ICS03.160CCSA00江蘇省地方標準DB32/T5004—2025黨政機關國有資產處置規范Specificationforthedisposalofstate?ownedassetofpartyandgovernmentorgan2025-02-06發布2025-03-06實施江蘇省市場監督管理局發發出布版ⅠDB32/T5004—2025前言 Ⅲ1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14基本要求 15處置范圍與方式 26審批權限 27處置程序及申報材料 38收入上繳 39監督檢查 3ⅢDB32/T5004—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省機關事務管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：連云港市機關事務管理局、江蘇省機關事務管理局、連云港市標準化研究中心。1DB32/T5004—2025黨政機關國有資產處置規范本文件對黨政機關國有資產處置的基本要求、處置范圍與方式、審批權限、處置程序及申報材料、收入上繳以及監督檢查提出了要求。本文件適用于黨政機關國有資產的處置。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1黨政機關國有資產state?ownedassetofpartyandgovernmentorgan黨政機關通過一定方式取得或者形成的資產。注：黨政機關國有資產包括使用財政資金形成的資產；接收調撥或者劃轉、置換形成的資產；接收捐贈并確認為國有的資產；其他國有資產。3.2資產處置assetdisposal根據工作需要，資產占用單位轉移或核銷資產產權的行為。3.3資產主管部門thecompetentauthorityoftheasset本級財政部門或者機關事務管理部門，各地根據實際情況而定。4基本要求4.1管理要求4.1.1黨政機關國有資產處置（以下簡稱“國有資產處置”）應公開、公平、公正，委托具有相應資質的中介機構按有關規定開展審計或評估工作，采取市場公開競價或協議轉讓等方式進行。4.1.2國有資產處置應與資產配置、使用相結合，建立資產整合和共享共用機制，實現閑置資產跨部門、跨區域、跨層級調劑，提高資產使用效率。4.1.3處置的國有資產產權權屬應清晰，權屬關系不明或者存在權屬糾紛的，應待權屬界定明確后予以處置。4.1.4經批準核銷的國有資產損失，在核銷有關賬目后，應建立“賬銷案存”制度，繼續落實追索責任。2DB32/T5004—20254.2分類處置要求4.2.1報廢資產，應達到國家有關報廢標準或者達到規定的使用年限。達到規定使用年限，符合繼續使用條件的，不宜報廢；按照綠色環保要求，電子廢棄物、醫療設備、特種設備等需要專業處置資質的，應建立統一回收，專業處置制度；涉及國家機密的計算機、移動存儲介質、傳真機和復印機等按國家有關保密規定進行處置。4.2.2不動產處置，優先考慮調劑使用，確實不能調劑使用的，由資產主管部門負責處置管理工作，使用單位不得自行處置；以調劑、置換、轉讓、出讓、征收等方式處置的，應先報資產主管部門審批，采取國家允許的公開方式處置。5處置范圍與方式5.1處置范圍國有資產處置范圍應包括但不限于以下內容：a）閑置、低效利用、罰沒、超標準配置、已超過使用年限且無法滿足現有工作需要的資產；b）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產；c）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業務調整以及其他導致資產發生產權變動的資產；d）盤虧、壞賬及非正常損失的資產，因自然災害等不可抗力造成損毀、滅失的資產。5.2處置方式的其他資產處置等方式。6審批權限6.1分級審批各地根據實際情況明確單位、主管部門、資產主管部門的審批權限。辦公用房、公務用車等專項資產的處置按照相關管理辦法執行。6.2單位審批權限賬面價值（原值）在一定金額以下的國有資產處置，由單位審批。6.3主管部門審批權限賬面價值（原值）在一定金額范圍內的國有資產處置，由主管部門審批。6.4資產主管部門審批權限資產主管部門的審批權限應包括但不限于以下內容：a）賬面價值（原值）在一定金額以上的資產處置；b）經批準組建的臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產處置；c）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變及跨部門、跨政府級次的資產處置。3DB32/T5004—20257處置程序及申報材料7.1處置程序7.1.1單位將待處置資產（有明確接收單位的除外）清單交同級公物倉管理部門進行篩選，公物倉管理部門對符合入倉條件的資產提出收儲意見。7.1.2單位對擬處置資產進行確權（權屬、價值履行單位內部處置程序。7.1.3單位審批權限內的資產處置由單位自行審批，主管部門審批權限內的資產處置由單位報送主管部門審批，資產主管部門審批權限內的資產處置由單位報請主管部門審核后報資產主管部門審批。7.1.4單位根據審批意見履行相關手續，進行分類處置。涉及轉讓、置換的，應通過公共資源交易平臺或者有資質的產權交易機構采取拍賣等方式進行，鼓勵通過網絡拍賣等方式處置。需進行資產評估的，委托有資質的資產評估機構進行事先評估。7.1.5單位按照資產管理要求，向資產主管部門報備資產處置情況。7.1.6單位應根據處置結果，及時核銷相關資產臺賬，同時進行會計處理，確保賬實相符、賬賬相符。7.2申報材料資產處置根據不同情形提供相對應的資料：a）資產處置申請函；b）資產處置審批表（含資產明細c）單位分立、撤銷、合并、改制，以及隸屬管理關系改變等資產處置有關的批準文件；d）資產的權屬證明、價值材料；f）單位的內部決策情況說明；g）發生毀損、盤虧、丟失、被盜等情況，由主管部門進行責任認定，形成結論性意見，涉及保險索賠的，應有保險理賠情況說明，還應提供具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的單位內部證據等；h）專業技術部門提供的資產報廢技術鑒定報告或主管部門關于資產報廢的書面意見等材料；i）其他相關材料（批準文件、捐贈、轉讓協議、置換意向書、技術鑒定意見、理賠憑證、保險理賠情況、清查材料、審計報告，市場監管部門出具的撤銷注銷證明，公安部門出具的債務人死亡、宣告失蹤、案件受理或結案證明，政府有關部門行政決定文件、單位的催收證明、社會中介機構出具的經濟鑒證證明等）。8收入