41I 2 2 3 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件起草單位：河南省國土空間調查規劃院、河南省自然資源監測和國土整治本文件主要起草人：王爭艷、祝朝輝、李天閣、孫志英、熊廣成、胡曉、宋亞開、苑帥、王幻想、劉大全、李小慧、崔婷婷、劉明潔、韓寧、頓睿、任春雷、梁子翰、范秋博、郭倩紫、王一凡、郝若1礦產資源資產清查技術規范本文件規定了礦產資源資產清查的基本要求、工作流程、資料收集、礦產資源實物量清查、礦產下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適運用已有礦產資源專項調查（清查）中資源權屬、數量、質量、用途、分布等成果，補充統一基準時點下的礦產資源資產價格、使用權、收益等信息，清查礦產資源資產實物量，估算礦產資源資產經濟價值，核實國家所有者權益，支撐礦產資源資產管理的基礎運用礦產資源專項調查（清查）中資源權屬、數量、質量、用途、分布等成果，統一基準時點，根據礦產資源儲量數據庫、礦業權數據庫和實地調查數據，清查核實礦產資源和礦業權屬性信息的工2在礦產資源調查、統計與評價評估的基礎上，依據具體工作目標和需求，對一定時間（或時點）和空間內礦產資源資產進行實物量核算、價值量核算，客觀反映礦產資源資產的數量、質量、結構、時空分布與變化狀況及價值、價格、成本、收益等價值量相關信息在統一基準時點與既定用途前提下，依據礦產資源資產特點，按照統一設定的年期核算出的使用在全面整體調查與合理評估的基礎上，按照統一規則，對一定時間(或時點)和空間內礦產資源資在一定空間范圍內，具有空間連續性，且礦產資源的基本特征、開發利用狀況等具有相對一致性為測算礦產資源資產清查價格，不同礦種的礦產資源生產集中區內，各類型礦山相關參數的平均4基本要求4.1礦產資源數據信息以礦產資源儲量數據庫和全國礦業權統一配號與信息發布系統為準。4.3礦產資源實物量計量單位以儲量數據庫規定的各礦種計量單位為主，并參考礦業權數據庫和礦山開發利用統計數據庫管理系統的相關計量單位。礦業權計量單位4.4礦產資源資產清查價格單位采用元/克（千克、4.5礦產資源資產清查應收集以下資料：礦產資源儲量數據庫；礦產資源國情調查成果；礦業權統一配號系統；礦山開發利用統計數據庫管理系統；外業調查數據；生態保護紅線、耕地和永久基本農田保護紅線與自然保護地邊界范圍矢量成果；礦山企業會計報表；礦山企業生產實際報表（采選生產報表等）；其他資料（地質勘查報告、儲量核實報告、礦山儲量年報、礦山開發利用方案、可行性研究報告、礦業權評估報告、最新礦業權證書、壓覆信息4.6根據資產清查任務，資產清查工作流程應包括準5礦產資源實物量清查5.1確定清查對象礦產資源清查對象為清查基準時點前的固體礦產儲量數據庫中的資源5.2采集礦產資源屬性信息3以清查基數為依據，結合礦產資源儲量數據庫和外業調查數據，清查單位對所管理區域內的礦產資源屬性信息進行清查核實，包括數量、質量、資源量規模、空間分布情況等，填寫礦產資源資產清5.3采集礦業權屬性信息根據礦業權數據庫及最新礦業權證信息，填寫探礦權、采礦權市場出讓情況表、礦業權處置基本5.4外業補充調查根據內業分析結果，對所缺乏或存疑的屬性信息數據和市場出讓情況按照附錄C規定開展外業實地a)儲量數據庫缺失的信息；b)儲量數據庫屬性邏輯錯誤的信息；實物量核算范圍：資源儲量情況已在自然資源管理部門評審（備案）、登記的礦產資源；勘查階段開采階段查明的、建設項目壓覆的、其他禁止勘查開采區、關閉礦山殘留（含閉坑、政策性關閉和價值量核算范圍：未出讓礦業權的礦產資源的資源量價值、已出讓礦業權的礦產資源的所有者權礦產資源資產核算工作應持續、動態開展。核算周期的確定應與礦產資源國情調查周期相協調，并綜合考慮全民所有自然資源資產清查統計、資產平衡表(負債表)編制、評價考核、監測監管和國有礦產資源資產核算工作，應取某年度的最后一個自根據礦山企業實際生產情況，填寫礦山企業生產實際基礎資料收集表、礦產企業生產經營財務基宏觀核算以縣級范圍礦產資源資產為基本核算單元，根據品位品級、成本變化和市場需求等情況，通過政府公示價調整修正的方式，評估核定整個基本核算單元的礦產資源平均價，與相應礦產資源的4中觀核算依據各礦種不同空間區位上礦產資源的品位、品級劃分生產集中區，以各生產集中區為基本核算單元，評估核定基本核算單元的礦產資源資產平均價，與相應礦產資源的實物量相結合，核微觀核算以各礦業權為基本核算單元，通過礦業權評估等方式獲取礦區或礦山礦產資源資產價值，核算方法的選擇應綜合考慮核算工作的目標與任務、精度要求與工作投入、預期成果的應用方向對于納入價值量核算范圍，但缺少合適價格指標的礦種，應按照TD/T1061—2021的要求使用其他核算基準日在儲量核實基準日之后，參與核算的保有資源儲量為儲量核實基準日保有資源儲量扣除儲量核實基準日至核算基準日的動用資源儲量后與儲量核實基準日至核算基準日期間的凈增減資源核算基準日在儲量核實基準日之前，參與核算的保有資源儲量為儲量核實基準日保有資源儲量與動用資源儲量的確定應符合DZ/T0399—26.3.2實物量核算利用礦產資源儲實物量核算利用礦產資源儲量包括參與核算的儲量（證實、可信）和經過預可行性研究、可行性研究或與之相當的技術經濟評價，充分考慮可能的礦石損失和貧化，合理使用轉換因素后估算的探明資源量和(或)控制資源量中可經濟采出的部分。資源儲量的確定應符合GB/T13908—2020、6.3.2.2.1對于金屬礦產針對礦石量和金屬量同時采用可信度系數6.3.2.2.2參與實物量核算的保有資源儲量中的儲量直接作為實物量核算利用資源儲6.3.2.2.3通過礦山設計文件等顯示該項目屬經濟技術可行的資源量按以下原則d)小型或復雜大中型礦山資源量沒有達到探明程度、將控制資源量或推斷資源量作為礦山建設e)可信度系數確定的因素一般包括礦種、礦床地質工作程度，礦床勘查類型，推斷資源量其周實物量核算利用可采儲量=實物量核算利用礦產資源儲量-設計5）：——基本核算單元的礦產資源資產平均價；6.4.1.2.1收集國家級礦產資源資產清查價格體系、礦業權出讓收益市場基準價等政府公示價相關資料。對于已公布政府公示價的礦種，收集、整理已有價格成果。對于尚未建立政府公示價的礦種，收集區域內資源稟賦情況、礦種品位和品級、礦產資源開釆和選冶條件、礦產品銷售價格、鄰近區域同6.4.1.2.2確定待核算礦產資源品位品級和相關政府公示價，根據評估報告及相關批文，確定待核算6.4.1.2.3分析待核算礦產資源的政府公示價影響因素，編制影響因素指標說明表，并對各影響因素6.4.1.2.4確定各影響因素狀態，進行適當修正和統計檢驗后，確定清查6.4.1.2.5與礦產資源資產實物量核算值匹配，核算礦產資源資產價）：n——生產集中區總數；i——生產集中區序號（i=1，2，……nSi——第i個生產集中區的礦產資源實物量。6.4.2.2基于資源租金的凈現值法的中6.4.2.2.1基于資源租金的凈現值法的中觀6.4.2.2.1.1劃分生產集中區：各礦種按照生產礦山的礦床類型、礦物成分、產品用途等劃分不同類6.4.2.2.1.2選擇典型生產集中區：各礦種在每一類集中區中，根據礦產品產量選擇具有代表性的集各類型礦山近5年相關參數的平均值（算術平均），計算過程中應剔除高度異常值（超過三倍標準差的值）。將集中區內各參數的平均值作為標準礦山的參數，計算標準礦山的資源租金，假設標準礦山剩余可采儲量可供服務年限內每年資源租金恒定，將未來資源的資源租金折現到基準時6.4.2.2.1.4測算礦種清查價格：集中區內所選礦山剩余可采儲量（截至清查基準時點）的平均值為標準礦山的剩余可采儲量，將標準礦山的礦產資源資產價值除以標準礦山剩余可采儲量，得出各類型6各集中區標準礦山清查價格，再通過算術平均得出該礦種各類型礦產資源清6.4.2.2.1.5估算礦種經濟價值：該礦種各類型礦產資源清查價格標準與相應的實物量相乘，得出該礦種各類型礦產資源資產清查經濟價值，合計得出該礦種資產清查經濟價Vt1——基準時點的標準礦山資產價值（含資源稅）；Vt2——基準時點的標準礦山資產價值（不含資源稅）；Nt——t年期末起的標準礦山服務年限，為礦產資源集中區所選礦山剩余可采資源儲量除以年采τ——標準礦山剩余可采儲量可供服務年限序號(τ=1,2,……Ntrt——時期t年折現率，參考截止基準時點前五年國債平均收益率確定；RT——資源稅。）：St——標準礦山剩余可采儲量。6.4.2.3基于礦產資源權益金的中基于礦產資源權益金的中觀核算中清查價格為核算區域內單位資源量礦業權出讓收益市場基準價、按縣域范圍，分礦種測算價格標準，以區域地區調整系數進行水平修正。如果有區域地區調整系數則可引用；如果沒有區域地區調整系數，需要另行具有完整生產經營數據和基礎資料的礦山生產企業參考中觀核算方法中基于資源租金的凈現值法折現現金流量法是儲量達到一定規模、礦產資源開發利用方案、礦山設計等技術經濟文件資料齊全、未來收益指標和風險可量化的礦山按照預期收益原則和效用原則，將項目或資產未來經濟壽命期內產生的凈現金流量按折現率折現，計算出項目或資產當前價值的一種收益途徑類評估方法。計算方7x——核算計算期；收入權益法是基于銷售收入能夠體現礦區或者礦山資產價值的基本原理，間接核算礦區或者礦山資產價值的方法。具體通過權益系數對銷售收入現值進行調整得出礦山或者礦區的價值。計算方法見對于可供開發利用的共伴生礦，一律參與價值核算。其中，共生礦產按照同類礦產單位價值的100%確定，伴生礦產按照同類礦產單位價值的60～80%）：va——所有礦產資源資產清查價值（不含資源稅j——估算涉及的礦種序號（j=0，1，2，……m對于直接使用或參照的儲量數據庫、礦業權統一配號系統、礦山開發利用數據庫管理系統、礦產資源國情調查、生態保護紅線與自然保護地等已有成果，涉及資產實物量、價值量等基礎資料應符合d)應具有良好的現勢性，數據時點與估算時點一致或者接近，或者具備可修正到清查基準時點e)各類多源數據之間，其坐標系統、比例尺，以及數據完備情況等方面應具有較好的空間匹配主要對礦產資源資產價值內涵的界定、估算方法的選擇與運用、關鍵參數的測定，以及數據處理8a)清查價值內涵的界定。依據本次經濟價值估算的工作目標與要求，檢查清查資產量內涵的界b)估算方法的選擇。選擇的經濟價值核算方法應能夠達到預期的成果精度，并能夠與基礎資料完備情況相匹配，在本次清查工作中具有整體較好的c)關鍵參數的測定。參數的取值和測算應符合相關技術規程，用于測算參數的數據應客觀合理，d)數據處理過程的準確性。借助軟件工具，通過人機交互等方法，檢查多源數據和資料的匹配，對礦產資源資產估算結果的完整性、邏輯正確性和一致性進行檢查，包括但不限于以下內容：c)作為結果構成部分的報告、表格、數據庫b)礦產資源資產狀況分布狀況；e)礦產資源資產清查結果綜合分析，并提出相關建提交資料應包括工作報告、技術報告、成果圖件、質量控制文件和圖件、資產清查的原始資料等），9A201A202A203A204A205A206A207A208A209B.2查明固體礦產資源資產清查基礎情況表（量A201A202A210A211A212A219A220A221A222A223A218A219A220A221A222A223A224A225A226…………a)以礦區為清查單元。本表數據來源于礦產資源儲量數據庫；b)“礦區編碼”、“礦區名稱”欄，按礦c)“資產清查標識碼”欄，按清查數據庫提取的資產清查標識碼填寫；d)“勘查階段”欄，按礦產資源儲量數據庫中勘查階段填寫；f)“未利用原因代碼”欄，對于可利用情況屬于“近期難以利用”和“近期不宜進一步工作”的礦區，須填寫原因，具體分類，見表C.2，在g)“埋深”、“標高”欄，按礦產資源儲量數據庫中礦h)“礦產組合”、“類型”、“礦產代碼”欄，按礦j)“主要質量描述”欄，按礦產資源儲量數據庫中主要成分及質量指標填寫，包括礦石類型、礦石品級、主礦種品位單位、主要礦種平均品位；k)資源儲量“規模”、“分類”、“計量單位”、“數量”欄，按礦產資源儲量數據庫中資源儲量的“規模”、“分類”、“計量單位”、“數量”填寫，其中“數量”按礦產資源儲量數據庫中資源儲量填寫，如果有金屬量和礦石量，則需要分行填列，“分類”需要寫明資源量和儲量類型；m)“是否壓覆”欄，按礦產資源是否壓覆填寫：“是”或“否”；“壓覆量”欄，按礦產資源儲量數據庫中壓覆量填寫；n)“劃入生態保護紅線資源儲量”、“劃入自然保護地核心區資源儲量”欄，按實際情況填寫；o)“清查價格”欄，按礦產資源資產所在區域內清查價格填寫，計q)對于來源于礦產資源儲量數據庫、經核實需碼件A401A402A403A404A405A406A407A408A409A410A411A412A413A414A415A416A417b)本表數據來源于礦業權統一配號系統；），e)“資產清查標識碼”欄，按清查數據庫提取的清查標識碼填寫；f)“水氣類型”、“礦種名稱”、“質量描述”、“規模”、“工作程度”欄，按礦業權統一配號系統中水氣類型填寫；g)資源動用量“計量單位”、“數量”欄，按礦業權統一配號系統中開采量計量單位填寫；h)“開采技術條件”欄，按礦業權統一配號系統中開采技術條件填寫；i)“是否壓覆”欄，按礦產資源是否壓覆填寫j)“劃入生態保護紅線資源儲量”欄，按實k)“劃入自然保護地核心區資源儲量”欄，按實際情況填寫；m)“地區調整系數”欄，水氣資源對應的地區調整系數；n)“行政區、省、市、縣”欄，按實際清查情況填寫，省級統一清查只填寫到省，部分需要市縣級清查的可填寫到縣級。式率A501A502A503A504A505A506A507A508A509A510A511A512A513A514A515A516A517A518………………b)礦業權項目“編碼”、“名稱”欄，按礦業權統一配號系統中礦業權項目編碼填寫；c)礦種“類型”、“名稱”欄，按礦業權統一配號系統中礦種類型填寫；d)“資產清查標識碼”欄，按清查數據庫提取的資產清查標識碼填寫；e)“生產規模”、“開采方式”欄，按清查數據庫提取的清查標識碼填寫；f)出讓額度的“金額”、“出讓率”欄，按礦業權統一配號系統中出讓金額和出讓率填寫；g)“所在礦區編碼”、“礦權類型”、“出讓方式”、“許可證編號”、“礦業權人名稱”、“發證機關”、“發證時間”和“有效期時間”欄，按礦業權統一配號系統中所在礦區編碼填寫，如果所在礦區為兩個以上，所在礦區編碼用逗號分隔后分別填寫；h)對核實過程中需要修改的數據，請說明修改內容、理由或依據；A601A602A603A604A605A606A607A608A609A610A611A612b)礦種“編碼”、“名稱”欄，按所在省份實際礦種編碼填寫；c)“資產清查標識碼”欄，按清查數據庫提取的資產清查標識碼填寫；d)“礦業權類型”欄，按探礦權和采礦權分e)“合計”欄，按所在省份實際設置礦業權填f)“已有償處置”欄，按所在省份實際已經有償處置礦業權填寫，計量單位：個；g)“部分有償處置”欄，按所在省份實際部分有償處置礦業權填寫h)“未有償處置”欄，按所在省份實際未有償處置礦業權填寫，計量單位：i)未有償處置礦產資源儲量“計量單位”欄，j)未有償處置礦產資源儲量“數據”欄，按所在省份實際礦種對應的未有償處置礦產資源儲量填k)對無償占有屬于國家出資探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權,應繳納價款但尚未繳納的礦業權進行統計；l)未有償處置的資源儲量基準日，按清查區域已有規填報單位礦種主共伴生礦產類型主要礦石類型礦床工業類型產品方案產品產量礦山剩余服務年限生產經營狀態礦石貧化率采礦回采率選礦回收率礦山綜合利用率備注礦石量金屬量品位資源儲量類型礦石量金屬量平均品位礦石量金屬量平均品位礦石量金屬量平均品位AB123456789……………b)數據來源：生產地質及計劃部門依據地質報告（勘查報告、儲量核實報告和儲量年報）、礦山設計文件、項目可行性方案，并結合企業生產各項成本、費用、稅金、投資額、流動資金、開采補貼、國家年度填報單位營業成本營業費用管理費用總成本費