PAGEPAGE4西峰區農業產業化發展情況調研報告農業產業化，是新時期農業和農村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，是促進農業結構調整、實現農業增效、農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。近年來，全區上下按照省、市的總體部署和要求，因地制宜、突出重點，積極推進農業產業化發展，初步形成了以東區果樹、南區設施蔬菜、北區設施養殖為主的三大產業集聚區，農業生產實現了由“傳統型”向“現代型”、由“分散型”向“集約型”轉變，呈現出了大規模、高效益、高層次的發展態勢。

一、全區農業產業化發展現狀根據市場需求、基礎條件和比較效益原則，及時轉變產業發展重點，把果品產業作為區域優勢產業，瓜菜產業作為全區有灌溉條件地區的綠色高效產業，草畜產業作為基礎產業，把小雜糧、馬鈴薯、黃花菜種植等作為局部地方特色產業，做大規模，夯實基地，逐步形成“一村一品”、“一鄉一業”的特色經濟片帶。

一是農業結構調整顯出新成效。立足區位優勢和資源優勢，轉變職能，強化服務，深入推進農業結構調整。2012年至2014年底，全區糧經飼種植比例由60.5：35.5：1調整到58.4：36.5：5.4，農業增加值由10.88億元增加到11.49億元，農民人均純收入由5443元提高到6799元。二是優勢產業開發邁出新步伐。（1）蘋果產業:堅持整村、整鄉、整區域推進，大力培育蘋果支柱產業。截止2014年底，全區已建成千畝連片示范園22個、專業村25個，基本實現了什社、溫泉、顯勝整鄉推進，全區蘋果面積達到21.6萬畝（盛果園8.6萬畝，幼園13.0萬畝），其中2013年以來新栽果樹面積1.2萬畝，年生產各類果品11.4萬噸（其中蘋果10.74萬噸，杏子0.23萬噸，其他0.43萬噸）實現果品總產值3.4億元，農民人均蘋果產業收入達1120元。（2）瓜菜產業:在繼續擴大蒲河川區、什社武川和城郊3個千畝設施蔬菜基地規模的基礎上，2010年，聘請山東壽光蔬菜專家駐地常年擔任技術指導，啟動了肖金萬畝設施蔬菜基地建設，其中一期工程按照統一規劃、統一施工、統一融資、統一物資采購、統一質量標準的“五個統一”要求，共流轉土地6300畝，建成日光溫室800座，竹架大棚500座，育苗160萬株。目前全部承包到戶投入生產，種植各類蔬菜12種，在全市范圍內銷售蔬菜2000萬公斤以上；二期工程在肖金米王、賀咀、芮嶺、李城、張莊、肖金等7個村整體流轉土地5000畝，新建日光溫室1000座，竹架大棚600座。二期工程末整體日光溫室達到1800座，竹架大棚達到1100座，整體生產各類蔬菜3000萬公斤，實現銷售收入6000萬元以上。截止2014年底，全區建成日光溫室4253座、鋼架大棚7628座，年種植各類瓜菜18.56萬畝，瓜菜總產量達15.15萬噸，實現總產值約3.94億元，農民人均瓜菜收入達960元。（3）草畜產業:累計留存以紫花苜蓿為主的多年生牧草15.31萬畝，年完成玉米秸稈青其中何坳耕地面積4926畝，果園面積3926畝，果農戶均收入達3萬元，如：王喜金、何鴻錄等21戶果農年收入均超過10萬元。董志村、司官寨村依托城郊優勢，大力發展日光溫室、塑料大棚為主的設施蔬菜生產，今年計劃新建日光溫室200座，塑料大棚1500座，改造舊棚1000座。目前已新建日光溫室80座，塑料大棚1500座，育苗1.6萬平方米，預計年末僅設施蔬菜一項，就可為菜農戶均帶來直接收入6000元。二是政策推動。在優勢特色產業培育開發上，區財政不斷加大資金扶持力度。果樹栽植，對達到戶均非果園面積低于0.2畝的果樹專業村，按照新栽面積和質量，每畝每年補助100元，連補3年；對規模連片流轉土地100畝以上新建的標準示范園，按照新栽面積和質量，每畝每年補助100元，連補3年。蔬菜生產，凡新建日光溫室50座以上每座補助1萬元，鋼架大棚20座以上每座補助1000元。草畜開發，對種草100畝以上的農戶，免費提供優質籽種；新建3萬頭標準化養豬小區每幢豬舍補助2.5萬元，萬頭標準化養豬小區每幢豬舍補助2萬元。旱作農業技術推廣，區財政每年列支100萬元以上，全部用于全膜雙壟溝播玉米推廣，為做大、做強、做好農業特色優勢產業提供了有力保障。三是龍頭帶動。采用“公司+基地+農戶”的方式，建辦龍頭，壯大基地，逐步引導農民加大農業結構調整力度。依托江蘇雨潤年200萬頭生豬屠宰冷鮮肉加工、30萬噸飼料加工和5萬頭種豬繁育基地項目建設，全面啟動百萬頭無公害生豬養殖基地建設，積極鼓勵、引導廣大農戶發展養豬產業，實現了“產加銷”的有機結合。北地紅調味食品公司在顯勝、肖金等鄉鎮積極扶持引導農戶種植辣椒，由公司供籽種、供肥料，區、鄉兩級政府投地膜、抓育苗，每年和農戶簽訂定單3000畝，帶動農民畝均收入1600元以上。目前，全區已發展農業產業化龍頭企業67戶，年訂單農業種植面積達到5萬畝以上。四是項目拉動。緊抓國家、省、市支持農業發展的畜牧養殖小區、生豬繁育基地、設施蔬菜生產、良種補貼、測土配方施肥、農業綜合開發、旱作農業、節水灌溉等項目，整合資金，重點扶持，整體推進。如：彭原鄉鄢旗坳在前幾年豬價持續走低的市場波動面前，村民積極“學技術、創品牌、重信息”，依靠項目資金，及時組建了恒發養殖協會，養殖戶們與正大等五六家飼料生產企業積極合作，定期請專家授課，技術指導，使該村的生豬被認定為省級“綠色產品”，直接進入雙匯火腿等加工企業。在該協會的帶動下，全村畜存欄達到5000頭，百頭以上養殖大戶發展到122戶，百頭以下養殖大戶已達到80余戶，養殖業創銷售收入5000多萬元，養殖戶人均收入3000余元。五是科技促動。堅持“走出去、引進來”，全區先后10多次組織區、鄉、村三級干部、技術人員和部分群眾代表赴山東壽光等農業產業發達的地區學經驗、學做法；聘請山東蔬菜專家駐地常年擔任技術指導，大力發展設施蔬菜。依托陽光工程、農民實用技術培訓項目，每年舉辦各類科技培訓班200期，培訓農民3萬人（次）以上，發放科技資料7萬份以上，使廣大種養農戶及時了解和掌握了農業生產先進技術。圍繞支柱產業開發，每年下派科技特派員100多人，積極示范和推廣標準化節能增效配套技術、農業生物技術和農產品加工技術，并駐村入戶，對農戶進行技術指導，扶持企業進行技術創新，逐步健全了跟蹤服務、現場指導的長效機制。三、困難和問題通過全區上下不懈努力，西峰區在農業特色產業培育方面邁出了可喜的一步，取得了一定的成效，但還存在著一些問題和不足：一是災害較多。西峰區是典型的雨養農業區，基礎條件差，農業生產受氣候、氣象條件制約較大。年均降雨量為400至600毫米左右，干旱少雨，且多次遭受嚴重旱災、凍災及雹災等自然災害，農業發展的不可預見性因素增多。二是層次較低。農業生產尚未擺脫小農生產方式，規?；a業化程度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模不夠大，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，市場占有量小。三是規模較小。果、菜、畜三大支柱產業雖基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯產承包責任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業園區，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業數量少、規模不大，抵御市場風險的能力弱。全區農副產品加工企業僅有67戶，輻射帶動作用明顯不夠明顯。四是風險較大。近年來，農產品價格起伏波動趨于頻繁，化肥、農藥、種子、飼料等生產成本上升，比較效益下滑，加之受病蟲害、疫病等不穩定因素的影響，農業生產面臨的市場風險越來越大。五是資金較缺。全區財政多年來一直為“吃飯財政”，用于農業特色優勢產業發展的財力同實際需求相比，還有一定的差距。發展農業產業主要依靠農民自籌和上級專項資金扶持，因此，資金瓶頸在一定程度上制約了我區農業特色產業的快速發展。四、發展對策及建議一是興產業，強基地。繼續堅持從戰略性主導產業、區域性優勢產業、地方性特色產品三個層次上調整農業結構，迅速擴大果品、瓜菜、草畜產業基地規模。果業生產，堅持全區塬面栽植蘋果的布局思路，積極引進新品種、新技術，傾力打造南、北、東三個萬畝區域片帶，今后每年新栽蘋果5萬畝，果樹面積達到30萬畝，使三片各聚攏成為全區蘋果主產基地，所涉及鄉鎮60%土地面積栽植蘋果。到2016年掛果面積達到10萬畝，農民人均蘋果產業收入達到1500元。瓜菜生產，圍繞城郊優勢，在基地建設上，建成董志、后官寨2個千畝設施蔬菜基地，在什社武川、吳川，肖金紙坊，顯勝蒲河規劃建設5000畝設施蔬菜基地。到2016年，全區瓜菜種植面積保持在15萬畝以上，設施蔬菜生產面積達到1.2萬畝，建成瓜菜生產專業村24個，農民人均瓜菜產業收入達到1000元。草畜養殖，全力實施“3333草畜產業工程”即完成3個10萬畝（頭、只）草畜產業種養任務，優質飼草留存面積10萬畝，年飼養肉（奶）牛10萬頭，存欄商品型肉絨羊10萬只；發展養殖專業村30個；成立養殖專業合作社30個；建設養殖小區（或大中型規模養殖場）30處，全區養殖小區農戶達到1000戶，完成3種草畜產品的無公害產地認定，70％以上的草畜產品實現商品化，規模養殖戶人均養殖業純收入3000元。二是抓項目，增后勁。以基礎設施建設、支柱產業開發和龍頭企業建設為重點，謀劃建設一批投資規模大，對農牧業發展起長遠帶動作用的項目。重點抓好“一池三改”沼氣建設、良種場建設、慶陽鑫龍肉類加工公司50萬只肉絨羊屠宰分割加工生產線改擴建、隴東農副產品集團公司年產1.5萬噸優質油葵生產線改擴建等23個項目。通過積極推廣農業生物、無公害生產、農產品加工、綜合配套養殖等先進適用技術，實現良種良法到田，技術要領到人。三是扶龍頭，活市場。切實落實農業切塊扶持資金，用于龍頭企業新技術的引進和中介組織機構的完善；協調銀企信貸關系，著力解決企業周轉資金；進一步完善“訂單農業”的約束機制和中介組織的運作機制，保障企業、農戶、中介組織的合法權益和經濟利益；注重龍頭企業品牌的打造、質量的提升。瞄準農產品出口的終端市場，大力扶持慶發公司、隴東農產品集團公司等發展前景好的“農”頭企業，切實提高農產品品牌效應。采取政府補貼、企業自主發展相結合，規范鼎峰有機食品公司的生產運營，加快推進上市步伐，進一步壯大綠色農產品加工出口創匯基地實力。四是抓培訓，促服務。充分利用各級農業科研、教育和推廣網絡，對村干部、種養殖專業戶、農村經紀人等骨干農民開展以科技為主的綜合性培訓。組建省、市、區級科技特派員團隊5個，每年選派200名科技特派員深入農村一線服務。聯合科研院所和大專院校，積極探索農村科技服務的新模式、新