我國農業的發展研究趨勢我國農業的發展研究趨勢我國農業的發展研究趨勢將來15年我國農業的進展趨勢在將來15年內，我國農業進展的趨勢如何？農業與農村工作如何應對挑戰？這一問題已擺上議事日程。為此，筆者后到東、中、西部五個省份進行調研。通過討論與思考，筆者認為將來農業進展將面臨三大形勢、呈現六大趨勢，應當實施五大對策。

農業進展面的新形勢

我國已進入“以工促農，以城帶鄉”的進展階段

改革開放前，農業支持工業、為工業供應積累主要是通過工農產品價格剪刀差來實現的；改革開放后，工農產品價格剪刀差逐漸縮小，農業支持工業的方式主要表現在新的“三個剪刀差”：金融存貸剪刀差，征地價格剪刀差，工資剪刀差。經過多年來的進展，我國經濟實力顯著增強，農業支持工業、為工業供應積累的歷史任務已經完成。2005年，我國GDP已達到182321億元，人均GDP達到1703美元。依據世界銀行的劃分標準，我國已步入中等收入國家行列。依據國外閱歷，這個時期是工農關系和城鄉關系發生變化的關鍵時期，若處理不好，往往消滅城鄉差距和地區差距拉大，農業和農村經濟以及社會進展消滅長期徘徊。

胡錦濤總書記在總結國內外閱歷的基礎上，明確提出“兩個趨向”的重要論斷，并指出，我國現在總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的進展階段。這意味著黨中央依據社會經濟進展的趨勢，對國民經濟的進展實施戰略轉移，把重點放到城鄉統籌進展上來。

我國傳統農業加速向現代農業轉變

在政策支持與科技推動下，我國傳統農業加速向現代農業轉變，集中表現四個“加速”：一是要素投入加速集約化。近年來，農業生產消滅資本、技術集約投入、土地資源適度集中、組織管理日趨強化的趨勢；格外是資金與技術的大量集約投入，在肯定程度上取代了資源和勞動的粗放投入，使我國農業已呈現出集約化和可持續進展的特征。二是資源配置加速市場化。農夫的現代市場經營意識有了很大提高；農產品現代流通體系日益健全；市場機制對農業資源配置的基礎性作用逐漸增強。三是生產手段加速科技化。農業生產加速機械化，部分實現了自動化；農產品生產過程加速標準化，不僅要求高產，而且優質、高效、生態、平安的目標日趨凸現；農夫的務農技能、就業能力和科技文化素養不斷提升。四是產業經營加速一體化。種養加、產加銷、貿工農已成為主要形式，農夫組織化、農業生產專業化、農產品商品化、農村服務社會化，在更大程度上納入經營一體化的軌道。

我國農業全方位參加國際競爭

隨著我國入世過渡期的結束，農產品國際統一市場已經基本形成。依據我國入世承諾，農產品配額管理的品種將越來越少，農產品關稅將進一步降低，我國農產品關稅水平已由2001年的21%，降為目前的15%，不到世界平均水平的1/4。加上2010年中國－東盟自由貿易區的實施，我國保護農業的傳統手段如關稅、配額等也將逐步消滅，我國農產品市場已經高度融入國際市場。我國農業從局部參加國際競爭開頭轉向全方位參加國際競爭。城鄉生產要素相互流淌，工農業形成交融進展

隨著經濟進展，勞動力首先由第一產業向其次產業轉移，當經濟進一步進展，勞動力向第三產業轉移，這一規律被稱為“配第－克拉克定理”。從國際閱歷看，寬闊農夫進城從事非農產業，城鎮企業進村從事農業產業化經營，形成工農業交融進展，是一個國家進入工業化中期的普遍現象，我國也不例外。據有關部門統計，近十年來，我國農村勞動力進城務工已近1億人。據世界銀行2004年模型猜測，今后農村勞動力每轉移1%，GDP可提高0.7%；轉移5%，GDP可提高3.3%；轉移10%，GDP可提高6.4%。近3年農夫工資性收入占農夫純收入都在35%左右，正如農夫所說的：一家一人務工解決溫飽，二人務工實現小康，三人務工達到富有。

與此同時，也應看到在相當多的地方，從事農業的勞動力多為婦女和老人，群眾稱為“386170部隊”。加上農業耕種面積小而分散，基礎設施落后，形成缺人、缺錢、缺技術和缺裝備的局面。這種狀況迫切要求城鎮企業進入農村，通過外部生產要素的引入，通過多種形式的農業產業化經營，推動現代農業進展。企業進入農村之所以有動力，主要是從事第一產業經營風險小、市場好、利潤高、進展空間大、優惠政策多，能夠發揮企業資金、信息、人才、技術和管理的優勢。格外是黨中央提出一系列城鄉統籌協調進展的重大政策，為工農業交融進展制造了條件。工農業交融進展的這種趨勢，目前在全國各地已初見端倪，在珠三角、長三角等經濟發達地區表現尤為突出，隨著時間的推移，這種趨勢將會有更大的進展。

農業集約程度明顯提高，設施農業成為農業增效新途徑

要正確熟識農夫增收與農業本身進展的關系。一些地區農夫收入高，并不說明農業本身就進展得好，主要是農夫收入多方面的，這些地區，農夫收入很大部分是來自二三產業，近幾年有相當部分來自政府對農業的補貼等優惠政策。因此，農夫的收入水平并不能完全說明農業進展的水平。正如群眾所說的，在市場經濟條件下常常消滅“農業增產，農夫不肯定增收；農夫增收，農業不肯定進展”的現象。而進展設施農業，既是農夫增收的重要舉措，也是農業增效的有效途徑，是“一計雙贏”的產業。

所謂設施農業，是指具有肯定設施，能在局部范圍改善或制造環境氣象因素，為動植物生長發育供應穩定的良好的環境。設施農業包括設施栽培，如各類塑料棚、各類溫室和人工氣候室等；設施養殖，如畜禽、水產和特種動物的設施養殖和現代集約化的養殖小區等。設施農業已經成為農夫發家致富的重要渠道。如標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節水38%。規模養殖場和養殖小區，蛋雞產蛋量可提高18%，奶牛產奶量可提高12%。設施漁業單位水體產量和效益大大高于池塘等傳統養殖方式。據統計，全國塑料大棚已達到3100萬畝；各類畜牧養殖小區4萬多個；設施漁業養殖水體近5000萬立方米。隨著社會主義新農村格外是推動現代農業建設，設施農業必將獲得更大的進展。

資源節省型農業進展加快，農業增長將更多地依靠科技支撐

長期以來，我國農業增長主要依靠資源開發和消耗。據有關資料顯示，我國耕地面積不到世界的1/10，但氮肥和磷肥用量卻分別為世界總用量的30%和26%，在單產相近的情況下，氮、磷肥用量分別高出世界平均水平2.05倍和1.86倍；農業污染量已占全國總污染量的1/3～1/2；這表明，僅靠大規模增加資源消耗來實現農產品生產的增長，不但成本高、效率低，而且已成為制約我國農業持續健康進展的主要瓶頸，這種增長方式將難以為繼。從發達國家閱歷來看，現階段農業的進展，主要不是靠擴大耕地面積或增加化肥和農藥投入，而是靠農業科技進步，提高資源利用效率，高新技術在農業上廣泛應用。

實踐表明，農業進展的根本出路在于由資源依靠型向科技推動型轉變，充分發揮科技在集約降本、增產提質、轉化增值、提升拓展方面的潛力，使農業進展由粗放型經濟增長向集約型經濟增長轉變。這是我國農業實現可持續進展的必定趨勢。

農業產業鏈條不斷延長，產業化經營成為引領現代農業進展的基本經營機制

農業產業化經營有利于促進農業產業鏈條不斷延長，在實踐中正在不斷進展和完善。截至2004年底，全國產業化經營組織已進展到11.4萬個，固定資產總額8099億元，分別比2000年增長70.9%和91.7%；農業產業化經營的形式由最初的“公司＋農戶”，逐漸進展為“公司＋基地＋農戶”，又進一步進展為“公司＋合作組織＋農戶”。這些進展形態反映了現代農業進展不同階段市場對生產、加工的要求，反映了產前、產中、產后各個經營環節、經營單位之間協作互利關系的調整變化。“公司＋農戶”主要解決最初農產品賣難問題；“公司＋基地＋農戶”穩定了企業與農夫對農畜產品的供求關系；“公司＋合作組織＋農戶”規范了企業與農戶生產、經營和銷售等合理的經濟利益。由于我國東中西部自然條件和經濟進展水平差別很大，農業產業化經營的形式必定是多樣的。

我國農業產業化經營所以能夠進展得這么快，主要是農業產業化經營有如下重要作用：有利于解決小生產與大市場的沖突。我國農業生產分散、規模小，千家萬戶農夫難以應對自然風險和市場風險；農業產業化經營將企業的資金、技術、人才和信息等優勢與農夫聯合，形成利益共同體，有效地解決了這一沖突。

有利于促進農夫增收。在農業產業化經營中，農夫可以獲得規模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和從事生產務工效益；據農業部調研資料表明，農業產業化帶動農戶增收主要有三種形式：實行保護價收購；實行利潤返還；拓寬農夫就業渠道。2004年農業產業化經營帶動農戶35%，比2000年增長41.8%，平均每戶增收1202元，比2000年增加302元。

有利于應對國際貿易壁壘挑戰。隨著市場全球化，國際貿易摩擦越來越頻繁，應對國際貿易壁壘挑戰，千家萬戶的農夫是無能為力的。農業產業化經營組織在國際貿易維權方面發揮著主力軍作用。

有利于提升農業整體素養。農業產業化經營是專業化、規模化、標準化生產的載體，是新品種、新技術的推廣應用者，是農產品品牌戰略的實施主體，有力地提升了農業整體素養。實踐表明，產業化經營具有旺盛的生命力，將成為現代農業的基本經營形式。

農夫專業合作組織成為完善農村家庭承包經營制度的重要形式

近幾年來，農夫專業合作經濟組織進展逐步加快。據農業部調查表明，2005年各類農夫專業合作組織比2004年增加13.5%，成員增加103.5%。農夫專業合作組織特點主要表現：堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。

專業合作組織的功能主要表現在五個方面：一是規模集成功能。通過專業聯合，實行批量購買、批量銷售的方法，使農戶降低了產銷成本，提高了產品價格，獲得規模效益。二是作業同步功能。統一生產，統一要求，保證農產品的質量和批量。三是技術和市場信息的傳遞功能。專業合作組織成員之間便于技術、信息的搜集和溝通。四是管理才智共享功能。專業合作組織一般由能人、大戶牽頭。他們的一個閱歷，一個“點子”，會成為全體成員的行動。五是誠信培育功能。專業合作組織必須講究農產品質量，講究信用，成員們為了自己的利益也相互監督，有效地制止了“一個老鼠壞了一鍋湯”的弊端。可以預料，隨著《農夫專業合作經濟組織法》頒布實施，農夫專業合作組織法人地位的確立，以及扶持政策的逐步落實，各類農夫專業合作經濟組織將有更大的進展，將成為農業與農村經濟的主要組織形式。

“走出去”成為解決我國農業資源短缺沖突的重要出路

農業“走出去”是一個大戰略，是我國農業進展的客觀要求。在充分依靠科技解決我國農業生產資源短缺的同時，實施農業“走出去”，利用國外的資源，利用國外的先進科技和管理模式，解決我國農產品供需平衡，增加我國農村勞動力就業機會，顯得尤為迫切：有助于解決我國農業資源越來越少，人口越來越多的沖突。隨著我國經濟快速進展，水和耕地等農業資源短缺日趨突出，對糧食、油料、棉花等農產品的需求越來越大，實施“農業走出去”，利用國外資源是解決農產品供需平衡的重要舉措。我們對贊比亞、莫桑比克考察表明，兩國土地和水資源都相當豐富，85%以上土地尚未開發，租金相當低廉，平均1公頃1年1美元，贊比亞一次可租99年，莫桑比克一次可租50年，而且到期可以延長。

有助于借助援外開展農業合作，可實現“三贏”。（1）受援國接受我國經濟、技術支持，有利于這些國家進展經濟，格外是非洲一些國家。（2）有利于解決我國緊缺的農產品不足，保證我國農產品供應平衡，而且為世界糧食平安作出貢獻。（3）通過援款解決受援國農業基礎設施，成為兩國企業合作的共同基礎，有利于降低我國企業合作成本。

有助于減輕我國就業壓力。從我們調查過的十幾個國外農場來看，每個農場職工都是一粒“種子”。有的職工開頭在某農場工作，取得經營閱歷后，就分出去另建一個農場，從家里帶出親友和農村勞力共同勞動、經營。我國的一些企業與漁業資源豐富國家合作，企業不僅創收，而且還可支配大量農村剩余勞動力就業。據統計，20年來我國僅向非洲輸出捕魚勞務4萬余人次。

有助于帶動農業生產資料出口。非洲等一些國家農業生產方式與我國相像，迫切需要我國生產的小型農具，農業“走出去”帶動了我國農業生產資料出口。實施農業“走出去”戰略，條件基本成熟。我國已有成功的閱歷，隨著國際環境趨于寬松，一些有條件的企業“走出去”，必將呈現出更大的進展趨勢。鼓勵、規范農夫專業合作經濟組織進展

今后重點應抓好以下三方面工作：充分發揮農夫專業合作經濟組織在建設社會主義新農村中的載體作用。要通過鼓勵和引導，豐富經營體制，完善自律機制，增強服務功能，使其成為推動農業產業化經營、標準化生產，實施產品質量平安追溯管理制度、開展農業品牌建設的有效組織載體。營造促進農夫專業合作經濟組織進展的環境。進一步完善國家財政資金的扶持方式；推動建立有利于農夫專業合作經濟組織進展的信貸、財稅和登記等制度；樂觀探究開展農業保險。推動制度創新。在推動相關法律出臺的同時，各地和有關部門要加快制定簡略實施方法。

全面推動農業產業化經營

今后重點要做好以下七方面工作：（1）逐步完善利益聯結機制。重點扶持農村土地股份合作制和農夫合作經濟組織類型的產業化經營，這兩種類型，農夫能夠真正得到農產品加工、銷售增值的利潤。加快建設產業化生產基地。重點推動“一村一品”，建立專業化、規模化、標準化生產基地。（3）全面提高農產品質量平安水平。對農產品產前、產中、產后實行全程標準化管理，逐步推行質量管理體系認證。（4）不斷提升科技創新能力。重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力。（5）努力開拓國內外市場。樂觀培育大型流通龍頭企業，加快進展農村流通服務業，樂觀進展外向型龍頭企業。（6）進一步加大政策扶持力度。加大財政支持力度；探究龍頭企業融資擔保的有效形式；建議將農產品深加工增值稅進銷項稅率統一調整為17%。（7）樂觀引導龍頭企業參加新農村建設。

大力提高農業科技創新和轉化能力

深化農業科研體制改革；把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置；加大農業生物技術、信息技術、食物生物工程技術等高技術的研發力度；樂觀進展