1第五講:中國共產黨的組織原則、紀律和作風2吉林大學黨課一、中國共產黨的組織原則二、中國共產黨的紀律三、中國共產黨的作風3吉林大學黨課一、中國共產黨的組織原則吉林大學黨課 無產階級政黨是一支有嚴密組織和嚴格紀律的先進部隊。 對于每一個要求加入中國共產黨的積極分子來說,了解黨的組織原則和紀律,做自覺遵守黨的組織原則和紀律的模范,是最基本的要求之一。吉林大學黨課（一）民主集中制的由來與發展（二）民主集中制的含義及內容（三）、堅持民主集中制的意義（四）如何貫徹民主集中制吉林大學黨課（一）民主集中制的由來與發展“民主集中制”萌芽于馬、恩時代共產主義者同盟,第一個無產階級的國際共產主義組織,1847年6月在倫敦由正義者同盟改組而成。馬克思和恩格斯是主要領導人,綱領是他們共同制定的《共產黨宣言》。吉林大學黨課馬克思和恩格斯在為共產主義者同盟制定的章程中規定: 第五條:同盟的組織機構是:支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會。 第二十五條:區部委員會和中央委員會的委員任期為一年，連選得連任，選舉者可以隨時撤換之。 第二十九條:同盟各級機關必須采取必要的措施來保證同盟的安全并加強其活動，按照章程獨立負責進行活動，并立即把一切通知上級機關。吉林大學黨課1864年10月5日，國際工人協會建立。馬克思在為協會起草的《國際工人協會的共同章程和組織條例》中規定:吉林大學黨課馬克思、恩格斯雖然沒有提出民主集中制的概念,但是,其制定的有關章程中已體現了這一原則。吉林大學黨課列寧首次明確提出了“民主集中制”這一概念,并將其作為建黨原則。1905年12月俄國社會民主工黨第一次代表會議通過的關于《黨的改組》的決議中,列寧第一次使用了民主集中制的概念。民主集中制形成于列寧時期吉林大學黨課引——蘇聯共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編（第一分冊119頁吉林大學黨課1906年4月,俄國社會民主工黨第四次代表大會第一次把民主集中制原則載入黨章。從此,確立了民主集中制這一科學概念,并成為無產階級政黨建設中的一個根本性原則。引——蘇聯共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編（第一分冊165頁吉林大學黨課1920年7月,列寧在《加入共產國際的條件》中規定:“加入共產國際的黨，應該是按照民主集中制的原則建立起來的。”從此,民主集中制就成為各國共產黨共同遵循的建黨原則。吉林大學黨課 中國共產黨直接繼承了列寧的民主集中制建黨組織原則中共一大召開之際,黨的最早創始人之一陳獨秀提出了一個“共產黨應該是民主集中制,應該是信仰共產主義,實現無產階級專政,實行共產主義”的黨綱交大會討論。吉林大學黨課綱領的第三條規定“我黨采取蘇維埃的形式”即用組織黨的委員會的形式確立集體領導制度,決定重大問題要由委員會集體討論。第十五條規定“本綱領需經全國代表大會2/3的代表通過修正案時方可修改”。吉林大學黨課1922年7月，黨的第二次全國代表大會的決議中，第一次使用了“民主”和“集中”的概念中共二大明確宣告:中國共產黨“決定正式加入第三國際，完全承認第三國際所決議的加入條件二十一條，中國共產黨為國際共產黨之中國支部。”吉林大學黨課1927年,黨的第五次全國代表大會通過的《黨章》中,第一次把“民主集中制”規定為“黨部的指導原則”吉林大學黨課 1928年中共六大黨章首次提出了黨的民主集中制的三條根本原則 一是黨組織由黨員代表大會及全國大會選舉產生； 二是黨組織對選舉自己的黨員應作定期報告；三是下級黨組織要承認上級黨組織的決議,嚴守黨紀。吉林大學黨課

七大黨章要求黨的各級領導機關必須按照黨內民主原則進行工作。吉林大學黨課 我們的黨，不是許多黨員簡單的數目字的總和，而是由全體黨員按照一定規律組織起來的統一的有機體，而是黨的領導者被領導者的結合體，是黨的首腦(中央)、黨的各級組織和廣大黨員群眾依照一定規律結合起來的統一體。這種規律，就是黨內的民主的集中制。——劉少奇:《論黨》21吉林大學黨課毛澤東同志提出:要建立“又有集中,又有民主,又有自由,又有統一意志,又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面。”吉林大學黨課 什么叫集中？首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎上，做到統一認識，統一政策，統一計劃，統一指揮，統一行動，叫做集中統一。 沒有民主，就不可能正確地總結經驗。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。23吉林大學黨課鄧小平同志指出:“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。干部可以變質，個人也可以變質。”吉林大學黨課 十七大報告指出:“要以健全民主集中制為重點加強制度建設”。 十八大報告強調:“要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系”。26吉林大學黨課（二）民主集中制的含義及內容 “民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的應用。” “黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中制組織起來的統一整體。”－－摘自《中國共產黨章程》27吉林大學黨課民主與集中 “民主集中制的民主,就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創造性的充分發揮。” “民主集中制的集中,就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。”——《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》吉林大學黨課黨員的民主權利:了解黨內事務的權利廣泛參與黨內決策的權利選舉各級干部的權利監督權吉林大學黨課集中的體現:按照少數服從多數原則作出決策決策一經作出后必須無條件執行吉林大學黨課 在人民內部,民主是對集中而言,自由是對紀律而言。這些都是個統一體的兩個矛盾著的側面,它們是矛盾的,又是統一的,我們不應當片面地強調某一個側面而否定另一個側面。——毛澤東31吉林大學黨課處理黨內關系的總原則――

“四個服從”的原則（1）黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級服從上級,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這“四個服從”中,“少數服從多數”是基礎,“全黨服從中央”是核心。32吉林大學黨課正確處理好少數與多數的關系?真理掌握在少數人中——認識論原則；少數服從多數——組織原則33吉林大學黨課正確處理好下級和上級的關系最核心是全黨服從中央,在政治上、思想上、組織上與黨中央保持一致。34吉林大學黨課黨的各級領導機關產生的原則――黨內“選舉”制度（2）黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產生。選舉原則是黨內民主的重要標志,是實現少數服從多數一個重要形式,是真正體現選舉人意志,保證黨員民主權利的重要手段之一。35吉林大學黨課確立黨的各級領導機關的地位及其各層次之間關系的原則――黨的組織機構體制（3）黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關,是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。36吉林大學黨課處理黨的上下級組織之間關系的原則――黨內“監督”制度（4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要按規定實行黨務公開,使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。37吉林大學黨課黨的各級委員會的領導制度――黨內“集體領導”制度（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工,切實履行自己的職責。38吉林大學黨課處理黨的領導人同黨和人民之間關系的原則――禁止個人崇拜的原則（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。39吉林大學黨課（三）、堅持民主集中制的意義只有堅持和健全民主集中制,才能形成、貫徹和鞏固黨的正確路線。只有堅持和健全民主集中制,才能充分發揮全黨的創造性和積極性。只有堅持和健全民主集中制,才能正確處理黨內關系,解決黨內矛盾。40吉林大學黨課1.積極推進黨內民主黨的十八大報告指出：“黨內民主是黨的生命”(1)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。(2)發揮黨員積極性，增強黨的創新活力。(3)完善黨的代表大會制度、選舉制度(4)以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。（四）健全民主集中制要求吉林大學黨課 黨內民主的實質,就是要發揚黨員的自動性與積極性,提高黨員對黨的事業的責任心,發動黨員或黨員的代表在黨章規定的范圍內盡量發表意見,以積極參加黨對于人民事業的領導工作,并以此來鞏固黨的紀律和統一。——劉少奇《論黨》吉林大學黨課43吉林大學黨課2.要堅決維護黨的集中統一，尤其是維護黨的中央的權威性黨的十八大報告也明確指出：“黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。”（四）健全民主集中制要求吉林大學黨課45吉林大學黨課（一）黨的紀律的含義黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為準則和規定,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。二、黨的紀律46吉林大學黨課黨章的各項規定和有關文件的一些補充規定，構成了黨的紀律的完整體系。包括:《黨章》《黨政領導干部選拔任用工作條例》 《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行） 》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》等等。47吉林大學黨課（二）黨的紀律內容政治紀律——各級黨組織和全體黨員在黨的基本路線和總方針、總政策、總目標以及關系全局的重大問題上,必須與黨中央保持一致。宣傳紀律——凡涉及黨的路線、方針、政策以及重大的政治理論性問題,都必須統一于黨中央的決定和口徑。吉林大學黨課組織紀律——是全體黨員在組織生活問題上必須遵守的行為準則。民主集中制既是黨的根本組織制度，也是黨的組織紀律。群眾紀律——其內容包括以下幾個方面:一是必須堅持群眾利益高于一切；二是必須尊重和維護人民群眾的正當權利和利益；三是必須全心全意依靠人民群眾。吉林大學黨課（二）黨的紀律內容人事紀律——黨的人事紀律是黨的組織和黨的干部在選拔、任用、調配干部時必須遵循的原則、制度和程序。要求有:一是干部的選拔和任用堅持德才兼備，以德為先的原則；二是干部的任免、調動和對犯錯誤干部的處置．必須堅持民主集中制。共產黨員必須在憲法和法律規定的范圍內活動吉林大學黨課（三）黨的紀律的基本特征1.嚴肅性黨的紀律是以服從為前提的，具有強制性和約束力，黨的各級組織和全體黨員必須無條件地服從。不管你贊不贊成，首先必須服從；不服從，就是違反紀律。黨的紀律具有嚴肅性，違者必究，實事求是，處分恰當。 “堅持從嚴治黨的原則。黨的各級組織必須維護黨的紀律。對于違犯黨的紀律的黨員和黨組織，必須依照本條例嚴肅處理，不得姑息遷就。”－－摘自《中國共產黨紀律處分條例》51吉林大學黨課（三）黨的紀律的基本特征2.自覺性所謂自覺的紀律，是指黨的紀律是依靠全體黨員自覺。黨的紀律是建立在自愿自覺的基礎上，靠黨員群眾的高度覺悟和對黨的事業的忠誠來遵守和維護的，自覺遵守黨的紀律是每個黨員應盡的義務；吉林大學黨課3.統一性黨的紀律的統一性表現為制定紀律統一、遵守紀律統一、執行紀律統一。53吉林大學黨課（四）執行黨的紀律的意義 第一，黨的紀律是黨的路線、方針、政策貫徹執行的重要保證。 第二，黨的紀律是維護黨的集中統一的有力武器。第三.黨的紀律是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯系的重要條件。吉林大學黨課（五）黨內紀律處分種類及原則1、黨要管黨，從嚴治黨2、黨員在黨紀面前人人平等3、實事求是原則4、民主集中制原則5.懲前毖后、治病救人原則吉林大學黨課三、中國共產黨的作風吉林大學黨課中國共產黨的作風（一）黨的作風含義（二）黨的作風建設的意義（三）中國共產黨的優良作風吉林大學黨課（一）黨的作風的涵義 黨的作風即黨風,是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的表現,是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫的態度和行為。吉林大學黨課黨的作風建設的意義 1、黨的作風建設關系到科學發展