第六章社會(huì)福利客體1【本章要點(diǎn)】社會(huì)福利客體的變化是國(guó)家或區(qū)域中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化彼此回應(yīng)的過程。社會(huì)福利客體包括面向普通群體、服務(wù)特殊群體以及服務(wù)應(yīng)急事務(wù)三個(gè)部分。公共福利是社會(huì)福利的重要組成部分，是福利供給主體為滿足廣大民眾基本生活需要所提供的普惠性福利項(xiàng)目、設(shè)施及服務(wù)。普遍福利是以保障全體社會(huì)成員擁有健康身心、提升生活質(zhì)量為目標(biāo)而進(jìn)行的福利制度安排。婦女、兒童、老年人、殘疾人以及難民等特殊群體的基本生活保障應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。【基本概念】公共福利；普遍福利；應(yīng)急社會(huì)福利一、公共福利1.公共福利界定：是社會(huì)福利的重要組成部分；普惠性福利項(xiàng)目、設(shè)施及服務(wù)。2.公共福利類型：當(dāng)代中國(guó)公共福利主要包含社會(huì)保險(xiǎn)、教育、住房、衛(wèi)生等。3.公共福利供給機(jī)制：政府供給、公私結(jié)合、整合慈善。第一節(jié)

福利面向普通群體2二、普遍福利1.普遍福利界定：以保障全體社會(huì)成員擁有健康身心、提升生活質(zhì)量為目標(biāo)的福利制度安排。2.普遍福利類型：當(dāng)代中國(guó)普遍福利包含基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、健康、居住、文化康樂、應(yīng)急等。3.普遍福利供給機(jī)制：整合、激勵(lì)、協(xié)同。3第二節(jié)

福利服務(wù)特殊群體4一、婦女群體福利1.婦女基本型福利需求：勞動(dòng)保護(hù)與收入分配、生育與家以及衛(wèi)生健康等福利需求。2.婦女發(fā)展型福利需求：政治權(quán)益擴(kuò)展、家庭發(fā)展、職業(yè)發(fā)展以及衛(wèi)生健康發(fā)展的福利需求等。5二、兒童群體福利1.兒童群體福利需求：普惠型福利需求、成長(zhǎng)型福利需求、特殊兒童福利需求。2.兒童福利實(shí)現(xiàn)保障：理念先行、制度保障、服務(wù)保障。案例6-1：貴州全面加強(qiáng)兒童福利工作織密織牢兒童權(quán)益保護(hù)網(wǎng)2024年上半年，貴州全省民政系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，提高困難兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)心、關(guān)愛服務(wù)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。省級(jí)籌集補(bǔ)助資金4095萬元，推動(dòng)市、縣落實(shí)資金5210萬元，加快推進(jìn)7個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。持續(xù)提高困難兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元，發(fā)放孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)2.5億元，共有3.1萬余名孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童獲益。資料來源：央廣網(wǎng).貴州：全面加強(qiáng)兒童福利工作織密織牢兒童權(quán)益保護(hù)網(wǎng).（2024-07-31）[2025-02-17]./hezuo/20240731/t20240731_526825581.shtml67三、老年群體福利1.老年群體福利需求：老年經(jīng)濟(jì)需求、老年健康需求、老年服務(wù)與發(fā)展需求。2.老年福利獲得途徑：個(gè)體、家庭、政府、社區(qū)及社會(huì)組織、市場(chǎng)。8四、殘障群體福利1.殘障群體福利需求：基本保障需求、發(fā)展型福利需求。2.殘障福利獲得途徑：政府兜底、社會(huì)關(guān)愛。五、機(jī)器人群體1.機(jī)器人群體有福利需求嗎？2.機(jī)器人群體有哪些福利需求？

案例6-2：《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（2018年10月26日）

第六章社會(huì)保障第四十六條國(guó)家保障殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。第四十七條殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。第四十八條各級(jí)人民政府對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房

和其他社會(huì)救助。第四十九條地方各級(jí)人民政府對(duì)無勞動(dòng)能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生

活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。第五十條

縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和

優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。第五十一條政府有關(guān)部門和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠

道，鼓勵(lì)和支持發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開展志愿者助殘等公益活動(dòng)。9資料來源：中華人民共和國(guó)中央人民政府.《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（黔民發(fā)〔2024〕5號(hào)）.（2021-10-29）[2025-02-17]./guoqing/2021-10/29/content_5647618.htm10六、移民群體福利1.移民群體福利需求：包括移民準(zhǔn)入政策、家庭團(tuán)聚政策、準(zhǔn)社會(huì)成員的社會(huì)權(quán)利、公共援助以及醫(yī)療、教育、生育等方面的福利。值得注意的是，作為普通移民群體特例的難民群體福利需求相對(duì)較低，主要是基于基本生存和生活的需求。2.移民福利可得性：國(guó)家開放程度、流入國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、流入國(guó)社會(huì)融合狀態(tài)。

除了前述五大群體的福利之外，人工智能時(shí)代機(jī)器人的福利也值得關(guān)注和討論。一、應(yīng)急社會(huì)福利的概念1.應(yīng)急社會(huì)福利的界定：包含廣義和狹義兩個(gè)維度的概念。2.應(yīng)急社會(huì)福利的必要性：生命健康的保障、國(guó)家對(duì)社會(huì)成員的兜底、社會(huì)再發(fā)展的前提。第三節(jié)

福利服務(wù)應(yīng)急事務(wù)11二、應(yīng)急社會(huì)福利的分類1.自然災(zāi)害應(yīng)急福利

是國(guó)家和社會(huì)等在社會(huì)成員遭遇水旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物和森林、草原、火災(zāi)等重大自然災(zāi)害時(shí)提供物資供給、疾病治療、安全保障、家園重建、精神慰藉等以保障社會(huì)成員生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，并協(xié)助社會(huì)盡快恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的各項(xiàng)事務(wù)及措施的總稱。12案例6-3：《河南鄭州二七區(qū)“7.20”特大暴雨災(zāi)后應(yīng)急福利》（p166）2021年７月20日，鄭州市遭遇特大洪災(zāi)。災(zāi)情過后，鄭州市二七區(qū)出臺(tái)災(zāi)后“救助包”。一、助民“救助包”。對(duì)災(zāi)后群眾住房、生活、用品維修、家庭保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等方面提供補(bǔ)助。

二、助企“救助包”。對(duì)企業(yè)的幫扶政策主要從開源和節(jié)流兩個(gè)方面進(jìn)行，主要包括：開源類、節(jié)流類。資料來源：根據(jù)

《

二七區(qū)出臺(tái)８條因?yàn)?zāi)因疫助企政策》《

二七區(qū)：出臺(tái)十大政策措施，加快災(zāi)后恢復(fù)

重

建》等

資

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理。（2020-08-18）[2021-09-18]/zwyw/5258795.jhtml.（2020-08-03）[2021-09-18]/zwyw/5210061.jhtml132.事故災(zāi)害應(yīng)急福利

國(guó)家和社會(huì)等相關(guān)主體在社會(huì)成員遭遇工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等重大事故災(zāi)害時(shí)提供緊急援救、傷病救治、安全轉(zhuǎn)移、物資供給、家園重建、精神慰藉等以保障社會(huì)成員生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，并協(xié)助社會(huì)盡快恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的各項(xiàng)事務(wù)及措施的總稱。14案例6-3：美國(guó)9月11日恐怖襲擊后的應(yīng)急福利（p168-169）兩黨合計(jì)400億美元的應(yīng)急計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)襲擊并從襲擊中恢復(fù)，并保護(hù)國(guó)家安全。包括：聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（20億美元）、衛(wèi)生與公共服務(wù)部（1.262億美元）、小型企業(yè)管理局（1億美元）、財(cái)政部（4840萬美元）、勞工部（2900萬美元）、內(nèi)政部（310萬美元）、商品期貨交易委員會(huì)（20萬美元）、教育部門（1070萬美元）等。資料來源：根據(jù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料整理。/news/releases/2001/10/20011003.html153.公共衛(wèi)生災(zāi)害應(yīng)急福利國(guó)家和社會(huì)等相關(guān)主體在社會(huì)成員遭遇傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全等重大公共衛(wèi)生災(zāi)害時(shí)提供疾病檢測(cè)與治療、傳染溯源、物資供給、隔離防護(hù)、免疫接種、精神慰藉等以保障社會(huì)成員生命健康安全，協(xié)助社會(huì)盡快恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的各項(xiàng)事務(wù)及措施的總稱。16案例6-4：堅(jiān)持不懈

從容應(yīng)對(duì):中國(guó)迎擊甲型H1N1流感見成效從散發(fā)病例到大面積的流行，從疫情每日零報(bào)告到每周公布一次，從住院治療到居家觀察，從救治重癥病例到調(diào)整死亡病例的報(bào)告辦法，中國(guó)按照依法、科學(xué)、有序的工作原則，堅(jiān)持“強(qiáng)化預(yù)防措施、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、加強(qiáng)重癥救治、減少疫情危害”策略，在疫情變化發(fā)展的每個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，根據(jù)疫情發(fā)展的新特點(diǎn)、新情況和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整完善防控措施，牢牢把握防疫主動(dòng)權(quán)，努力減少疫情對(duì)公眾健康的危害和對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的影響。在全球甲流感染人數(shù)近20萬，死亡人數(shù)近2000人時(shí)，中國(guó)僅有1例重癥病例；甲流已在全球造成1.2萬人死亡，作為人口多、密度大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)報(bào)告了600余例死亡病例。截至2010年1月10日，中國(guó)累計(jì)完成甲流疫苗接種5567萬人，嚴(yán)重異常反應(yīng)報(bào)告發(fā)生率約為0.1/10萬。資料來源：中華人民共和國(guó)中央人民政府.《堅(jiān)持不懈

從容應(yīng)對(duì):我國(guó)迎擊甲型H1N1流感見成效》.(2010-01-11）[2025-02-17]./jrzg/2010-01/11/content_1507973.htm17三、應(yīng)急社會(huì)福利的內(nèi)容1.即時(shí)性生存福利：在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的緊急性、綜合性、根本性的需求供給與措施保障，主要用于緩解受災(zāi)社會(huì)成員的疾病或傷害威脅、食物短缺、房屋倒塌以及心理創(chuàng)傷等方面問題。

2.持續(xù)性發(fā)展福利：主要用來幫助解決重大突發(fā)事件的衍生性、后發(fā)性、恢復(fù)性以及中期、長(zhǎng)期發(fā)展需求供給與相關(guān)措施等。18復(fù)習(xí)思考題推薦閱讀1.簡(jiǎn)述公共福利與普遍福利的關(guān)系。2.簡(jiǎn)述兒童群體福利的可得性。3.簡(jiǎn)述老年群體的福利需求。4.簡(jiǎn)述應(yīng)急社會(huì)福利的概念。