本期目錄【編者按】 1【觀點摘錄】 2 賈開數基制建進入階段 2 蔡昉數經領并自動生涓效” 5 季衛：宇的字濟與律 7 查道：什謀數經濟展要握緣治變？ 11 江小：字代經學和共理科系設 16【研究活動】 19 APEC踐例討會:“可續展數經創新” 19 中國經現化壇“數經與工能礎理及用” 20 CIDEG|題討：磚國數經治的驗比與鑒 21 智慧市研CIDEG慧城項課組廣白云專調研 23【出版發表】 24 《開時|數字特與“數后特”——同裕野數字組織結的選擇 24 《經社體比》賈開趙：技嵌、價傾與法類理》 25 出版開《向未來新術命全治理擇》 26 《數法》衛東趙澤：工能理程序障 27 《中行管|賈、、可《全球：論、題框與改革路》 28【媒體聲音】 30 《財網｜小：國數交尚放所有要續論 30 《人日》陳：索數經時的業理創新 32 《人日》薛、楠：數化升家理效能 34 《國金報｜衛：積加全金風防范溝通 38 《光日》江涓為“據治貢中學術慧 39 《澎新》陳：何看產政爭及字經的來 42【編者按】20221028國經濟高質量發展提供有力支撐。進行科普傳播、舉辦專題研討會和學術年會，深入探討實現路徑。2023年以來，CIDEG效率包容APEC查道炯等專家在重大國際論壇、會議中闡述了關于“數字經濟與創新”的核心觀點。本期研究通訊梳理了CIDEG近期與“數字經濟與創新”相關的專題研究、會議活動，以及專家學者在各平臺發表的核心觀點和研究成果，供讀者參考。【觀點摘錄】? 賈開：數據基礎制度建設進入新階段日前，北京發布《關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見》（12在此過程中，一個關鍵性問題是，數據要素基礎制度應包含哪些內容，而我們當前又應該從哪些方面進行突破以釋放數據要素推動數字經濟發展的巨大價值？注庫等措施，并充分考慮了數據要素價值釋放與算力、網絡建設的協同效應。以及圍繞交易形成數據要素市場（（構（生產方式與生產關系的整體考量。另一方面，“數據基礎制度先行先試”部分的兩個小節則體現了綜合性、系統性。? 蔡昉：數字經濟領域并不自動產生“涓流效應”流效應”，只有在充分融合、連接的前提下，才能帶動各類產業的生產率進步。諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特悖論也適用于數字技術和數字經濟，即何以在技術得到廣泛應用的情況下，整體生產率的提高仍然受到制約。2080而無需以此作為借口，妨礙在數字化轉型中讓創造性破壞機制充分發揮作用。清晰的。如果在企業的經營函數中缺乏向善動機，就不可避免形成惡意助推。查看原文請掃微信二維碼? 季衛東：元宇宙的數字經濟與法律NFT驅動的。其中，NFTNFT是撬動數字經濟消費者群體的一個NFT也會發揮非常重要的作用。40年，302020212.02.0時代，基于互聯網的互動使得互聯網非常活題。200911示。1.02.0的時代，各國均采取了法律措施+NFT即非同質化通證。從元宇宙發展過程可以看到，數字經濟需要具備兩個基本NFT25NFTNFT也被稱為數字藏品，這反應了我國對它的理解。2020NFT元年，NFTNFTNFT程接口請求量在去年前三個季度依然在迅速增長。并且，去年4月日本發布了NFT白皮書，里面特別強調NFT是日本在互聯網3.0時代的一項基本國策、基本戰略。NFT角度來看數字經濟和元宇宙，會發現一些非常奇特的現象，就是出現了一（PlaytoP2ENFT對于元宇宙經濟的運作非常重NFTNFTNFT有其固有的金融化傾向，具NFTNFT可以與現實世界的法定貨幣進行兌換，實現貨實交易。無論是哪一種功能都會指向金融，這是必須面對的問題。NFT有風險，另一方面對它的法律屬性又有NFT201320219NFT同時又意識到如果不承認它的合法性，就有可能給數字經濟的發展帶來各種障礙。FTXNFT水。如何使兩者保持平衡，成為法律上應考量的重要問題。?查道炯：為什么謀劃數字經濟發展也要把握地緣政治變化？特別多元，且難以形成理解通常意義上的技術和市場國際關系所要求的量化判斷。1858（歐洲（北美洲讓人反問：地緣政治不就是產業和經濟發展的外在環境么？5G多的物質和人力資源稟賦和經濟治理制度不同的國家和社會之間形成了有序互動的基家間在技術和經濟領域互動—成為謀劃未來數字經濟發展空間的必修課。1973與政治關系研究學界常用的概念之一。（卡脖子（特別是在業務跨國的情形下有在主動管理國際政治風險的基礎之上才能實現。基于石油這個從地理所在確定、物權所屬也具有較少爭議的商品的跨國產品交換所Cyberspace不同的人對“善”與“非善”的(本質和場景)理解存在差距。這些都屬正常現象。伴生（和由人所組織的企業一種觀點將網絡/網/的政治偏好，也不受國家之間的地緣政治偏好不同影響。動出現新的、復雜性狀況。另一種觀點把互聯網/賽博空間看成是全球性公共品（publicgood）。這種觀察既bad）及到國際政治偏好。（來越集中和標準、算法、5G和區塊鏈等前沿技術的專利等等。治偏好的制約（擁有方（進口方弈判斷。（盟的途徑擬經濟交換行為必須與實體經濟活動形成共享效應。臨的兩難。（技術進步所依的（特別是平臺經濟總而言之，跨國數字經濟互動中的“地緣政治”，既不虛擬也不神秘，它就像一個游泳池，企業只有進入、體驗，才能提高自身的駕馭波浪或旋渦的能力。查看原文請掃微信二維碼? 江小涓：數字時代的經濟學和公共管理學科體系建設CIDEG表了題為《數字時代的經濟學和公共管理學科體系建設》的演講。發言內容如下：素（數據）無用或者快速折舊。GDP中的比式研發模式的出現。以前研發是大企業有研發的中心自己做。上世紀80年代以后，專業研發機構也很通用。有了數字平臺之后，研發可以在廣泛領域中有非常專業的分工，因為平臺可以匯聚大量研發人員，按照每個研發任務組織團隊，使參與具體項目的研發人員高度專業化。是數字應用導致政府與市場的邊界出現變化。政府干預市場與社會活動的依據之一是使如此，沒有監管理念和思路的重大調整，監管的合理性有效性不易到位。201933—75537題領域將是一個普遍的大問題。出應有的貢獻。查看原文請掃微信二維碼【研究活動】? APEC|實踐案例研討會:“可持續發展與數字經濟創新”2023113授陳玲受邀出席，并分享了可持續發展創新的研究案例。陳玲主任在研討會分享了清華大學產業發展與環境治理研究中心與劍橋大學可持從源頭上實現經濟發展與碳排放、污染物排放脫鉤，在中國的碳達峰碳中和“1+N”政37查看原文請掃微信二維碼? 中國式經濟現代化論壇|2023719·效率·包容·（育）、《中國科學院院刊》協辦。大會開幕式由中國科學院大學經濟與管理學院常務副院長李建平主持。開幕式上，SuziKerr國科學院預測科學研究中心主任汪壽陽分別致辭。在主旨演講環節，RobertEngleSuziKerrOlegLugovoy享觀點。查看原文請掃微信二維碼? CIDEG|202398日，清華大學產業發展與環境治理研究中心舉辦“金磚國家數字經濟治理的經驗比較與借鑒”專題研討會。來自金磚國家競爭法律與政策中心、國際應用系統分析研究所、佛羅倫薩大學法學院、金磚國家競爭與反壟斷政策中心、北京大學法學院、清華大學公共管理學院、電子科技大學公共管理學院、阿里研究院、騰訊研究院等機構的專家學者，以及清華大學公共管理學院教授、CIDEG元，CIDEG主任陳玲、副主任趙靜、兼職研究人員賈開等共同出席了會議。首先，CIDEG主任陳玲對各方朋友的到來表示歡迎，也就長期以來，CIDEG與金磚國家的多個研究中心，以及眾多的國內數字企業研究院開展的長期交流討論和深度研究合作表示非常高興。希望各方能夠以數字經濟治理這一重要話題討論為起點，不斷拓展機構合作和學術交流，共同促進金磚國家數字治理能力與治理水平的提升。研討會由電子科技大學公共管理學院副教授、CIDEG兼職研究人員賈開主持。金磚國家競爭法律與政策中心主任AlexeyIvanov就“數字生態系統的生態思考:園丁vs機械師”主題作了主旨發言。對新的競爭生態、數字企業的適應性、數字經濟的法律運轉、全球數字經濟的碎片化等內容進行了闡述，提出了需要建立可適應性法律法規的思考。ElenaRovenskaya在線就相同的主題作了“數字平臺生態系統(DPEs)作為復雜的自適應系統：走向新的建模方法”的報告。DPEs。EttoreMariaLombardi經濟的交匯”作了主旨演講。EttoreMariaLombardi認為目前我們面臨數字革命和綠色革命，都需要監管機構制定出相關的法律和管理辦法應對。闡述了數字經濟發展是如何影響環境可持續的。金磚國家競爭法律與政策中心研究員DariaKotova就“追逐一個不斷變化的目標:重振網約車市場的反壟斷”主題作了發言。DariaKotova就俄羅斯與哈薩克斯坦的網約車平臺治理進行了研究。以Yandex為例，指出監管機構在關于平臺的壟斷定價等證據收集方面存在困難，提出可以使用算法審計的方法來解決網約車透明度等問題。阿里研究院數字經濟研究中心副主任傅宏宇就“中國的AI治理”進行了闡述。其中包括梳理了自2017年以來中國在AI治理方面制定的政策制度。圍繞治理對象、治理工具、責任要求、解決的關鍵問題等維度分析了AI治理。提出需要建立相關指南引導技術人員、供應商對法律法規的理解，讓他們明白面臨的合規風險。同時，還指出需要在管理方面找到一個協同的辦法，以協調更多的資源。最后，北京大學法學院副教授胡凌、騰訊研究院高級法律顧問向文磊、清華大學公共管理學院教授崔之元、副教授趙靜等專家學者與演講嘉賓，圍繞數字經濟中的規則與監管、競爭與執法、權利與責任等話題展開了熱烈討論。多方研究機構就下一步研究空間和研究話題進行了合作展望。查看原文請掃微信二維碼? 智慧城市調研|CIDEG智慧城市項目課題組到廣州白云區專題調研借助華為云盤古政務大模型加速實現城市治理降本增效？在智慧城市運營過程中采用何種政企合作模式、政企權責和收益如何分配？10164（發展模式比較與影響評估”課題專題調研。AI城市管理主要業務作詳細講解。產品鑄市場、市場換產業”之路的創新舉措和取得成效。2023署試用。“白云城管攜手華為盤古政務大模型高效推進智慧城市治理與運營的案例獨特而做法殊為不易。經濟社會各維度的普遍性影響。【出版發表】|賈開：“數字福特”與“數字后福特”——共同富裕視野下數生產組織結構的再選擇CIDEG20235建構，搭建了數字時代“技術-組織-社會”理論體系的起點。-2.0《經濟社會體制比較》｜賈開、趙靜：《技術嵌入、價值傾向與算法分類治理》CIDEGCIDEG治理》發表于《經濟社會體制比較》20234期。方案為例，論證分類治理機制的合理性與適用性。我們要重視算法時代技術和業態的創新速度可能超過治理體系完善速度的這一挑的主導者，利益相關方的合作治理仍然是實現治理目標的必要前提。查看原文請掃微信二維碼? |CIDEG向數字未來：新技術革命與全球治理選擇》。查看原文請掃微信二維碼? |上海交通大學文科資深教授、上海交通大學凱原法學院講席教授、中國法與社會研究院院長、CIDEG學術委員季衛東與上海交通大學凱原法學院博士研究生趙澤睿在《數字法治》上共同發表《人工智能倫理的程序保障——法律與代碼的雙重正當化機制設計》一文。文章指出，人工智能的風險治理需要倫理先行與法律保障。注重倫理先行，是為了應對人工智能在技術研發和社會應用時引發的道德規范不確定性問題。一般而言，人工智能倫理是化解決策風險的意義脈絡以及對失范現象進行意義處理的溝通理論，為此需要首先提供促進風險溝通的程序和選擇機制。然而，當下的人工智能風險治理在相當程度上混淆了技術研發倫理和社會應用倫理，且僅聚焦實體性倫理原則而忽視程序性倫理規則，導致了高標道德而無法在法律、政策、監控等層面得到具體落實的困境。只有注重程序性倫理規則、法律程序以及技術性正當程序，才能實現人工智能風險治理的多元價值共存與敏捷治理目標。因此，基于正當程序原則的人工智能風險治理機制，應當依據人工智能的不同倫理類型，分別以法律程序和算法程序設置狹義的技術性正當程序、算法論證程序和嵌入式正當程序來對不同階段的風險決策溝通過程進行保障。? |架與改革路徑》全球治理共識的體系與機制這一理論問題在當前愈加關鍵。與傳統全球治理議題不成為治理的首要關切。本文站在厘清數據與算法關系，以及治理方構成基礎上，從出了中國深入參與算法全球治理議題的改革路徑建議。數字技術的迭代創新和數字商業平臺的跨國擴張正在推動數字全球化的加速發現國際合作的全球數字治理由此成為近年來研究與實踐的關注點，學界也圍繞互聯球治理是全球數字治理領域涌現的新問題之一。算法歧視、算法黑箱、算法極化、算法偽造等諸多國內所需關注的風險與挑戰。同技術層面的迭代優化和在業態層面的價值釋放依賴其在全球范圍內的自由流動，而打通或消解不同國家規制制度差異所形成的制度壁壘也需全球利益相關方的治理共識。尤其對于以機器學習為代表的新一代人工智能算法，其在技術層面對于海量數據的依賴正在受到各國日益強化的數據跨境流動安全管理限制的影響。例如，自動駕駛汽車算法模型的準確性、魯棒性在很大程度上取決于其在不同國家路測實驗的完整性。但是路測數據涉及國家安全問題，直接的跨境流動往往受到諸多限制，這便在客觀上要求基于各國路測數據訓練形成的算法模型能夠跨境流動與綜合集成以滿足路測實驗的完整性要求。查看原文請掃微信二維碼【媒體聲音】? 《財新網》｜江小涓：中國數據交易尚未放量數據所有權要繼續討論“9日舉行的第十四屆財新峰會上，中國工業CIDEG數據二十條時指出。20221219有權問題的繼續探討，當前先強調使用權。此外，在數據交易模式的選擇上，場內交易更有利于知識產權保護、數據安全等。47間，但目前數要開發業務”的并重態度，意在給未來留出討論探索空間。據相關的部委，有的就做一個新的國有企業，來處理域內的公共數據問題。”知道問題可能出在哪里。”江小涓稱強調了安全和流動的平衡。跨境數據交易審批偏慢，數據規模、審批程序等環節仍有問題待解。江小涓表示，大家總覺得政府審批太慢，但政府部門對相關審批也是“新手”，作為以安全為底線的責任部門，其謹慎可以想象。跨境數據交易和吸引外資、企業“走出去”關聯密切，因此該領域推進較快。9月28（征求意見稿三是經專業機構進行個人信息保護認證。（審批）快很多。”技術、數字產業潛力最大。相關基礎設施及數字技術相關設備的產品制造，如基站、數據中心、云計算設施、（信息和通信技術廣大的成長新空間。? 《人民日報》｜陳勁：探索數字經濟時代的企業管理創新數字技術、數字經濟發展推動越來越多的企業更加關注構建和打造企業生態體系。善的組織模式和運行體系，加快建設世界一流企業。數字經濟時代突破傳統管理理論瓶頸、加強企業管理創新提供新的思維和路徑。? 《人民日報》｜薛瀾、張楠：以數字化提升國家治理效能面，創新治理理念和方式，推動治理流程再造和模式優化，不斷提升國家治理效能。數字化賦能國家治理是時代潮流21的必然選擇。勢、回應治理變革需求的重要路徑。力。2023610.79眾獲得感幸福感安全感、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要手段。數字化助力國家治理效能提升下方面。5G治理水平持續提升的基礎。化服務，極大改善公共服務供求不對等的局面，提升公共服務供給的質量與效率。31個省（區、市）及新疆生產建設兵團、40“一網通辦”等服務，也是由技術變革推動流程優化的生動體現。推動數字技術與國家治理深度融合化為治理效能。治理、動態監控、應急處置能力。?《國際金融報》｜季衛東：積極加強全球金融風險防范與溝通1029幕。會上，上海交通大學中國法與社會研究院院長、樣形式的犯罪。地緣政治的不確定性也正在給全球金融市場注入新的風險，做好風險評估及管理尤為關鍵。在季衛東看來，最重要的是提前加強風險溝通。“現在我們面臨信息不對稱，觀點不一致，立場也不一致的困境。”季衛東認為，只能走好每一步，加強金融風險的防范，以及加強風險溝通。”此外，在同日舉辦的“AI