ICS

A00

團體標準

T/CASXXXX—2023

旅游城鎮低碳建設指南

GuidelinesforLow-CarbonConstructioninTouristTowns

(征求意見稿)

2023-XX-01發布2023-XX-01實施

中國標準化協會發布

T/CASXXX—2023

旅游城鎮低碳建設指南

1范圍

本標準規定了旅游城鎮低碳建設總體原則、旅游景區低碳建設、旅游城鎮基礎設施低碳建設、

旅游城鎮交通低碳建設、旅游城鎮飯店低碳建設、旅游城鎮低碳旅游文化建設。

本標準適用于指導旅游城鎮的低碳建設及旅游城鎮低碳建設的符合性評價。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本

文件。凡是不注日期引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件，相關參考和引用

標準如下。

GB/T14308-2010《旅游飯店星級的劃分與評定》

GB/T21084-2007《綠色飯店》

GB/T26362-2010《國家旅游生態示范區建設與運營規范》

GB3095-2012《環境空氣質量標準》

GB3096-2008《聲環境質量標準》

GB3838-2002《地表水環境質量標準》

LB/T007-2015《綠色旅游飯店》

LB/T034-2014《景區最大承載量核定導則》

LB/T048-2016《國家綠色旅游示范基地》

LY/T3181-2020《森林生態旅游低碳化管理導則》

SZDB/Z309-2018《低碳企業評價指南》

DB33/T2317-2021《飯店低碳評價規范》

DB50/T1052-2020《旅游景區生態環境保護技術指南》

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

旅游城鎮tourismcounty/town

有較好基礎、較大規模和相當數量的景區，具有自然山、水、森林等自然資源，具有飲食文化

和特色飲食資源等特色休閑功能,具有一定的文化、歷史、藝術、科學或養生等價值的旅游資源、

景觀節點、旅游活動、建筑風貌、多樣的休閑業態、特色生活方式等共同構成的城鎮。

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3.2

低碳low-carbon

與同類可比活動相比較低或更低的溫室氣體排放。

[SZDB/Z309-2018，定義3.1]

3.3

低碳旅游lowcarbontourism

指在旅游系統運行過程中，以低能耗、低污染、低排放為原則開發和利用旅游資源與環境，實

現資源利用的高效低耗并對環境損害最小化的可持續發展方式和行文方式。

[LY/T3181-2020，定義3.4]

3.4

低碳旅游城鎮lowcarbontourismtown

指旅游城鎮通過低碳建設及低碳實施手段，將景區、城鎮基礎設施、城鎮交通、城鎮飯店、旅

游城鎮文化等進行低碳規劃及建設，達到旅游城鎮的低碳化。

3.5

低碳交通lowcarbontransport

指以降低交通運輸行為的溫室氣體排放為目標的低能耗、低排放的交通運輸方式。

3.6

旅游飯店touristhotel

以間（套）夜為單位出租客房，以住宿服務為主，并提供商務、會議、休閑、度假等相應服務的

住宿設施，按不同習慣可能也被成為賓館、飯店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心

等。

[GB/T14308，定義3.1]

4總體原則

4.1依托生態規劃，以旅游城鎮的地形地貌、水文等為基礎進行建設用地布局，形成系統完整的生

態格局，創造“山、林、城”的立體化空間形態。

4.2依托能源規劃，充分利用旅游城鎮自身資源，不斷優化能源利用結構，對能源進行梯級利用，

提高利用效率。

4.3依托資源環境規劃，旅游城鎮中水系統體系、固體廢棄物安全處置系統等資源環境體系采用生

態底線的思維建設。

4.4依托產業規劃，以旅游業為主導產業的旅游城鎮，其功能分區、用地布局應圍繞著景區活動及

景區游線展開，具備觀光、休閑、住宿、商業、娛樂、生活六大主體功能。景區建設應加強與周邊地

區功能上的協調以及基礎設施、生活配套設施的相互銜接，提升公共服務功能、拓展第三產業發展

空間。

5旅游景區低碳建設

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5.1旅游景區生態保護

5.1.1自然資源保護

每年需定期對負責景區環境保護人員等開展景區自然資源保護培訓，應注重對景區內自然資源

的保護，保持現有山、水等的完整性以及多樣性，可投入適當收入用于對自然資源的保護。

5.1.2環境監測

景區需建立環境管理體系，定期對景區進行環境監測。景區內承載量符合LB/T034中規定，設

有景區承載量監測系統。

5.1.3生態環境保護

景區大氣、水、噪聲分別滿足GB3095-2012、GB3838-2002、GB3096-2008中規定；固體廢物以

及生態保護符合DB50/T1052-2020中規定。

5.2旅游景區設施低碳建設

5.2.1新能源設施建設

景區建設使用水能、風能、生物質能等新能源設施，充分發揮旅游城鎮的能源資源優勢以及景

區所在地理優勢，減少不可再生能源的使用量。

5.2.2垃圾分類設施建設

景區建設有垃圾分類設施，開展垃圾分類管理工作，實現垃圾分類儲存、投放和搬運，提高二

次資源回收利用率。

5.2.3生態廁所設施建設

景區內建設生態旅游廁所，減少排泄物對于環境的污染。

5.2.4引導標識設施建設

景區內建設使用生態、環保材料的旅游者引導標識設施，降低對環境的污染。

5.2.5低碳場景設施建設

景區內建設低碳觀景慢行道、低碳打卡點、低碳標語以及生態廊道等低碳旅游互動場景。

5.2.6低碳小程序

景區可接入低碳旅游小程序，旅游者在低碳旅游小程序中可建立個人碳賬戶（個人碳減排積分

賬戶），旅游者在完成小程序內設定的低碳場景后，獲取相應碳積分，通過使用獲取的碳積分可抵

消由旅游產生的碳足跡，也可兌換景區及旅游城鎮內物品。

5.3旅游景區低碳運營與管理

5.3.1低碳制度建設

景區設有專門低碳建設管理領導小組，制定景區低碳工作目標與方案并監督落實。

5.3.2低碳宣傳建設

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景區設有低碳宣傳欄、低碳宣傳小屋等低碳宣傳設施，倡導低碳生活方式和低碳旅游，運用各

種符號傳播低碳知識和低碳資訊，引導和鼓勵旅游者選擇低碳化的旅游方式，增強公眾節能減排、

低碳消費理念。

5.3.3低碳服務建設

景區需不定期對景區內工作人員進行低碳理念培訓，提高工作人員在服務中的低碳保護意識和

低碳宣傳意識。

6旅游城鎮基礎設施低碳建設

6.1旅游城鎮生態基礎設施建設

6.1.1旅游城鎮公園建設

對城鎮環境整治、城鎮景區改造、景區生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道

綠廊等建設力度，建設生態園林城鎮。

一般旅游城鎮建設可以通過加強屋頂、墻體、道路等公共空間的綠化，建設小型公園、小微綠

地及林蔭停車場等；大型旅游城鎮可以植樹造林、建設綠色廊道、植物園等生態景觀；部分旅游城

鎮景區可以依托河流、湖泊、濕地等結合植物群落共同增強碳匯能力。

6.1.2旅游城鎮綠地建設

旅游城鎮至少建成一個具有一定規模，水、氣、電等設施齊備，功能完善的綠地公園。結合城

鎮污水管網、排水防澇設施改造建設，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強的植物等，

結合景區建設下沉式綠地及城鎮濕地公園，提升城鎮綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化

生態等功能。

6.2旅游城鎮能源資源基礎設施建設

6.2.1旅游城鎮電網建設

旅游城鎮應加強城鎮配電網建設，實現電力能源高效利用。建設城鎮電網智能化，以滿足新能

源電力、分布式發電系統并網需求，優化管理，輔助景區實現電力系統與景區用電的雙向互動。以

提高電力系統利用率、安全可靠水平和電能質量，達到電力高效利用，節能減碳的作用。

6.2.2旅游城鎮地下管網建設

對城鎮供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設、改造和檢查，優先改造材

質落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網，確保管網漏損率控制在國家標準以內，對能源進行高效

管控。

6.3旅游城鎮環境基礎設施建設

6.3.1旅游城鎮污水處理設施建設

旅游城鎮需對城鎮污水管網進行全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網一體化”。建設城

鎮與景區的生活污水收集管網，加大污水管網排查力度，推動老舊管網修復更新。進行雨污分流改

造，對污水資源化利用，結合現有污水處理設施提標升級、擴能改造，系統規劃建設污水再生利用

設施。旅游城鎮應科學合理利用雨水、中水等非傳統水源，采用節水器具，提升用水效率。保護景

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區水體環境，保護景區林地、草場、濕地等原生植被，合理種植鄉土植物，保持生態系統本土性，提

高景區綠化覆蓋率。

6.3.2旅游城鎮生活垃圾處理設施建設

建設垃圾處理設施，提升生活垃圾處理能力。提高城鎮生活垃圾處理減量化、資源化和無害化

水平。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，并輔助景區合理布局

生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統，補齊旅游景區的分類收集轉運設施能力的短板。不具

備建設規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區，鼓勵通過跨區域共建共享方式建設。加強可回收物回

收、分揀、處置設施建設，提高可回收物再生利用和資源化水平。

6.3.3旅游城鎮固體廢物處理設施建設

建設城鎮固體廢物處置及綜合利用設施，提升城鎮固體廢物處置及綜合利用能力。對建筑垃圾

精細化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產品質量，擴大使用范圍，規范建筑垃圾

收集、貯存、運輸、利用、處置行為。建設旅游城鎮區域性再生資源回收利用體系，聯代旅游景區的

廢棄物分類利用和集中處置。

6.3.4旅游城鎮危險廢物、醫療廢物處置設施建設

旅游城鎮需對各類危險廢物產生量、地域分布及利用處置能力現狀進行統計規劃，建設危險廢

物集中處置設施。對需要特殊處置及具有地域分布特征的危險廢物，按照全國統籌、相對集中的原

則，以主要產業基地為重點，建設城鎮集中處置基地。鼓勵建設地級及以上城市醫療廢物應急處置

能力建設，健全縣域醫療廢物收集轉運處置體系。

6.3.5旅游城鎮郵電服務設施建設

旅游城鎮中郵電服務設施建設符合GB/T26362-2010中建設要求。

6.4旅游城鎮公共建筑建設

旅游城鎮建設綠色建筑中，在材料端應包含兩個方面：

1）使用新型、高性能低碳環保材料，例如高強度鋼材、低碳混凝土等；

2）廢棄物及建材循環利用，主要包括：利用高爐礦渣作為水泥的混合材料，以節約天然砂石資

源；采用農作物秸稈、廢棄木材等作為裝飾材料；將建筑垃圾回收并進行再加工，作為再生混凝土

等循環利用。

旅游城鎮應配合景區配備低碳住宿設施、綠色旅游飯店、綠色步行商業街區。旅游城鎮對于現

有施工及后期施工建設中城鎮應大力推廣裝配式超低能耗建筑，大大減少能源消耗及碳排放量。

6.5旅游城鎮運營管理

旅游城鎮需展開城鎮低碳運營管理，對能源、資源等基礎設施進行管理，為社區、城鄉、商鋪、

飯店等提供低碳管理的體系要求。

輔助景區建立景區碳排放統計管理制度，開展環境管理體系認證，強化景區配套的飯店、餐飲、

商鋪低碳管理，并督促景區建設景區智慧管理系統，推廣使用電子門票、自助導游等服務。旅游城

鎮應建設生態停車場，布設共享自行車停放區域，加強與低碳交通接駁。建立低碳宣傳體制，定期

開展低碳宣傳教育活動，設置綠色低碳宣傳展示標識，積極引導居民、游客參與低碳小程序“碳積

分”等低碳場景。

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7旅游城鎮交通低碳建設

7.1低碳旅游交通意識

通過設置低碳交通標語、低碳交通服務引導等手段培養旅游者優先搭乘碳排放量低的公共交通

工具進行低碳旅游的出行意識。

7.2旅游城鎮道路交通低碳建設

7.2.1旅游城鎮道路建設

旅游城鎮需建設城鎮道路網絡系統，提升城鎮道路網絡密度，提高城鎮道路網絡連通性和可達

性。建設使用低碳環保材料或低排放建材，將廢棄物或剩余建材進行循環利用。

7.2.2旅游城鎮旅游專用道路低碳建設

城鎮需建設旅游專用道路，統籌利用土地、通道、岸線資源，按照“減量化、再利用、資源化”

原則選擇建設材料和施工工藝建設交通基礎設施。

7.2.3旅游城鎮步行和自行車交通系統建設

城鎮應建設城鎮漫步道、自行車“綠道”，加強行人過街設施、自行車停車設施、道路林蔭綠

化、光伏照明等設施建設，改善居民出行環境，保障出行安全，倡導綠色出行。

7.2.4旅游城鎮公共交通系統建設

鼓勵有條件的城鎮推進電力公交、輕軌等城鎮軌道交通系統建設，發揮可再生能源交通工具等

作為公共交通的骨干作用，帶動城鎮公共交通和相關產業發展。改善公共交通，推進換乘樞紐及充

電樁、充電站、生態公共停車場等配套服務設施建設。

7.2.5旅游城鎮旅游集散中心及綠色旅游廊道建設

旅游城鎮中旅游集散中心以及綠色旅游廊道建設符合LB/T048-2016中規定。

7.3低碳旅游交通宣傳

倡導在日常生活出行時選擇低能耗低排放的交通工具，限制發展個體機動交通、鼓勵和推進公

共交通，并從用地布局、交通政策、控制交通工具排放等多方面共同減少碳排放。

8旅游城鎮旅游飯店低碳建設

8.1旅游飯店規劃與建設

8.1.1旅游飯店規劃

從飯店設計階段就對飯店本身進行綠色和低碳設計，對采光、保暖、隔音、節能、防水等進行

低碳設計，并盡量選用本地材料與裝置。符合GB/T21084-2007中環境設計和建筑設計等綠色設計

的要求。

8.1.2旅游飯店建設

對建造與建筑材料與設施設備進行甄選，選擇碳排放低和環保效益高的材料、裝置、設備與工

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程方式。在選用綠色采購的基礎上考慮產品碳排放因素，盡可能選擇環境生態友好又節能減排型的

產品和設備。

8.2旅游飯店低碳運營與管理

8.2.1低碳管理與標準

建立全面的低碳化運營與管理制度以及能耗統計臺賬，嚴格落實低碳標準，飯店也必須按照低

碳的標準嚴格落實，要求飯店的管理人員貫徹低碳環保的概念，同時要求飯店工作人員在進行飯店

管理時完善低碳服務管理制度。

8.2.2資源循環利用與管理

旅游飯店的資源循環利用管理滿足LB/T007-2015中資源使用管理要求。

8.2.3旅游飯店健康管理

旅游飯店健康管理符合GB/T21084-2007中對于綠色客房以及綠色餐飲的要求。

8.2.4能源管理與審計

旅游飯店應對其自身建筑節能潛能進一步挖掘，通過能源管理與審計，加強其各部門用能設備

的節能減排管理，從而實現低碳目標。

8.2.5碳排放盤查與評價

以年度為單位對飯店組織邊界內的碳排放進行盤查，低碳飯店符合DB33/T2317-2021中飯店碳

排放統計基本要求以及碳排放管理基本要求，并開展低碳評價工作。

8.2.6低碳管理平臺

旅游飯店應建立低碳信息管理平臺，對飯店能耗、節能措施等進行分析對比。旅游飯店開發、

建設測試綠色節能的網絡平臺，使各家低碳飯店可以通過綠色節能軟件系統直接輸入，平臺將自動

對比全球同類飯店的情況，且能為各飯店提出一系列節能減排、節水降耗的措施。

8.3旅游飯店低碳服務與保障

8.3.1員工低碳服務意識

加強飯店低碳服務意識，凸顯飯店低碳管理內涵，提升飯店工作人員與低碳相關的服務意識層

次，在旅客辦理入住手續時進行低碳行為引導，并在辦理退房環節做低碳行為反饋。

8.3.2員工管理與培訓

充分引進飯店低碳管理和服務人才，培養飯店管理人員的低碳意識，進行飯店低碳管理培訓，

針對飯店各部門（采購、餐飲、客服、洗衣、商務、財務、維修、安保等）涉及的低碳行為進行相關

規定與梳理，制定績效考核制度，并定期開展考核。

9旅游城鎮低碳旅游文化建設

9.1低碳旅游紀念品創作

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鼓勵利用廢棄品或低碳化原材料進行旅游紀念品的創作，避免工業加工產生的碳排放。

9.2低碳旅游活動開展

積極組織低碳文化專項活動，開展低碳旅游專題旅游項目；合理利用博物館、紀念館、體育館

等設施，開展各種豐富多彩的具有地方特色和民族特色的演藝、節慶等低碳文體旅游活動，使低碳

文化深入人心。

9.3低碳旅游文化宣傳

9.3.1低碳旅游信息服務平臺

建設低碳旅游信息服務平臺，將低碳行動納入旅游數據信息并接入大型旅游互聯網運營商，實

現數據共享。

9.3.2低碳旅游商家

在城市商業街區、中心廣場、3A級以上景區、旅游度假區、旅游特色小鎮、鄉村旅游重點區域

等游客集中場所采用低碳化技術與低碳運營管理模式的旅游服務或產品提供方。

9.4低碳旅行社服務建設

9.4.1低碳經營

旅行社樹立低碳經營理念，將低碳理念貫穿于旅行社全過程，引導旅游者低碳旅游行為，為旅

游者提供低碳服務。

9.4.2低碳信息

低碳旅游信息服務平臺宜提供有關低碳旅游的相關信息咨詢、低碳旅游景點介紹、線路推薦、

旅游攻略、新能源車租賃服務、綠色飯店名單推薦等信息服務。

9.4.3低碳技術

旅行社充分發揮現代的互聯網技術，采用低碳的信息系統和通信系統，可以在網上進行業務操

作，由專門人員進行旅行社的低碳經營戰略和成本控制。

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T/CASXXX—2023

附錄A

（規范性附錄）

旅游城鎮低碳建設符合性評價表

旅游城鎮低碳建設符合性評價表見表A.1。

表A.1旅游城鎮低碳建設符合性評價表

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T/CAS1.1—2023

序號一級指標二級指標指標內容符合性評價

旅游城鎮總體規劃基于旅游城鎮自身地形地貌、

1旅游城鎮規劃資源能源條件等，符合生態規劃、能源規劃、資

源能源規劃以及產業規劃。

通過培訓、資金投入等手段對自然資源進行保

2

護。

3生態保護對景區的承載量等進行環境監測。

大氣、水、噪聲、固體廢物以及生態保護符合相

4

關規定。

設有新能源設施、垃圾分類設施、生態廁所等公

5

旅游景區共基礎設施。

低碳建設景區設施建設設有生態材料的引導標識設施以及慢行道等低碳

6

場景設施。

7接入低碳旅游小程序。

8設有低碳建設領導小組。

設有低碳宣傳欄、低碳宣傳小屋等低碳宣傳設

9景區運營與管理

施。

10不定期對景區工作人員進行低碳理念培訓。

生態

11設有生態公園、綠地等生態基礎設施。

基礎設施建設

能源資源設有智能化電網、地下管網等能源資源基礎設

12

基礎設施建設施。

環境設有污水、生活垃圾、固體廢物、危險廢物等環

13旅游城鎮

基礎設施建設境基礎設施。

基礎設施

旅游

14建設設有郵電服務等旅游公共基礎設施。

基礎設施

公共建筑設有使用新型、高性能低碳環保材料的公共建筑

15

基礎設施設施。

16設有碳排放統計管理制度。

基礎設施運營管理

17提供電子門票、自助導游等服務。

18設有旅游專用道路。

設有城鎮漫步道、自行車“綠道”等步行和自行

19交通

旅游城鎮車交通系統。

低碳建設

20低碳交通設有電力公交、輕軌等城鎮軌道交通系統。

21建設設有符合規定的旅游集散中心及綠色旅游廊道。

分發倡導居民日常生活出行選擇低能耗低排放交

22交通宣傳

通工具的宣傳冊。

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T/CASXXX—2023

旅游飯店以綠色和低碳設計為原則進行旅游飯店規劃，使

23

規劃與建設用本地材料或是節能減排型的產品進行建設。

24資源循環利用符合LB/T007-2015中要求。

旅游飯店

碳排放盤查與評價符合DB33/T2317-2021中要

25