ICS01.110CCSA01DB6105渭南市地方標準糧食生產托管服務操作規范2023-12-09發布渭南市市場監督管理局發布DB6105/T203-2023本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一部分：標準化文件的結構和起草規則》的規則編本文件由渭南市農業農村局提出并歸口。本文件起草單位：渭南臨渭區綠盛現代農機專業合作社、渭南市臨渭區農業技術推廣中心、渭南市種子工作站、渭南金豐公社農業服務有限公司。本文件主要起草人：武蓉、王曉平、石宇鋒、李小鵬、王薇、馬永強、張琪、奚海蓉、朱小輝、梁建宏。本文件為首次發布。1DB6105/T203-2023糧食生產托管服務操作規范本文件規定了糧食生產托管服務的術語和定義、基本原則、服務組織要求、服務內容及要求、服務操作過程、檔案管理、評價與改進等要求。本文件適用于渭南市區域內糧食生產社會化服務組織在小麥、玉米生產托管服務與管理。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB4404（所有部分）糧食作物種子GB5084農田灌溉水質文件GB16151農業機械運行安全技術條件GB/T8321（所有部分）農藥合理使用準則GB/T28668糧油儲藏糧食烘干安全操作規程GB/T30600高標準農田建設通則GB/T32980農業社會化服務農作物病蟲害防治服務質量GB/T34379玉米全程機械化生產技術規范NY/T496肥料合理使用準則通則NY/T995谷物（小麥）聯合收割機械作業質量NY/T1118測土配方施肥技術規范NY/T1276農藥安全使用規范總則NY/T1768免耕播種機質量評價技術規范NY/T2090谷物聯合收割機質量評價技術規范DB61/T1579病蟲草害專業化防治組織作業規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1糧食生產托管指在不改變土地承包關系的前提下，由糧食生產社會化服務組織對委托方的糧食生產，從耕、種、管、收、儲、售等全程或部分進行托管的服務方式。4基本原則4.1堅持農村基本經營制度。4.2堅持托管自愿有償服務。4.3堅持綠色高質高效發展。5服務組織要求5.1機構5.1.1具有法人資格，具備開展糧食生產托管服務的能力；5.1.2服務組織擁有與其服務內容、服務能力相匹配的農業機械和專業技術力量；2DB6105/T203-20235.1.3服務組織具備固定場所及必備的辦公設施，各項管理制度健全；5.1.4服務組織須在農業農村管理部門備案，自覺接受農業農村管理部門的監管。5.2人員5.2.1具有良好的職業道德；5.2.2具有從事農業生產托管服務能力和相應資質；5.2.3具備從事糧食生產機械操作和服務等相關崗位技能的相應資質；5.2.4定期參加相關職業技能培訓。5.3設施設備5.3.1具有開展糧食生產托管服務相應的農機裝備，質量應符合國家相關標準要求。5.3.2具備農資、農機、農產品等物資和產品的處置和儲存設施。5.3.3具有人員安全防護設備。5.4制度應建立完善的管理制度，包括但不限于糧食生產托管管理制度、人員管理制度、農業機械管理制度、農資管理制度、財務制度、投訴處理制度、檔案管理制度和其他管理制度等。6服務內容及要求6.1農資服務6.1.1提供優質品種，種子應符合GB4404要求。6.1.2提供測土配方施肥技術指導和制定施肥方案、優質專用肥料采購供應，肥料及使用應符合NY/T496和NY/T1118相關要求。6.1.3提供農業機械化服務。推廣小麥寬幅播種、玉米條帶深松精量播種等復式免耕播種技術，播種應符合NY/T1768相關要求；收獲應采用谷物聯合收割機械，按照NY/T995執行。6.1.4提供田間管理服務。開展小麥、玉米田間肥水管理，病蟲草害防治等服務，病蟲草害防治服務按照GB/T32980、DB61/T1579執行。6.1.5按照農業管理條例要求，做好田間廢棄物回收和利用。6.2延伸服務6.2.1提供糧食收購或烘干服務。6.2.2提供農資、糧食收購價格信息服務。6.2.3提供糧食生產難點問題技術指導服務。7服務操作過程7.1合同管理服務組織應本著“托管自愿、有償服務、風險共擔、利益共享”原則與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的責任和義務。合同內容應包括服務內容、作業時間、服務質量、合同雙方的責任和義務、服務費用和支付方式、違約責任等內容。合同文本參見附錄A。7.2質量要求7.2.1服務組織的服務質量應以農戶的滿意度為標準。7.2.2服務組織托管田塊當季產量應不低于周邊同等地力未托管田塊當季的平均畝產。7.3風險管控DB6105/T203-20237.3.1服務組織應制定相應的應急預案，提前對潛在風險進行分析、識別，風險管控應貫穿服務全過程。7.3.2發生意外事件時，服務組織應及時采取應急措施，主動和委托方進行溝通或按合同約定進行處7.3.3服務組織應購買相應保險。7.4糾紛處理服務組織應建立農戶投訴渠道，糾紛處理應根據相關約定及時處理投訴，并做好記錄。8檔案管理糧食生產托管服務組織應建立健全糧食生產托管全過程檔案，至少應包括以下內容:8.1糧食生產托管服務合同（參見附錄A）。8.2糧食生產托管工作方案，全程托管應至少包括組織機構、托管技術規程、病蟲草害防治預案、機械調配、應急預案等。8.3農業機械檔案，包括購買時間、作業量、維護保養情況等。8.4農資管理檔案，包括農資采購票據、農資合格證明、農資分批留樣等。8.5委托方相關地塊資料。8.6投訴及處理檔案。8.7其他檔案。8.8檔案至少保存3年。9評價及改進9.1應建立評價機制，定期進行自我評價和委托方服務滿意度評價，也可委托第三方獨立進行服務質量評價。9.2應結合評價結果和反饋信息，改進托管服務質量。4DB6105/T203-2023附錄A（資料性）A．1糧食生產托管服務合同（全程托管）A．1糧食生產托管服務合同（全程托管）甲方（委托方）：法定代表人及身份證號：地址：聯系方式：乙方（服務組織）：法定代表人及身份證號：地址：聯系方式：根據有關法律法規及政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，就糧食生產托管服務有關事項協商一致，訂立本合同。第一條服務內容甲方將縣/區鎮村村民小組的作物的（生產資料供應；耕、種、管、收等農機作業；全程種植技術解決方案）委托給乙方開展生產托管服務。甲方托管乙方土地塊，共畝。分別是：①：地塊名稱，面積畝；②：地塊名稱，面積畝；③：地塊名稱，面積畝。第二條服務標準甲乙雙方就服務的技術標準、質量標準等協商達成約定，作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力。【甲乙雙方可參照《糧食生產托管服務標準指引》（參見附錄B），就服務事項協商約定相關標準并附于本合同之后。】第三條服務期限乙方根據農時需要和生產技術要求，在年月日至年月日期間完成甲方委托的作物環節的生產托管服務。（如乙方提供的生產托管服務需在不同時間內進行，甲乙雙方可根據實際情況分項約定具體服務時間。）第四條服務費用乙方為甲方提供的生產托管服務價格為人民幣元/畝，服務面積畝，按服務面積收取服務總費用為人民幣元（大寫。第五條支付方式1.全款支付。甲方于本合同簽訂當日，支付乙方全部服務費用。2.分期支付。甲方于本合同簽訂當日，支付乙方服務費用總額的百分之，計人民幣元（大寫作為訂金。乙方所有服務完畢并經甲方驗收合格后，甲方于日內支付乙方剩余服務費用人民幣元（大寫。DB6105/T203-2023第六條甲乙雙方的權利和義務（一）甲方的權利和義務1.托管服務期間始終享有對托管地塊的承包經營權，托管地塊產出品歸甲方所有。2.按照合同約定接受乙方提供的生產托管服務，要求乙方按照《糧食生產托管服務標準指引》約定標準開展服務。對乙方服務進行監督和評價，驗收服務成果。3.有權阻止乙方實施破壞農用地和其他農業資源的行為。若因乙方故意或過失破壞托管地塊種植條件、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境的，有權要求乙方賠償由此造成的損失。4.為乙方開展生產托管服務提供必要條件。（甲乙雙方可根據實際情況約定甲方應提供必要條件的具體內容和時間。）5.法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義務。（二）乙方的權利和義務1.要求甲方在約定時間內提供必要的作業條件，并對服務結果進行驗收。2.按照合同約定為甲方提供符合《糧食生產托管服務標準指引》要求的生產托管服務，并向甲方解讀服務內容。3.法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義務。第七條違約責任（一）甲方逾期未支付服務費用的，從逾期之日起每日按應支付服務費用總額的百分之（小寫：%）向乙方支付違約金，但不超過應付服務費用總額的%。（二）乙方未按本合同約定提供服務，造成甲方損失的，應予以賠償，具體賠償金額和方式雙方協商確定。（三）任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。（四）因不可抗力等重大因素導致本合同無法履行的，雙方可以協商解除本合同，雙方均不承擔違約責任。第八條爭議處理甲乙雙方發生爭議，應協商解決。如協商不成，可以向服務所在地農業行政主管部門申請調解，也可以向服務所在地人民法院提起訴訟。第九條其他約定事項（一）本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。（二）未盡或須調整事宜經甲乙雙方協商一致可簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。補充協議與本合同不一致的，以補充協議為準。（三）服務所在地村委會或村集體經濟組織可對甲乙雙方的托管服務關系予以指導和監督。（四）本合同（包括附件《農業生產托管服務標準指引》）一式兩份，甲乙雙方各執壹份，具有同等法律效力。（五）其他約定事宜：甲方（簽字或蓋章）：乙方（簽字或蓋章）：6DB6105/T203-2023B．表1糧食生產托管服務標準指引（全程托管）B．表1糧食生產托管服務標準指