第7課近代以來中國的官員選拔與管理

一、單選題1．2006年我國《公務員法》規(guī)定，“公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針”。這一規(guī)定體現(xiàn)我國公務員制度的特點是()A.不搞“政治中立” B.堅持分類管理 C.強調“服務于民” D.選拔公開透明2．有學者認為，建立與推行公務員制度，可以使國家機關人事管理體現(xiàn)公開、民主、平等、競爭的原則，增強人事管理的透明度，使人民群眾在公務員“進、管、出”各環(huán)節(jié)有更多的發(fā)言權。這體現(xiàn)了現(xiàn)代中國公務員制度的特征是()A.民主化 B.科學化 C.法制化 D.規(guī)范化3．“第二屆高等考試規(guī)模較大，共有2639人報名參加包括普通行政人員，財務行政人員，教育行政人員，統(tǒng)計人員，外交官領事官，司法官，會計人員7類考試。10月20日，考試在南京，北平同時舉行，經過甄錄試，正試，共錄取及格人員102人(首次錄取女性2名)”組織該次考試的應該是()A.南京臨時政府 B.北洋政府 C.國民政府 D.新中國人民政府4．清末《游學譯編》上刊登的《勸同鄉(xiāng)父老遣子弟航洋游學書》云：“向之極可慕戀之科舉的虛榮者，今已為蕉夢矣。而出洋學成，量與出身，已見明諭，宦達之路、利祿之路、學問之路、名譽之路，胥于是乎在。”這反映了當時()A.出洋留學受到社會的廣泛支持 B.落第士人成為官派留學生主要來源C.新政改革加快了社會結構變動 D.科舉停廢改變了國人的中西體用觀5．中國共產黨是領導各項事業(yè)的核心力量，公務員制度是黨的干部制度的一個組成部分，在公務員的管理上，強調要堅持黨的組織領導，保持黨對政府重要領導人選的推薦權。這反映出我國公務員制度()A.突出以德為先標準 B.存在地區(qū)行業(yè)差異C.踐行服務于民思想 D.堅持黨管干部原則6．民國初期，孫中山令法制局擬定《任官令》《文官考試令》《文官考試委員官職令》等法規(guī)草案，對文官的類別、考試機構、考試種類、考試科目、考試方式、任用資格、任用方式等都做了具體規(guī)定。這些措施()A.避免了近代官員的腐敗行為 B.奠定了近代中國文官制度基礎C.保障民主共和政體持續(xù)發(fā)展 D.使近代中國文官制度得以建立7．1904年，清政府在頒行的《奏定學堂章程》中明確規(guī)定“備學堂皆學官音”：各國言語，全國皆歸一致，故同國之人，其情易洽，實由小學堂字母拼音始。茲擬以官音統(tǒng)一天下之語言……將來各省學堂教員，凡授科學，均以官音講解。此舉意在()A.改革教育塑造國家觀念 B.利用新式學堂統(tǒng)一思想C.廢除科舉制度改試策論 D.改進教學方式發(fā)展科技8．北京政府時期，文官考試的組織機構是“文官考試事務處”，于考前3個月成立，考試結束后撤銷。到南京國民政府時期，文官考試正式設置與行政院、立法院、司法院、監(jiān)察院平級的考試院，“所有公務員均須依法律，經考試院的考選、銓敘，方得任用”。這一變化說明中國近代文官考試()A.管理民主化 B.選拔公平化 C.立法細致化 D.制度規(guī)范化9．北洋政府文官考試制度始于1913年。相關法令規(guī)定，年滿21歲的民國男子，在教育部認可的國內外大學或高等專門學校修習各項專門學科3年以上的有畢業(yè)文憑者可報考，被褫奪公權、虧欠或侵蝕公款者不得參加考試。這些規(guī)定反映了北洋政府()A.要求官員精干廉潔 B.注重對官員甄別審查C.對文官素質的重視 D.遵循平等競爭的原則10．據(jù)國家人事部統(tǒng)計，1999—2002年，全國政府機關競爭上崗人數(shù)占同年晉升人數(shù)的比例分別為5.95%、25.33%、41.79%、59.8%，這四年共有35.3萬人通過競爭走上管理崗位。與此同時，全國各地國家機關共辭退17857名公務員，機關作風因此明顯轉變。這些現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是()A.干部管理的科學化民主化 B.公務員隊伍的迅速膨脹C.干部人事制度的重大改革 D.公務員招錄的人數(shù)增加11．1913年12月2日，北京政府以大總統(tǒng)令的形式頒布《知事任用暫行條例》和《知事試驗暫行條例》。12月7日，內務部又頒布《知事試驗暫行條例實施細則》，進一步明確了縣知事試驗的具體工作程序和實施細則。該做法()A.踐行了“革命程序論” B.促進了文官制度建設C.彰顯了“憲政”的優(yōu)勢 D.削弱了中央集權體制12．自2006年1月1日施行公務員法以來，我國公務員考錄堅持“凡進必考”原則。據(jù)統(tǒng)計，與2006年相比，2017年具有大學本科以上學歷人員占公務員總數(shù)的比例由43%提高到71.9%；35歲以下的比例由25.6%提高到27.8%；女性的比例由22.8%提高到26.5%。這表明，公務員法()A.擴大了公務員考試錄用規(guī)模 B.從法律上保證男女就業(yè)的平等C.促進了公務員素質能力提升 D.有利于公務員隊伍結構的優(yōu)化13．南京國民政府統(tǒng)治時期，長江流域各省平均有70%的縣長是由本省人出任的。非本省籍貫的縣長則大致有兩種情形：一是省政主管長官為外省人時，該省縣長中必定有相當一部分與省政主管長官同籍；二是外省縣長多為相鄰省區(qū)之人，如湖北的外籍縣長中，多為湖南人，其次為河南人。最有助于說明這一狀況的是()A.地方治理體系的轉型 B.中央政府的簡政放權C.回避制度的最終廢止 D.基層自治的有序推進14．1919年10月，郁達夫回國赴北京參加文官高等考試。他才思泉涌，筆下生輝，感覺胸有成竹，可是最終名落孫山。據(jù)知情人透露，有權勢的考生早已疏通好了關節(jié)，榜上有名者都是早已內定好的。不久，這一丑聞就見諸京城報端。該考試()A.反映了南京國民政府統(tǒng)治腐敗 B.由政事堂銓敘局負責主持C.年滿21歲的公民都可以參加 D.標志著文官考試制度建立15．北洋政府時期對已經在文官職位上工作的人，通過檢驗其畢業(yè)文憑、調查經歷、檢查工作成績、考察學識與工作經驗等決定其能否留任；合格者授予甄別合格證書，可繼任原職，不合格者被免職。這說明北洋政府()A.推動了舊人事制度的變革 B.意在學習西方的文官制度C.確立了甄別為主的選官方式 D.實現(xiàn)了人才選拔的公平性二、材料題16．閱讀材料，回答問題。北洋政府的文官考試制度1913年1月9日，北洋政府繼承南京臨時政府的文官考試法，又參考歐美、日本等國的文官考試辦法，頒布了《文官考試法草案》等九項法律草案，標志著民國文官考試制度的確立。一、考試資格凡年滿21歲，且沒有違法記錄和未“破產”者，具有中學以上或相當于中學以上（現(xiàn)在的中專）畢業(yè)資格之男子，均可應試。二、考試程序文官考試每三年舉行一次，分為高等考試和普通考試兩種。三、考試科目（一）文官高等考試：考試分為3個階段：甄錄試，包含國文、歷史、地理、筆算。初試，須對國法學、刑法、民法、國際公法、行政法、經濟學、財政學等七門主科進行考核，此外還有商法、政治學、刑事訴訟法、民事訴訟法、通商約章五門附科，考試者可在其中選擇一科加考。大試，現(xiàn)行法律解釋、設案之判斷、草擬文牘。（二）文官普通考試：科目較少，只有國文、歷史、地理、筆算、法學通論、經濟學，另有一至兩門與實際工作有關的考試內容。四、特種文官考試包括外交官、領事官考試、司法官考試等，分別按相關法令舉行。北洋政府共組織了兩屆文官考試，錄取高等文官674名，普通文官1195名（外交官10名）。但北洋時期，許多沒有參加文官考試但有廣泛社會關系的人，通過其它途徑也得以入仕。——摘編自尹全海、賈政武《北洋政府文官考試制度述評》等談談你對北洋政府時期文官考試制度的理解。

參考答案1．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設問詞,可知這是正向題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是:現(xiàn)代(中國)。根據(jù)材料“公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導,貫徹社會主義初級階段的基本路線,貫徹中國共產黨的干部路線和方針。”可知,材料顯示中國公務員必須與黨中央保持一致,堅決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線方針政策,黨對公務員隊伍進行集中統(tǒng)一領導,即我國公務員制度的特點是不搞“政治中立”,A項正確;材料體現(xiàn)的是黨管干部的原則,B、C兩項與材料主旨不符,排除BC項,題目材料不是對公務員的選拔要求,排除D項。故選A項。2．答案：A解析：材料“增強人事管理的透明度，使人民群眾在公務員‘進、管、出’各環(huán)節(jié)有更多的發(fā)言權”體現(xiàn)了現(xiàn)代中國公務員制度的民主化特征，故選A項。3．答案：C解析：根據(jù)材料“考試在南京,北平同時舉行,經過甄錄試,正試,共錄取及格人員102人(首次錄取女性2名)”并結合所學可知,1929年國民政府公布了第一部《考試法》,允許女子參加考試,具有更強的開放生和平等性,C項正確;南京臨時政府僅存在數(shù)月,文官選拔制度基本停留在紙面上,排除A項;北洋政府時期不允許女子參加文官考試,排除B項;新中國人民政府已經將“北平”改為“北京”,排除D項。故選C項。4．答案：C解析：材料反映了新政期間清政府鼓勵留學，不斷削弱科舉地位，人才培育方向和人才流動方向發(fā)生變化，新型知識分子階層的力量不斷壯大，因此新政改革加快了社會結構變動，C項正確；根據(jù)《勸同鄉(xiāng)父老遣子弟航洋游學書》的出臺可知當時社會對于出國留學并沒有廣泛認可，排除A項；材料中沒有比較信息，不能說明落第士人成為官派留學生的主要來源，排除B項；“改變了”屬于完成時態(tài)，此時國人中依然存在不少保守派，另外本文發(fā)表于1903年，科舉制廢除于1905年，排除D項。故C選項。5．答案：D解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設問詞,可知這是本質題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是:現(xiàn)代(中國)。根據(jù)材料“中國共產黨是領導各項事業(yè)的核心力量,公務員制度是黨的干部制度的一個組成部分”“強調要堅持黨的組織領導”,說明我國公務員直接接受黨的領導,體現(xiàn)了黨管干部的原則,D項正確;材料主要體現(xiàn)黨對于公務員系統(tǒng)的絕對領導地位,沒有指出道德在公務員體系中的作用,排除A項;材料我國公務員制度不存在地區(qū)行業(yè)差異,排除B項;材料,沒有表現(xiàn)出公務員與人民的關系,無法得出“踐行服務于民思想”的結論,排除C項。故選D項。6．答案：B7．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)題干問詞，本題為目的題。時空范圍是晚清時期的中國。材料強調清政府規(guī)定學堂皆學官音，以官音統(tǒng)一天下語言，讓各省學堂教員用官音講解科學。這主要是為了通過統(tǒng)一語言來促進國民之間的交流和融合，從而塑造國家觀念，A項正確；統(tǒng)一語言并非主要為了單純統(tǒng)一思想，排除B項；材料未涉及科舉制度，排除C項；題干重點在于語言的統(tǒng)一，而非教學方式的改進和科技的發(fā)展，排除D項。故選A項。8．答案：D解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設問詞,可知這是本質題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是:民國時期(中國)。根據(jù)材料和所學可知,北京政府時期至南京國民政府時期,我國文官考試由沒有專門的組織機構發(fā)展到專門的考試機構,且所有文官均需經過考試院才得以任用,這說明我國文官制度日益規(guī)范化,D項正確;北京政府時期的文官考試沒有涉及民主參與、民主決策等民主管理的核心要素,南京國民政府時期考試院的管理模式、決策機制等并未體現(xiàn)民眾的廣泛參與,排除A項;在當時的社會背景下,盡管有了法律和專門機構,但社會階層的不平等依然存在,此外,政治腐敗現(xiàn)象可能導致在實際的考選和銓敘過程中,有權勢者通過不正當手段干預選拔結果,使得公平性難以完全實現(xiàn),排除B項;材料沒有體現(xiàn)立法細致化,無法得出該結論,排除C項。故選D項。9．答案：C解析：根據(jù)材料可知，北洋政府通過專門法律對文官考試制度進行規(guī)定，同時對參加考試的資格進行限制，體現(xiàn)了對文官素質的重視，C項正確；材料反映的是參加文官考試的資格受到限制，并非要求官員精干廉潔，排除A項；材料沒有涉及對官員的甄別審查，只涉及對文官考試的規(guī)定，排除B項；材料中強調哪些人可以參加文官考試，哪些人不能參加文官考試，并沒有體現(xiàn)遵循平等競爭的原則，排除D項。10．答案：C解析：根據(jù)材料并結合所學可知,1999-2002年,我國通過競爭上崗走上管理崗位的人數(shù)占比越來越高,同時辭退部分公務員,機關作風因此明顯轉變,這些現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是對干部人事制度的改革,故C項正確。材料無法體現(xiàn)干部管理的民主化,排除A項。排除B項。材料并未涉及公務員隊伍的膨脹,D項與材料主旨不符,排除D項。故選C項。11．答案：B解析：根據(jù)材料并結合所學知識可知,北洋政府時期,選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式,而縣知事試驗就是文官考試的一種,《知事試驗暫行條例實施細則》的出臺,促進了文官制度建設,故B項正確。A、C兩項在材料中無從體現(xiàn),均排除。D項表述與材料主旨不符,排除D項。故選B項。12．答案：D解析：根據(jù)材料及所學可知,公務員法使公務員隊伍逐漸年輕化,學歷、性別、年齡等結構也更加優(yōu)化,D項正確。“擴大了”不合邏輯,題干提及的是公務員的結構問題,而應增加錄取人數(shù),排除A項;新中國成立后,我國就從法律上保證男女就業(yè)的平等,排除B項;材料中公務員學歷上的優(yōu)化有利于整體素質的提升,但選項不能概括材料全部內容,屬于對材料的片面理解,排除C項。13．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設問詞,可知這是本質題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是:近代(中國)。據(jù)本題材料概括得出主要結論:南京國民政府時期,本省籍貫的縣長占多數(shù)外省籍貫的縣長多與省長的籍貫相同或來自鄰省結合所學知識可知,此時的地方民主選舉和統(tǒng)一的文官考試已發(fā)揮了一定作用,但是在縣長任命方面裙帶關系嚴重,地方治理體系仍處于轉型期,A項正確;結合所學知識可知,這一狀況不利于加強中央集權,并非是中央政府有意簡政放權的結果,排除B項;本題材料主要反映的是長江流域縣長任命方面裙帶關系嚴重,地方治理體系仍處于轉型期,未體現(xiàn)出回避制度的最終廢止,排除C項;本題材料主要反映的是縣長任命方面裙帶關系嚴重,地方治理體系仍處于轉型期,未體現(xiàn)出基層自治,排除D項。故選A項。14．答案：B解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：1919年（中國）。根據(jù)所學可知，北洋政府時期，文官考試由政事堂銓敘局負責，文官高等考試和文官普通考試，各舉行過兩屆，司法官考試、知事試驗、留學畢業(yè)生甄拔考試等也舉行過數(shù)屆，B項正確；材料時空是北洋政府統(tǒng)治時期，排除A項；民國男子年滿21歲者得應文官考試，即女子不得參加文官考試，排除C項；1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標志，排除D項。故選B項。15．答案：A解析：據(jù)材料“對已經在文官職位上工作的人，通過檢驗其畢業(yè)文憑、調查經歷、檢查工作成績、考察學識與工作經驗等決定其能否留任；合格者授予甄別合格證書，可繼任原職，不合格者被免職”，可知北洋政府推動了近代人事制度的變革，A項正確；材料主旨不是學習西方制度，排除B項；“確立”錯誤，排除C項；“實現(xiàn)”不符合史實，排除D項。16．答案：北洋政府時期的文官制度是在封建制度瓦解，中國傳統(tǒng)選官制度科舉制廢除，近代資產階級民主政治思想傳播的背景下產生的。北洋政府的文官考試制度是以法律為依據(jù)建立起來的，有嚴格的程序和規(guī)范的制度。使文官考試制度有了保障，而且使文官考試走上法制化、制度化、體系化的軌道。在資格認定上對應試人員的學歷要求較高，使許多接受資產階級新式教育的青年知識分子有資格通過考試步入仕途，從而擴大了資產階級政權的社會基礎，具有積極的社會意義。科目設置以政治、經濟、法律為主，實行分科考試的辦法，并且各專科內部都帶有職位分類的趨勢和傾向。文官考試制度既借鑒考試科舉制的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又吸收了西方歐美國家先進的考試理論，積極與西方法治文明接軌，邁出了法治近代化的第一步。受北洋政府半殖民地半封建社會性質的影響和制約，文官考試制度的實施并不理想，文官的考試選拔制度與文官任用制度出現(xiàn)脫節(jié)。剝奪了因出身貧寒靠自學成才的中下層知識分子以及女子參加國家行政管理的機會。解析：本題是論述題之歷史事物闡釋題,時空是北洋政府時期中國。理解北洋政府時期文官考試制度,從其建立的背景、