

一個村民小組，主要有藏、漢、回三個民族，共——戶—人。目前

全鎮有貧困戶、—貧困人口、貧困面為—%o

近年來，我鎮始終堅持以科學發展觀為指導，以轉型跨越為

主線，以生態經濟為主導，以項目建設為支撐，積極培育宜居宜

游首位產業，大力發展特色旅游業、綠色種養業，著力推進生態

文明示范鄉鎮、旅游文化特色鄉鎮、民族團結進步鄉鎮建設，社

會各項事業得到蓬勃發展c—年，全鎮農業增加值

達到—萬元，同比增長一萬元，居民人均可支配收入達到

—元，同比增長—元。

二、精準扶貧工作思路及開展情況

精準扶貧工作開展以來，面對貧困面積大、貧困人口多、貧

困程度深的實際，我們緊密結合省、州、縣精準扶貧工作要求，

研究確定當前和今后一個時期全鎮精準扶貧工作的總體思路為：

認真貫徹落實省、州、縣精準扶貧戰略部署和會議精神，堅持把

科學發展作為第一要務，把扶貧開發作%最大任務，融合推進

“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動，把握—扶貧攻堅計劃目標任

務，聚焦“六個精準”總體要求，緊盯—方案落地，縱深推進

全鎮精準扶貧、精準脫貧各項工作，確保年內脫貧人口一人以上,

力爭到—年底實現全鎮整體脫貧、—年同步建成全面小康。

一是加強組織領導，全面部署強責任、抓落實。全縣精準扶

貧、精準脫貧工作會議之后，我鎮立即行動，迅速部署，把精準

扶貧、精準脫貧作為全鎮的最大任務，第一時間召開了中精準扶

貧推進會，傳達學習了省、州、縣精準扶貧精準脫貧會議精神，

對全鎮精準扶貧工作進行了安排部署，認真落實了全縣—精準扶

貧精準脫貧意見方案，進一步明確細化了精準扶貧工作任務、著

力重點和具體措施。為確保精準扶貧精準脫貧工作順利推進，我

鎮把領導帶頭作為推進工作的關鍵所在，按照黨政領導要把主要

精力集中在扶貧攻堅上的要求，進一步強化組織領導，成立了由

鎮黨委、縣政府主要領導任組長的精準扶貧工作領導小組。

二是扎實建檔立卡，保證對象底數清、措施準。堅持把建檔

立卡作為精準扶貧的基礎性工作，大力推行掛圖作戰、掛賬銷號，

按照貧困人口集中分布特點及地域因素，在全鎮劃分出

作為全鎮扶貧攻堅的主戰場，進一步明確了貧困村和

貧困人口脫貧目標。堅持統一識別標準、統一數據口徑，規范設

別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動態掌握基本信息，推

行實名制管理，全鎮共識別扶貧對象—戶、—人,切實做到底

數清、問題清、任務清、對策清、責任清。認真開展建檔立卡、調

查摸底“回頭看”工作，對貧困村、貧困戶各類卡表冊進行了規

范完善。同時，用同樣的工作方法，全鎮共有低保戶—戶、低保

貧困戶—戶，五保一戶。金融扶貧工作總結3

為深入貫徹落實人民銀行金融統計制度，加強金融統計數據

質量管理，20_年1月15日，我行召開了20_年金融統計工作

會議，會議采取現場與視頻相結合的方式進行，由計劃財務部徐

環副總經理主持，來自全行39家支行的60名金融統計人員參加

了會議。

本次會議首先對金融統計工作進行了深入總結，通報了金融

統計檢杳情況，并就金融統計工作中出現的問題進行了深入剖析°

其次，對20__年人民銀行金融統計制度的修訂內容，向全行金融

統計人員進行了細致的培訓講解，進一步提高全行金融統計人員

專業知識和業務技能。最后，徐環副總經理針對20一年金融統計

工作提出明確要求，統計人員應主動提高兩方面的認識，一是充

分認識統計數據與業務的關系，二是充分認識統計分析與業務發

展的,關系；金融統計工作是基礎性工作，真正做好并非易事，金

融統計人員應從監管和管理的角度增強對數據的理解和分析，切

實提高統計工作質量。20_年，希望全行金融統計人員能夠在金

融統計工作中再接再厲，再創佳績。金融扶貧工作總結4

年初以來，縣人行與縣金融辦充分利用扶貧再貸款等貨幣政

策工具，積極組織各銀行業金融機構開展行業扶貧自查，加強銀企

對接服務，督促落實金融扶貧政策措施，加大扶貧信貸投放，促

進金融服務帶動貧困人口脫貧。截至3月末，全縣累計發放扶貧

小額信貸（富民農戶貸）11筆、金額55萬元，貸款利率4.35%,

幫扶貧困戶11戶、39人；為1家農業產業龍頭企業發放貸款20—

萬元，帶動9戶貧困戶、19人就業。主要措施：

一是加強金融行業扶貧調度。

每月召開一次金融行業扶貧調度會，聽取各家銀行金融行業

扶貧工作情況，督促各家銀行對照《全縣金融行業脫貧攻堅三年

行動計劃》目標任務，明確責任領導，落實具體責任人，成立扶

貧工作專班，加強與貧困戶及扶貧生產經營主體對接溝通，及時

跟進融資服務，推進金融扶貧政策落實到位。一季度，組織召開

金融扶貧調度會3次、現場協調扶貧對接5次。

二是開展金融行業扶貧自查。

組織各銀行加強學習金融行業扶貧政策，不定期召開金融扶

貧工作交流會，督促各家銀行對照扶貧政策要求，深入企業、貧

困戶對金融扶貧工作開展情況認真開展自查，并建立問題臺賬，

制定整改措施，實行銷號管理，及時跟進調度，確保各項扶貧政

策落到實處。

一季度，召開金融扶貧政策座談交流會2次、銀行業金融機

構開展金融扶貧自查1次。

三是深入宣傳金融扶貧政策。

組織各家銀行深入扶貧生產經營主體、農業合作社、脫貧示

范點、扶貧重點村、扶貧車間等貧困人口聚集地，發放金融扶貧

宣傳手冊，講解金融扶貧政策，向企業經營者、村干部、貧困戶

宣傳金融扶貧知識，引導符合條件的‘企業和個人積極申請金融扶

貧貸款，對有貸款需求的扶貧企業和貧困戶，現場講解貸款受理

流程。一季度，共組織金融扶貧政策宣講10余次，發放宣傳資料

1600多份。

四是積極開展金融扶貧對接C

圍繞金融支持精準扶貧，結合正在的企業金融輔導活動，組

織7家銀行金融輔導隊（員）深入123家小微企業開展“一對一”

對接，詳細了解貧困人口就業情況，全面掌握企業融資需求，廣

泛宣傳金融行業扶貧政策，逐戶上門提供金融服務。對符合信貸

政策和條件的扶貧企業和貧困戶，積極協調相關銀行認真落實扶

貧政策，及時為困難企業和貧困戶發放扶貧貸款，全力支持企業

持續發展，帶動貧困戶實現穩定就業。金融扶貧工作總結5

關鍵詞：金融機構；支待；扶貧

士右旗是包頭市農業大旗，是內蒙古自治區首批擴權強縣試

點之一，為全面貫徹落實中央“精準扶貧、精準脫貧”要求，土

右旗人民銀行協調各金融機構立足幫扶村實際，結合單位職能，

將踐行“兩學一做”有機結合起來，內化于心、外化于行，通過

精準識別、精準幫扶等務實舉措，準確把脈民情民意，認真落實

責任到位、措施到位、服務到位、關懷到位，扎實推進地方扶貧

工作的開展。

一、基本情況

士右旗共有金融機構25家，其中包括10家銀行業金融機構、

14家保險業金融機構、1家證券業金融機構，78個金融機構營業

網點，金融從業人員1399人。土右旗金融機構各項貸款余額88.61

億元，同比增加9.41億元，增長11.88%,其中涉農貸款余額66.85

億元，占各項貸款余額的75.48%。轄內289個行政村設立助農金

融服務點383個，覆蓋率100%,完成了“助農金融服務點”全覆

蓋工程，共設置自動取款機119臺，布放POS機1051臺。

二、具體做法及成效

（一）創新扶貧思路，加快推進精準扶貧“三到村到戶”工

程

20_年，士右旗人民銀行按照旗委旗政府的“四個切實''和

“五個一批”扶貧開發工作要求，以提高貧困人口增收能力為核

心，以促進特困地區產業發展為根本，以改善貧困村戶生產生活

條件為前提，著力在一個“準”字上下功夫，創新扶貧思路，加

快推進精準扶貧“三到村到戶”工程。從20個精準零分項目村中

篩選出有代表性的貧困戶290戶、772人，提供給旗委、人大、政

府、政協有關領導。具體做到“五到村到戶”和“四落實”，即

貸款貼息金融扶貧到村到戶、產業扶持到村到戶、危房改造到村

到戶、結對幫扶到村到戶，進一步明確了幫扶任務、措施和幫扶

時限，全面實現了組織人員、建設規劃、管理機制、資金投入“四

落實”。

（二）積極組織協調各金融機構，全力推進精準扶貧攻堅工

程穩步實施

以“三式”、“五帶”、“六結合”為扶貧新舉措，實施“杠

桿式”扶貧，推出“金融扶貧富農貸”工程，以專項扶貧資金作

為風險擔保金，撬動信貸資金，集中向項目村和貧困戶投放，貧

困戶只出1厘利息，剩余利息給予補貼。為全旗計生戶發放扶貧

小額信貸328萬元，為精準扶貧項目村計生戶發放金融扶貧貼片

貸款246萬元，慰問貧困計生戶85戶。20_年"金融扶貧富農

貸”工程，發放貼息貸款4242.5萬元，扶持貧困戶進行玉米新品

種種植、發展畜禽養殖及加工服務業，實現14625名貧困人口穩

定脫貧。

（三）以農牧業為抓手，大力實施金融扶貧富民工程

20__年，人民銀行土右支行按照旗委旗政府的“兩不愁，巳

保障”的扶貧開發工作總目標，全面落實“四個切實、六個精準”

的扶貧開發工作具體要求和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，大

力實施“金融扶貧富民工程”，并做好11個村整村推進項目的貸

款工作，發放貼息貸款達到5000萬元；依托“農戶自立服務社”

發放小額信貸資金3000萬元；組建“農戶互助服務社”發放互助

資金200萬元，積極向上級扶貧部門申請并與農發行對接，做好

15億元產業扶貧貸款工作；實施好易地扶貧搬遷工程。

打造農牧業金融借貸和產品營銷平臺。探索推動土地經營權

證抵押貸款工作，在全面完成土地確權工作市級檢查驗收的基礎

上，選取美岱召鎮瓦窯村和蘇波蓋鄉新營村率先開展抵押貸款試

點，共放貸21戶、97萬元，力爭年內貸款達到1000萬元以上。

積極推進新型農牧業經營主體抵押貸款業務，全年計劃擔保貸款

60戶以上、1000萬元左右。

（四）積極調整信貸結構，努力擴大涉農信貸資金投放

截至3月末，土右旗各項貸款余額886158萬元，同比增長

11.90%o其中，涉農貸款余額668456萬元，同比增長25.29%,涉

農貸款占各項貸款余額75.43%o當地涉農金融機構計劃發放春備

耕資金97000萬元，同比增長16.73%,已發放春備耕資金38222

萬元。

二建議

（一）將財政資金和金融資金有機地結合，充分發揮金融資

金在地方扶貧工作中的作用，形成集中攻堅的強大合力

在整體扶貧工作中利用財政資金支持地方扶貧工作同時，更

主要的是引導和支持扶貧產業，積極主動通過貸款等利用金融工

具進行自主性脫貧致富。因此，做好金融扶貧，必須不斷完善和

改進貧困地區的金融服務，大力推進金融扶貧創新，進一步發揮

金融在扶貧開發中的支撐作用。

（二）按照自治區黨委的要求做好金融扶貧工作，建立高效

的金融扶貧工作機制

以扶貧富民為出發點，以財政扶貧資金扶持為主導，以信貸

資金市場化運作為基礎，以建立有效風險防控機制為支撐，以扶

貧體制機制創新為保障，解決貧困農牧民擔保難、貸款難的問題。

放大扶貧資金效益，做大做強扶貧特色優勢產業，加快貧困地區、

貧困農牧民增收致富步伐。要明確轄內各級金融辦為金融扶貧的

領導機構，認真貫徹執行國家和自治區關于金融扶貧工作的.法律、

法規、規章以及方針、政策。金融辦會同有關部門研究起草推進

金融扶貧的政策、地方性法規草案、規章草案以及相關金融政策，

并組織實施有關地方性法規、規章和政策。

（三）實施金融扶貧，必須發展和壯大金融扶貧機構，引導

金融機構積極開展金融扶貧工作是將金融扶貧落到實處的關鍵

在工作中發揮國有銀行的作用。人民銀行應積極聯系爭取這

些國有商業銀行在支持扶貧攻堅中的政策和資金，解決農民、農

戶、涉農企業發展中的資金短缺問題。重點發揮基層農村信用社、

轄內銀行、村鎮銀行等金融機構的作用。讓這些金融機構都能夠

積極貫徹自治區黨委、政府制定的方針政策。深入實際，切實開

展金融扶貧工作。發展農村各類金融和股份制小型金融機構，建

立一大批能為農戶提供信貸支持的小型金融機構，提供小額貸款,

滿足農民經濟發展的需要。

（四）加大貸款投量、拓寬貸款投向，改變以往過去的貸款

投放“壘大戶”的方式

今后一段時期的貸款對象主要為農民專業合作組織、扶貧互

助組織、扶貧龍頭企業。要充分發揮扶貧龍頭企業和農牧民專業

合作組織的產業帶動作用，鼓勵采取“公司+基地+農戶”和“公

司+專業合作社+農戶”等多種模式，建立產加銷、貿工農一體化

的利益鏈接機制，實現風險共擔、互利雙贏和貸款的最大效益化。

為推動農村牧區經濟結構調整、發展集約化經營、增加農民收入

發揮了重要作用，實現了支持一個龍頭、帶動一個產業、振興一

方經濟、致富一方農牧民的目標。金融扶貧工作總結6

20_年，河南銀監局全面貫徹中央關于打贏脫貧攻堅戰的決

策部署，認真落實全國銀行業扶貧開發工作會議精神，將金融扶

貧作為全局的重點工作，周密安排部署，強化監管指導，狠抓措

施落實，扎實推進金融精準扶貧工作落地，取得了明顯成效?，F

將工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況及成效

（一）加強領導，周密部署。提前謀劃，河南銀監局高度重視

金融精準扶貧工作，將扶貧工作列入20_年重點任務，局黨委組

織專題研究，明確工作思路，制定工作目標，研究推進措施，為

做好金融精準扶貧工作奠定了基礎。政策引路，主動加強與省扶

貧辦溝通，了解掌握我省貧困地區、貧困人口的基本情況，探索

推動金融扶貧工作的切入點和著力點°結合我省省情，制定印發

深化普惠金融發展、加強金融精準扶貧、實行扶貧小額信貸分片

包干責任制等指導意見，明確工作任務，強調工作要求。全面部

署，聯合省扶貧辦召開了全省銀行業扶貧開發金融服務工作推進

（電視電話）會議，全面安排部署20_年金融精準扶貧工作，要

求銀行業切實“抓思想認識，抓政策落實，抓工作效果”，通過

召開一次專題會議、制定一個實施方案、開展一系列專題調研，

扎實推進金融扶貧工作。細化責任，明確牽頭部門及各有關監管

處職責，提出具體工作要求。根據部門職責，將銀監會扶貧工作

意見逐項細化分解任務，納入全局性重大督辦事項，強化責任落

實和工作督導。

（二）確立重點，扎實推進。為切實提高金融精準扶貧工作

實效，緊抓“精準”這個核心，以扶貧小額信貸為重點，以實行

分片包干責任制為有力抓手，以實現對扶貧對象的精準化支持，

對金融資源的精確化配置。在全省銀行業實行扶貧小額信貸“分

片包干”責任制，與省扶貧辦聯合下發扶貧小額信貸分片包干工

作通知，對全省所有的縣（市、區）和鄉鎮（街道辦）均明確一家

主要責任銀行，重點以農合機構、郵儲銀行和農業銀行之中的'一

家機構為主要責任銀行，其他責任銀行積極配合，確保扶貧小額

信貸精準對接、精準落實，力爭實現符合貸款條件的建檔立卡貧

困戶信貸投放令覆蓋C形成了全省各縣、鄉鎮、貧困村、貧困戶

的分工體系，實現了對全省18個省轄市、146個縣（或市）、20_

個鄉鎮（或區）、6522個貧困村、130萬建檔立卡貧困戶的全覆蓋。

對有貸款意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶做到應扶盡扶。

（三）持續跟蹤，強化督導。高度重視全省金融扶貧工作推

進情況的督促指導，及時采取針對性措施，推進工作深入開展。

我局將扶貧小額信貸工作開展情況列入重大督導議題，實行工作

通報制度，召開上半年普惠金融工作通報會，對全省銀監系統和

銀行業金融機構通報扶貧小額信貸工作進展，三季度下發扶貧小

額信貸工作通報，通報工作中存在的問題，E月確下一步工作要求。

強化座談督導與實地督導，省局機關緊盯鄭州轄區扶貧小額信貸

工作推進情況，先后赴新鄭、新密、登封等地組織開展現場督導，

制定督查方案，組織各銀監分局對轄內銀行業金融機構工作開展

情況進行督查。設計報表并定期監測扶貧小額信貸工作進度，根

據工作推進要求，對8月末入戶調查率在80%以下的地市進行重

點核查督導，并組織召開專項督辦座談會，逐個分局聽取工作開

展情況及成效，現場研究解決工作中存在的困難和問題，強調工

作要求。針對各省轄市工作開展不均衡問題，進一步統一扶貧小

額信貸工作的規范標準和要求，指導督促銀行業精準識別扶貧對

象，精準發放扶貧小額信貸，精準取得扶貧工作實效。

（四）總結經驗，宣傳引導°設立《河南銀行業扶貧幫困工作

動態》?？塾嫻簿幇l19期，為推動工作開展提供了有益參考；

建立扶貧工作微信群，加強工作交流和經驗推廣；結合各銀行機

構金融扶貧工作的基本定位、業務特色，配合做好扶貧日宣傳工

作；組織開展“扶貧日”專項宣傳活動，河南日報多版面宣傳報

道銀監部門和銀行機構的主要工作做法及戊效；強化基層調研，

及時反映基層金融精準扶貧的實踐信息。注重加強工作匯報和信

息反映，我局開展扶貧小額信貸分片包干工作的做法得到國家扶

貧辦、銀監會和省政府的高度贊揚，王鐵副省長在我局工作報告

上做了“很好！”的重要批示。我局推進扶貧小額信貸工作的做

法引起社會熱切關注，信息宣傳取得良好效果，河南日報、河南

商報、鄭州晚報、鄭州日報、河南廣播電臺和人民網、新浪網、網

易網、映象網等眾多媒體進行了深度采訪和重點報道。

（五）全力推進，取得實效。及時跟蹤全省扶貧小額信貸工

作進展情況，統計、收集、匯總各地市扶貧小額信貸工作進度表

及報告。

一是推動入戶調查，精準識別扶貧對象。指導主要責任銀行

充分發揮牽頭統籌職能，對建檔立卡貧困戶進行逐戶調查，按照

是否符合貸款條件、是否具有貸款意愿，以及貸款需求的金額、

期限、用途等，實行“一戶一檔”，建立金融服務檔案。9月末，

全省銀行業對建檔立卡貧困戶的入戶調杳率達96.1%,箕中有12

個地市入戶調查率已完成100%。

二是推動“應扶盡扶”，貸款投放大幅增長。對有貸款意愿、

符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，積極發放5萬以下、3年以內、

參照執行基礎利率的扶貧小額信貸。9月末，全省第一批初步核定

的有信貸需求、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶為5萬戶，扶貧

小額信貸余額14.75億元，較年初增幅達90%。

三是推動服務創新，放大倍數助推脫貧。主要責任銀行立足

包干區域發展實際，建立扶貧小額信貸示范點，創新推出了“助

保貸”、“惠民貸”、“移民貸”、“脫貧助力貸”、“畜牧貸”、

“美麗鄉村貸”、“光伏貸”、“下崗職工財政貼息貸款”、“創

業擔保貸款”等金融扶貧產品，滿足貧困戶的現實資金需求。推

出了“政府擔保保險專業合作社貧困戶”、“政府擔保保

險協會貧困戶”、“政府龍頭企業貧困戶”等模式，以財政

資金撬動更多信貸資金投入扶貧工作。

二、下一步工作打算

一是進一步協調推動政府部門的作用發揮。督促各級銀監部

門和主要責任銀行加強與地方政府、財政、扶貧等部門的工作聯

系，全面掌握包干區域的貧困底數，協調建立健全貸款風險補償

基金，落實財政貼息制度，為扶貧小額信貸工作開展奠定堅實基

礎C

二是進一步督促做好評級授信工作。督促主要責任銀行切實

發揮牽頭作用，組織其他責任銀行共同行動，認真開展對包干責

任區內建檔立卡貧困戶的入戶調查，按時完成評級授信。

三是進一步推動強化示范引領工作。督促各級銀監部門和各

銀行業金融機構結合包干的鄉鎮實際情況，建立示范點，加強引

領帶動，推動扶貧小額信貸穩步增長。

四是進一步強化協調督導。督促各銀監部門加大組織協調推

動工作力度，同時協調著力強化督導，通過與省扶貧辦等多方協

作形成堅強合力，推動銀行業金融機構扶貧小額信貸分片包干工

作落實到位。

五是進一步加強宣傳引導。及時收集總結扶貧小額信貸工作

開展情況及成效等，做好信息宣傳工作。金融扶貧工作總結7

20_年初以來，長白支行認真貫徹落實黨中央及省市行扶貧

工作各項要求，根據《吉林省脫貧攻堅領導小組關于印發吉林省

駐村干部管理辦法》（試行）的通知、《關于加強扶貧干部管理服

務工作的指導意見》精神，結合《長白支行脫貧攻堅專項巡視反

饋意見的整改工作方案》、《中國農業銀行長白縣支行20__-20

年金融扶貧工作方案》部署，積極開展扶貧工作，現將具體工作

情況報告如下：

一、長白縣和沿江村貧困人口基本情況

（一）長白縣貧困人口情況。

2011年長白縣被列為吉林省東部高寒連片特困地區。20_年

共有貧困村21個，是檔立卡貧困戶1075戶，貧困人口1678人。

在貧困人口中，致貧原因大體為六種情況。

一是因病、因殘、因學、因災；

二是缺土地；

三是缺技術；

四是缺勞動力；

五是缺資金，

六其他多種原因致貧。到20_年末全縣已經脫貧1045戶1606

人，未脫貧4戶7人。到20年末全縣貧困戶已經全部脫貧。

（二）長白支行包保村基本情況。

長白農行與長白縣教育局共同包保長白縣馬鹿溝鎮沿江村。

沿江村不在我縣21人貧困村之列，由黑菜樓、沿江新村、煤礦、

兩江4個自然屯組成。全村在冊281戶962人，實際在村居住戶

170戶447人。通過對建檔立卡貧困戶的詳細調查和精準識別，

貧困戶致貧原因主要集中在因病、勞動能力差和人口年齡偏高。

20—年6月--20_年7月年3家單位共同包保沿江村時，村里有

建檔立卡貧困戶18戶24人，其中我行包保6戶7人，教育局包

保6戶9人，聯通公司包保6戶8人020_年8月開始由于聯迸

公司調整到其他貧困村做扶貧工作，現我行新增加3戶3人，共

包保9戶10人進行幫扶。到20_年末所有包保貧困戶已經全部

脫貧，經過沿江村的測評，我行駐村扶貧工作人員得到村民代表

和貧困戶的一致好評和高度認可，馬鹿溝鎮政府考核我行駐村干

部全部為“好”。20_年3月24日經過吉林省第三方脫貧驗收組

驗收，沿江村全面脫貧工作驗收合格。

二、金融扶貧工作開展情況

（一）提高政治站位，進一步加強扶貧工作。結合長白縣扶

貧工作實際情況，總結20—年扶貧工作中的弱項，我行繼續做好

20__年扶貧工作，打贏脫貧攻堅收官之戰。

年初，支行召開黨委會、金融扶貧領導小組會議，研究包保

村扶貧工作，落實貧困戶春節慰問等事宜。1月13日，支行班子

成員及黨員包戶同志，會同縣教育局領導及包戶同志，一起到包

保幫扶村沿江村，與村委會班子成員召開座談會。雙方交流了沿

江村的扶貧工作開展開情況，村委會主任也反映了我行駐村干部

的工作情況，對我行的扶貧工作成效給予了很高的評價，也提出

了當前工作中存在的一些困難。行長鄭志誠、縣教育局宋巍局長，

要貫徹落實黨中央扶貧工作精神，堅決落實縣里扶貧工作各項要

求，也向村委會領導班子闡明了農行支持扶貧工作的各項措施，

以及我行的工作思路「會上，各包戶黨員及駐村干部積極發言，

為今年扶貧工作的開展獻計獻策。此次座談，提高了各位黨員對

扶貧工作的認識，增強了“四個意識”，提高對打贏脫貧攻堅在

重要性、艱巨性的認識，增強脫貧攻堅責任感使命感緊迫感。會

后，我行結合實際與教育局一起為每一戶貧困戶送去米面等節日

慰問品，并與貧困戶進行交流，了解實際恃況，為今年扶貧工作

開展打下良好基礎。

（二）金融精準扶貧貸款情況

我行認真落實中央和總省行金融精準扶貧戰略部署，把扶貧

當做重要政治任務，積極履行扶貧工作職責，堅持統籌安排。將

金融精準扶貧擺在全行工作最突出位置。

20年末精準扶貧貸款余額達4864萬元，全年實現新增精準

扶貧貸款2344萬元，完成計劃1500萬元的156機

20_年初以來發放精準扶貧貸款200萬元。還要提前做好對

接貧困戶落實好收購秋菜、豆油、玉米等農特產品收購幫扶措施，

繼續對接醫藥企業為貧困戶開展送醫贈藥、送健康活動。

三、駐村扶貧工作開展情況

20.年，在疫情防控期間我行駐村扶貧干部在保護好自身安

全的,情況下，認真落實防控要求，協助村里開展防控工作，同時

做好貧困戶的生活保障工作。近期將根據實際情況，再次與村委

會研究貧困戶春耕生產工作C

下一步將結合縣扶貧中心的相關要求和村委會及駐村工作隊

的工作計劃開展扶貧工作。

四、下步工作思路

一是強化政治站位，壓實兩個責任。深入落實中央、上級行

和縣委縣政府金融扶貧工作部署，把金融扶貧工作作為政治責任,

擺上業務經營的重要議事日程，主動對接政府扶貧攻堅規劃，主

動作為，積極作為，加大對長白經濟社會發展的支持力度，全方

位、多形式地幫助貧困人口受益增收，為全縣實現脫貧工作目標

作出應有的貢獻。

二是持續加大扶貧貸款投放。

按照《中國農業銀行長白縣支行20-20年金融扶貧工作

方案》大力發放新型經營主體、專業大戶、農戶小額等貸款，發

揮金融扶貧的作用，將符合條件的農戶小額貸款全部導入“惠農

e貸”白名單管理，加快業務流程，讓各信用村“惠農e貸”業

務得到快速發展。實現以農戶小額貸款的方式持續支持有生產勞

動能力的農村人口直接增收；計劃20_年再新評定信用村10個，

信用村總數達到20個，力爭對每個信用村的信用戶新發放農戶小

額貸款5組，金額75萬元，進一步增加農戶小額貸款的總量。

大力支持新型經營主體、專業大戶擴大經營，與現有合作的

新型經營主體、專業大戶達成合作協議，通過扶貧捐贈、直接用

工、收購農產品等方式與農戶或貧困戶進行對接，做到對已經脫

貧的貧困戶，持續幫扶，實現貧困戶脫貧不脫幫扶的要求。

通過邀請農擔公司共同對接新型農業經營主體和專業大戶的

方式，進一步帶動貧困戶增收。金融扶貧工作總結8

今年以來，內鄉農信聯社多措并舉、因地施策，結合省聯社、

市農信辦以及地方黨委政府關于金融扶貧的有關規定，不斷創新

金融服務，實施精準扶貧，全力支持縣域經濟發展。

下沉渠道建設，實行全面覆蓋。近年來，該聯社以“服務三

農、改善民生”為根本宗旨，業務重心向縣域、鄉鎮和村組傾斜，

服務重點向廣大農村和農戶聚集，大力實施普惠金融，不斷加強

對鄉鎮及村組的渠道建設，加強了服務的全覆蓋。截至目前，該

聯社共布放atm機等自助設備37臺，pos終端500多臺，助農取

款網點41個，真正成為廣大老百姓特別是偏遠的鄉村居民“最貼

心的銀行”和“家門口的銀行”。

優化服務，大力籌措資金。年初以來，該聯社就立足“存款

立社、存款興社”的經營理念，強化措施，深挖儲源，緊緊抓住

“雙節”期間資金回流快、外出務工人員返鄉過年的有利時機，

開展形式多樣的優惠活動，并策劃了“情人節存款送電影

票”“三八女人節送健康”以及“看桃花洗照片”等系列存款營

銷活動°同時，大力開展規范化服務建設工作，加大規范化服務

考核力度，開展“優秀服務明星''“優秀服務網點”等評比活動,

不斷提升全縣農信社的服務水平。截至目前，該聯社各項存款余

額達到673526萬元，較年初增加65063萬元，為支農支小和金融

扶貧的資金需求提供了強有力地保障。

認真調研考察，實施精準扶貧。為深入了解扶貧鄉鎮、村組

和農戶的詳細情況，該聯社早安排、早部署、早調研，成立了內

鄉縣農信社金融扶貧工作領導小組，年初就積極和縣扶貧辦進行

對接，掌握詳細的，扶貧對象資料。該聯社還成立“三農”事業部,

按鄉劃片，結合各鄉鎮信用社員工，進行大范圍的摸底排查、主

動推薦、詳細考察、仔細審查、上會研究，最終確定扶貧對象。同

時，該聯社結合內鄉縣扶貧對象的實際情況，實時印發了《精準

支持三農“扶貧惠農貸”活動方案》，對轄內符合農信社金融扶貧

條件的對象進行建檔立卡，精準識別出了16個鄉鎮88個貧困村

共13742戶貧困戶，并推出有針對性的“農戶脫貧惠農貸”“產

業扶貧惠農貸”等信貸產品，實施精準投放、精準扶貧。金融扶

貧工作總結9

同志們：

今天召開的這次全縣金融工作座談會，是縣委、政府今年召

開的第一次金融專業會議，會議的主要內容是通報上級金融工作

會議主要精神，總結分析去年全縣的金融工作，并對今年金融工

作做出安排。剛才，人行一行長、銀監辦—主任以及各行社的行長

（理事長）分別對20—年的金融工作進行了系統回顧，查擺了存

在的困難和問題，提出了做好20_年度金融經濟工作的思路和措

施，這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我談三點

意見。

一、認清形勢，進一步增強做好金融工作的責任感和使命感

金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。近

年來，縣金融機構始終牢固樹立大局觀念，堅持改革與發展并重，

努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿作用，有

力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是

去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全縣各金

融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，注重信貸政策

與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投

放，不斷深化金融改革，優化金融生態環境，提高金融服務質量，

增加信貸投入，為促進全縣經濟社會發展做出了重大貢獻。

一是各項金融指標穩定上升。止20_年底，全縣金融機構各

項存款余額3644億元，凈增6?05億元，增長19?89,金融機構信

貸實力進一步增強；各項貸款余額達27?51億元，凈增1?46億元，

增長5?6c較好地滿足了農業、重點企業和重點項目的信貸需求;

人險公司、人壽公司也分別完成了各自的目標任務。

二是金融服務質量進一步提高。人民銀行加強了對全縣金融

機構信貸工作的“窗口指導”，各家金融機構積極請調并多方籌

措資金，努力增加信貸的有效投入，加大了對城鄉經濟的'支持力

度，在一定程度上緩解了我縣資金供求矛盾。

三是金融改革穩步推進。農村信用社改革工作進展順利，我

們積極利用政策，爭取到人民銀行資金1000萬元，減輕了歷史包

袱，為改善財務狀況、化解地方金融風險贏得了先機。

上述這些成績，是在金融、經濟運行中存在諸多不利因素的

情況下取得的，是全縣金融系統廣大干部職工團結拼搏，開拓創

新，務實苦干的結果。在此，我代表縣委、縣政府對金融戰線上

的全體干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們要認識到當前金融工作還存在一些

困難和問題。主要表現在金融對經濟的支持力度有待進一步增強,

在信貸審批和管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行

的爭取力度不夠大，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低;個別

金融機構資產結構不合理，導致貸款增量小；企業參與信用評級積

極性不高，數量少，信用等級低;企業擔保能力不足，社會擔保體

系還有待于進一步健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的

增長C

這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念原因

造成的。尤其是在國家繼續加大改善宏觀調控和

各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈

需要改革和創新。今年，金融業將結束加入WTO的過渡期，同時

也招在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，

這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。各金融機構要進一步

強化危機意識、機遇意識、市場意識和責任意識，增強做好金融

工作的緊迫感、責任感和使命感，創新發展理念，強化工作措施，

加大工作力度，努力推進全縣金融工作再上新臺階、實現新突破。

二、正確把握金融與地方經濟發展的關系，突出工作重點，

統籌推進經濟金融協調健康發展

經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障;

金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一匚

大學問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金

融資源，就能在加快發展中贏得先機。這是各地發展實踐的證明，

也是我們近年來工作的經驗和體會。同時，金融運行質量最終決

定于當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當地

經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融

系統廣大干部職工積極努力的結果，也得益于全縣經濟的健康快

速發展C

目前全國經濟處于新一輪快速增長階段，國內外的產業和資

本正在加速轉移，機遇稍縱即逝，見機不為，遺憾無窮。我們要

牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，

合理引導資金流向，聚集更多的資金服務經濟建設、促進加快發

展。金融部門也要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，

轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持

地方經濟發展，做大做強金融產業。

一要積極加大信貸投入，落實激勵政策，努力實現經濟金融

良性發展。當前，縣域金融信貸業務發展處于兩難境地，一方面

國家重視“巳農”經濟、重視中小企業和民營經濟發展，大力倡

導社會主義新農村建設，正在采取措施改進農村金融弱化問題；另

一方面商業性金融機構不斷收縮機構，縮小縣以下金融業務范圍,

上收縣級銀行的貸款發放權。我縣金融機構有自主放貸權力的只

有農村信用聯社了，縣委政府也能體會到銀行工作的壓力和困難。

但是，面對困難，我們要開動腦筋，積極想辦法，千方百計為縣

域經濟發展做出貢獻。

一是金融部門要樹立科學的發展觀和強烈的責任意識。銀行

與企業是“魚水”關系，企業的發展離不開銀行的大力支持，但

是也只有企業發展壯大了，銀行才能發展。金融部門的同志要進

一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經濟

建設。

二是要靈活貫徹執行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。

國家信貸調控政策從來不要求一刀切，而是要求金融部門“有保

有壓、區別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，

金融部門要靈活執行信貸政策，積極主動地向上級推薦—優勢產

業、重點企業、大型項目，爭取上級行關注—經濟，支持—經濟，

增加對—銀行和企業項目的授權授信。

三是進一步加大對“三農”經濟的信貸支持力度。要按照建

設社會主義新農村總體規劃，積極落實農村金融改革精神，支持

好農民增收、農業穩定和農村發展。要加大對農村基礎設施建設

的信貸投入，促進農村基本生活生產條件的改善。繼續開展好小

額信貸發放管理工作，扶持農戶擴大生產，增收致富。

四是加大對中小民營經濟、服務業、消費業、外向型經濟、

循環經濟和社會發展薄弱環節的信貸支持。合理把握信貸進度和

投向，優化信貸結構，積極支持和引導產業有特色、發展有后世

的民營企業向規模型、科技型、外向型方向發展。

五是加大對—縣支柱行業、骨干和重點企業的貸款投入。按

照縣委政府經濟發展規劃，信貸資金重點向棉紡、化工、畜牧、

蔬菜、農副產品加工產業等產業傾斜，支持重點企業做大做強。

六是建立完善金融業正向激勵機制C縣委政府結合—實際，

研究完善了縣金融機構工作考評辦法，兌現落實了對金融部門的

獎勵措施，細化了今年的指標任務，嚴格考核，并提高了對信貸

投入增效顯著金融單位的物質獎勵標準，充分調動起金融部門爭

取資金，支持經濟發展的積極性和主動性。

七是發揮“窗口指導”效能，引導資金反哺農村。要組織好

農村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發揮“窗口指導”作

用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的

新增存款投放到支持農業和農村發展。引導中小金融機構參

與銀行間同業拆借市場，增強融資能力，擴大郵政儲蓄資金的自

主適用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。

二要創新手段，優化金融服務質量，滿足社會公眾的金融需

求。各金融機構要把做好金融服務工作與促進經濟發展緊密結合

起來，進一步提高各項金融服務的水平。金融扶貧工作總結10

根據浙扶貧辦[20）57號文件精神，現將縣20_年金融扶

貧工作情況總結如下：

一、村級資金互助組織情況

1、互助組織基本情況。20—年我縣新二曾英川鎮英川村、毛洋

鄉毛洋村和秋爐鄉半山村三個省級資金互助組織。加上08—12年

的梧桐鄉梧桐坑村、澄照鄉三石村、景南鄉忠溪村、鶴溪鎮三枝

樹村、鄭坑鄉鄭坑村、沙灣鎮葉橋村、東坑鎮馬坑村、大漂鄉茶

林村、葛山鄉葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉伏葉村，共計

成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農戶2833戶，其中

低收入農戶719戶；加入資金發展互助會的農戶527戶，其中入

社低收入農戶131戶，累計收取會費19。23萬元。

2、資金互助組織資金運行情況。我縣20_年底前啟動的省級

資金互助會共有14個，其中有11個互助會已通過民政部門審核

并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。

3、主要措施。一是完善政策。結合已經出臺的《關于印發自

治縣村級資金互助組織示范點建設指導意見的通知》（景政辦發

[20_]48號），明確資金互助社社員的資格和權利、義務，以及資

金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結

合我縣扶貧改革試驗區創新金融扶貧機制任務，出臺了《中共自

治縣委辦公室自治縣人民政府辦

公室關于推進扶貧改革試驗的實施意見》（景委辦（20_）10

號）和《關于創新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區域內

組建農村資金互助聯合社，并在此基礎上在全縣范圍推進組建農

村資金互助聯合社，提高資金使用效率和支持效果。

二是部門協作，確?；ブ缃】蛋l展。為確保村級互助社健

康發展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務

管理辦法等進行了完善和備案°其次由各村統一制定了互助社操

作流程圖，以方便試點村按科學流程運作，避免走彎路。再次進

行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔民事

和法律責任。最后建立資金專帳。由鄉農經站到信用社建立專用

集體帳戶。

三是狠抓培訓，提高管理人員素質。試點村不定期組織管理

人員集中培訓、學習、交流。主要培訓工作方法，業務技能。同時

交流經驗，安排部署工作。通過培訓逐步提高管理人員的素質和

業務水平，為互助會的健康發展打下堅實的基礎。

四是控制互助風險，實現持續發展?；ブ鷷环矫鎳腊褧T

入口關、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金

不同情況及信用、資產情況；另一方面制定了互助會辦公室內部

管理制度、資金互助運行制度、部門監控管理制度等各項規章制

度；同時實行互助金審批權限，明確各級審批權限，設定單筆互

助最高限額，對受理、調查、審查、發放等各環節作了明確規定，

把風險控制在最小的范圍內。

4、取得的主要成效。一是解決了農村發展資金短缺難題。我

縣農民收入較低，發展生產的啟動資金缺乏，向金融機構申請貸

款成本偏高、手續繁雜。村級互助組織把農戶個體零散的資金特

別是閑置資金集中起來，形成了一定規模的資金量，再按照章程，

在本村內將資金發放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得

資金支持，有效地緩解了農戶生產發展資金緊缺的問題。

二是促進了產業發展。利用村級資金互助組織這一載體，有

意識地引導農戶做大做強主導產業。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐

鄉梧桐坑村等借資金給農戶發展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進

了當地農民就地通過發展特色農業產業而實現增收。

三是促進了農戶自我發展。資金互助組織的成立提高了村民

及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產發展注入了一

定的資金，為農民發展創業提供了有力的資金支撐，有效促進了

農戶的自我發展。

5、存在問題。

一是低收入農戶入會率低。宣傳發動工作不深入是導致低收

入農戶入會率低的主要原因。各別鄉鎮及試點村工作人員對互助

會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發動

不夠深入，特別是低收入農戶知曉較少。

二是工作人員知識不全、業務不精、運作不規范問題依然存

在。由于互助會管理人員對政策法律、經營管理、資金營運、業

務操作、財務知識等業務能力不強，導致管理混亂，程序不到位，

潛伏風險較大。如，賬務處理不規范，做帳不及時，資金管理不

嚴，業務操作缺乏約束行為，發放借款隨心所欲。

三是互助組織在農村金融改革中發揮的作用還十分有限，管

理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同

度還不夠到位。

二、下一步工作打算。

一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關政策，使

互助會的性質、用途、管理、使用及運轉程序等政策規定為廣大

農民群眾所熟知。及時總結推廣互助會試點中好的經驗做法，通

過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士

氣、展望未來、振奮人心，為開創試點工作新局面營造良好的環

境和氛圍。

二是開展業務培訓，提高從業人員素質和能力。為確保互助

資金規范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金

組織管理人員培訓工作。培訓內容主要包括業務素質和能力、政

策法律、資金營運、業務操作、財務知識等，使全縣互助資金管

理能力及業務技能上一個新水平。

三是創新機制，強化監管力度。探索建立和完善科學、簡便、

易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發展

生產致富項目。對互助會資金運行質量、效益、扶持發展產業項

目、內部管理等方面進行量化考核，完善村級風險評估機制，定

期開展審查評估。

三、扶貧小額貸款情況

1、扶貧小額貸款執行情況。截至20_年底，我縣共計對1970

戶低收入農戶發放扶貧小額貸款5339。5萬元。農戶借用資金主

要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉

苗木、水產養殖等優勢農業產業的發展上面，有效幫助低收入農

戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關于印發自治縣群眾

增收致富奔小康低收入農戶發展扶貧貸款項目實施意見（試行）》

（景政辦發[20_]59號），每年安排群眾增收致富奔小康中低收

入農戶產業發展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收

入在4000元以下的低收入農戶開展產業發展貼息貸款，確保有發

展能力和愿望的低收入農戶能夠得到基本的資金保障發展。

二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細

致把關、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對

低收入農戶每家每戶制定發展規劃，采取金融機構貼息貸款、保

險公司參保的方式，扶持低收入農戶發展種植業、養殖業、農產

品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農戶發展生產，自主創

業，增加收入。

三是嚴格審查把關。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保

貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關，首先是

嚴格按照有關政策，控制發放范圍、對象c其次是確定放貸的對

象必須是項目已經啟動，或者在做項目前期準備，在發放的額度

上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸°再次

是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、

增收明顯的項目，把貸款風險控制在最低限度。

3、主要成效。

一是拓寬了農戶產業發展的融資渠道。長期以來，農戶用于

發展生產的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟

了籌資發展的新途徑。20_年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜

銀行為全縣484戶低收入農戶發放小額信貸資金1669萬元。

二是擴大了農戶的產業規模。通過發放扶貧小額貸款，促進

了全縣農業特色產業的發展壯大。農戶借用資金主要用于茶葉、

筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產養

殖等優勢農業產業的發展上面，有效幫助低收入農戶致富增收。

三是促進了新農村建設及社會和諧。新農村建設首先要求生

產發展。小額扶貧貸款的發放，不僅為農戶發展生產提供了資金

保障，而且極大地調動了農民發展生產的「積極性。農業生產結構

得到了有效調整，特色產業得到快速發展，直接經濟收入比以前

有了明顯增加。經濟收入的增加為當地開展各項基礎設施建設提

供了有利條件，為新農村建設的順利推進奠定了堅實基礎。

4、存在問題°

一是低收入農戶承債能力弱。低收入農戶依賴性強，認為反

正是政府倡導扶持支持，經營成功與失敗無關重要。甚至有部分

貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸

款到期無法按期歸還的風險。

二是扶貧貸款期限短。低收入農戶自有資金薄弱，項目啟動

主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業，屬于季節性收

益項目，而且發展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因

此小額貸款對低收入農戶發展項目幫助也有限。

三是貧困戶分布面廣且分散，農信社力所難及。由于貧困戶

一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農信社信貸人

手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信

息，存在信息滯后或缺失現象。

5、下一步工作打算。

一是繼續以農村信用聯社和郵政儲蓄銀行向低收入農戶發放

貸款的形式，結合林權抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農戶發

展增收。

二是嚴格防范和控制貸款風險，促進扶貧小額貸款的良性循

環和健康發展。明晰扶持資金的責任邊界，抓好貸前摸底調查、

貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環芍，明確貸款對象、貸

款條件、操作程序等°在嚴格規范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐?/p>

時切實加強對貸款扶持項目的指導幫助，簡化貸款手續，提高了

工作效率。

三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監督。做好農戶貸款

后的跟蹤服務和指導，促使各貸款農戶用好貸款，及時還款，促

進貸款戶與金融機構之間的良性互動。金融扶貧工作總結11

金融扶貧工作開展以來，—市政府金融辦在市委、市政府正

確領導下，在省政府金融辦大力支持幫助下，按照全市金融扶貧

工作的總體部署，積極履行職責，發揮職能優勢，扎實推進金融

扶貧工作，為全市扶貧工作順利開展提供了強有力的資金支持。

截至10月末，全市金融機構累計投放金融扶貧小額信貸億元，戶

貸率達。主要做法是：

一、多方發力，積極協同推進

在推進金融扶貧工作中，各級金融辦始終把金融扶貧作為精

準扶貧的重要舉措。一是成立領導小組。由市委、市政府主要領

導牽頭，分管市領導具體負責，扶貧辦、金融辦、人行、銀行、保

險等金融機構主要負責同志為成員，按照職責分工，壓實工作責

任，統籌指導全市金融扶貧工作。二是強化推進機制。建立了政

府引導、銀行主推、擔保跟進、保險護航、投資帶動五位一體的

協同推進機制。政府引導：即以政府為主導，對金融扶貧工作進

行統一領導，提出安排部署，明確推進方向，把握政策界限；市

政府金融辦負責統籌指導和組織協調，確保工作有序推進。銀行

主推：即由市人行、市銀監局牽頭，各銀行機構具體負責，實行

“一把手"責任制，明確具體分管領導負責此項工作，抽調得力

工作隊員到分包縣（市、區）指導開展金融扶貧小額信貸相關工

作。擔保跟進：即完善貧困縣盧氏縣政策性融資擔保機構，擔保

額度達到1億元以上，增強服務能力和抗風險能力，其他有脫貧

任務的縣（市、區）以現有政策性擔保公司為依托，增加扶貧擔

保資本金20_萬元，將扶貧信貸擔保業務增加到現有政策性擔保

公司內，確保扶貧信貸擔保額度在5000萬元以上。同時，引進擔

保增信，擔保機構對建檔立卡貧困戶免收擔保費，對帶貧龍頭企

業按每年現收取擔保費。支持貧困村扶貧互助社與金融機構合作

建立扶貧互助擔?；?，按一定比例放大信貸額度，由金融機構

根據入社農戶申請提供擔保貸款。保險護航：將農業保險作為支

持金融股扶貧重要手段，積極發展扶貧貸款保證保險。協調各保

險機構開發適合貸款戶和新型農業經營主體需求的保險品種和特

色農業互助保險管理模式，支持人保財險、中原農險等保險機構

開展地方政策性保險和高保障農業保險，支持保險企業構建針對

貧困人口特點的扶貧保險產品體系。投資帶動：即放寬貸款條件、

實施優惠政策，支持大型企業、農業龍頭企業、新型經營主體依

托金融扶貧政策資金，擴大規模，發展生產，帶動貧困戶穩定脫

貧；鼓勵、幫助貧困村和貧困群眾積極利用金融扶貧小額貸款，

發展特色產業和增收項目，提高自主發展能力。三是加強督促考

評。督促各銀行業融機構每月定期上報有關材料，為領導決策提

供依據。制定《—銀行業扶貧小額信貸工作考評辦法》，加強對金

融機構考核，多措并舉，多層壓責，多方發力，有力推動金融扶

貧工作開展。

二、多位一體，強化風險分擔

（一）按比例分擔風險。根據實際情況，對非貧困縣（市、

區）和貧困縣采取不同風險分擔機制。非貧困縣（市、區）采取

“政府+銀行+保險”三位一體的風險分擔模式。對貧困戶扶貧貸

款實際發生的‘風險，謾池縣、陜州區、湖濱區、靈寶市均按照35%、

15%,50%的比例分擔風險；對經營主體扶貧貸款實際發生風險，

潢池縣、陜州區、靈寶市按照30%、20%、50%的比例分擔風險，湖

濱區按照10%,40%.50%比例分擔風險。對貧困縣盧氏縣采取“政

府+銀行+保險+再擔?！薄八奈灰惑w”風險分擔模式，由政府設立

風險補償金與銀行、省農信擔保、省再擔保集團，按照20%、10%、

50%、20%的比例分擔；對帶貧農業經營主體貸后風險，由政府設

立的風險補償金與銀行、省農信擔保、省再擔保集團，按照20%、

20%、40%、20%比例分擔。

（二）建立風險補償機制°市級財政設立3000萬元風險擔保

補償基金池，根據各縣（市、區）放貸規模大小給予獎補。各縣

（市、區）按照貧困人口規模，分別建立政府風險補償基金池，

其中：盧氏縣5000萬元，遢池縣、陜州區20—萬元，湖濱區1300

萬元，靈寶市1000萬元。目前，各縣（市、區）風險補償基金已

全部到位。

（三）建立風險熔斷機制。對行政村貸款不良率超過5%的村，

實施熔斷機制，所有金融機構停止對該村發放貸款，對30%的村被

熔斷的鄉（鎮），所有金融機構則停止對全鄉（鎮）發放貸款，并

對黨政主要負責人進行約談。同時，督促根、保、擔等部門結合

自身職責，加強風險防控。銀行部門要提高貸款管理水平，做好

風險評估、動態監測；擔保部門要不斷創新擔保業務模式和產品，

加強貸款項目監管；保險部門要發揮好風險阻隔、經濟補償功能，

有效防范和化解金融扶貧風險。

三、建立體系，實現三級服務

為推進金融扶貧工作有效開展，積極督促有關縣（市）區建

立縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構，形成有機構、有人員、有流

程、有保障的服務體系。縣級金融扶貧服務中心主要負責本地區

信用體系建設，對農戶和中小微企業信用評級進行指導，建立完

善共享的信用信息數據庫。鄉級金融扶貧服務站主要負責政策宣

傳、信息整合、信貸受理、監督管理和組織落實c村級金融扶貧

服務部主要負責配合縣級金融扶貧服務中心、鄉級金融扶貧服務

站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工

作。目前，我市應成立縣級金融扶貧服務中心5個，已建成5個，

完成率100%；應建鄉級金融扶貧服務站66個，已建66個，完成

率100%；應建村級金融扶貧服務部1300個，已建1300個，完成

率100%,實現了縣、鄉、村信用體系全覆蓋，放款模式多樣化,

貸款方法靈活化。

四、“信貸+信用”，推廣普惠金融

積極協調各銀行業金融機構大力推廣普惠金融，創新小額貸

款信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信

嚴懲”原則，積極推進銀行業金融機構普惠金融事業部組建，努

力實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持貧困戶生產經營。

同時，督促各銀行業金融機構健全有效信用評價機制，充分依托

大數據、云計算等新技術新手段，對貧困戶實有資產、征信情況

等進行分析評價，形成貧困戶信用評分及信用等級。各縣（市）

區按照遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好，責任意識強、信

用觀念強、履約保障強，有勞動能力、有致富愿望、有致富項目，

無賭博、吸毒、—等不良習氣，無拖欠貸款本息、被列入貸款黑

名單的記錄，無游手好閑、好吃懶做的“三好三強”“三有三無”

行為標準，確定13大類144項具體指標，采取“四個一”辦法進

行信息采集評定，即采用“一基礎、一加分、一減分、一否決”

的“四個一”計算原則，進行全面信用評定。截至5/6,目前，

貧困戶信用評定工作完成率達100%,非貧困戶信用評定工作完成

率達99%。信用體系建設實現全覆蓋、無死角。

五、加強宣傳，提高金融意識

會同金融機構深入開展金融扶貧