從化妝品行業的管理看

環境與產業政府管理與行業發展行業的發展狀態決定了政府的管理政府的調控手段影響著行業的發展我國國家標準對化妝品的定義以涂抹、噴灑或其他類似方法，施于人體表面（如表皮、毛發、指甲、口唇等），起到清潔、保養、美化或消除不良氣味作用的產品，該產品對使用部位可以有緩和作用。按照作用對化妝品的分類清潔作用去除面部、體表、毛發的污垢。保養作用保養面部、體表，保持皮膚角質層的含水量，使皮膚柔潤光滑，延緩皮膚衰老。按照作用對化妝品的分類美化作用美化面部、體表及毛發，或散發香氣。特殊作用具有特殊功效，介于藥品和普通化妝品之間的產品。特殊用途化妝品1989年國務院頒布的《化妝品衛生監督條例》第十條規定特殊用途化妝品是指用于育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品化妝品產品特點時尚涉及人體健康與安全大眾化消費品化妝品行業特點市場需求多樣性銷售模式多樣化生產規模多樣性產品個性化程度高化妝品管理的特點各國政府將化妝品的安全性管理作為政府的首要職能之一，即：保護使用者的安全。各國政府將化妝品的標簽管理作為保護消費者知情權的必要手段。全球化妝品管理的三大體系美國《聯邦食品、藥品和化妝品法》和《商品包裝和標簽法》歐盟化妝品法規76/768/EEC化妝品導則日本《藥事法》和厚生省的執行法規美國化妝品管理特點企業自律的原則安全性是制造商的責任原料控制產品標簽將特殊化妝品作為OTC進行管理歐盟化妝品管理特點企業自律的原則安全性是制造商或代理商的責任政府部門有權查詢以下資料：化妝品制造方法、產品定性定量成分、成分和產品的理化及微生物標準、安全評價、功效證據消費者有權通過標簽獲知產品成分信息上市后的監督日本化妝品管理產品的上市前許可制度生產企業、進口銷售企業的許可制度成分限制功效表示限制標示規定特殊用途化妝品作為醫藥部外品管理日本化妝品管理2001年4月1日，日本修改了化妝品管理規定，向歐盟的化妝品管理模式靠近了一步，但仍堅持：生產企業和進口商的許可制度醫藥部外品的嚴格管理我國化妝品管理體系《中華人民共和國質量法》《中華人民共和國標準化法》國務院1984年頒布的《工業產品生產許可證試行條例》國務院1989年頒布的《化妝品衛生監督條例》我國化妝品管理行政規章?化妝品衛生監督條例實施細則??化妝品生產企業衛生規范??化妝品產品生產許可證實施細則??進出口化妝品監督檢驗管理辦法??定量包裝商品計量監督規定?我國化妝品管理標準?消費者使用說明化妝品通用標簽??化妝品衛生標準?化妝品安全性評價程序和方法19個化妝品產品標準4個化妝品衛生化學標準檢驗方法5個化妝品微生物標準檢驗方法3個化妝品通用試驗方法我國化妝品管理特點制造許可制度特殊用途化妝品及進口化妝品上市前的審批制度新原料的批準使用標簽管理制度進出口化妝品的標簽審核注冊上市后的監督我國化妝品市場狀況產品質量、服務水平，兩極分化嚴重小城鎮和農村市場，假、冒、偽、劣現象嚴重個人護理品占市場的85%，美容類、香水產品有待開發中、低檔產品是市場的主流，整體價格走勢下滑，消費向平民化方向發展預計2001年市場總量近400億1995-2000年中國化妝品進出口額（百萬美圓）中國化妝品工業銷售額（億元）我國化妝品生產企業狀況具備生產能力的企業近4000家其中：年銷售收入5億元以上9家年銷售收入1----5億元30家達到GMP規范的企業不足2%通過ISO9000質量認證的企業不足10%我國化妝品市場管理基礎與發達國家的差距消費群體不成熟市場管理不規范行業自律不夠結論1市場決定著生產，生產決定著管理政府管理對行業發展的影響我國對出口化妝品的管理地方衛生部門重復進行地區銷售許可檢驗正在討論中的幾個管理問題對普通化妝品的審核要求縮小我國允許使用的色素名單頒布我國已使用原料清單我國化妝品發展史上兩個重要的事件1994年1月1日實施的稅制改革，是對我國從事洗發水產品生產的國營、集體企業的毀滅性打擊。1999年1月1日對護膚護發品消費稅的調整，鼓勵了我國護膚護發品的大力發展，但形成了對彩色產品的政策歧視。稅制改革內容1994年以前，我國實施工商統一稅時期，洗發水產品的“產品稅”，折成銷售收入為12.12%1994年以后，我國將“產品稅”改為“增值稅”和“消費稅”?；瘖y品行業“增值稅”17%，同時，美容品“消費稅”30%、護膚護發品“消費稅”17%1994年前我國洗發水市場概念八十年代末以后，我國液體洗發產品進入發展階段。市場總量接近5萬噸，活躍著一批優秀的國營、集體品牌。如：“蜂花”、“美加凈”、“青蘋”等?！帮h柔”、“海飛絲”、“威娜寶”是洗發水市場上主要的外資品牌，并未顯示出強大的競爭優勢。稅改后洗發水產品流轉稅變化稅改前，洗發水產品產品稅，以銷售額計為12.12%稅改后，國營、集體企業洗發水產品的增值稅以銷售收入(含稅)計為6%-8%，加上17%的消費稅，它的實際流轉稅負為23%-25%，比稅改前增加一倍。稅改后相關產品流轉稅變化工商統一稅稅改后增加比例香皂10.10%12%1.5%護膚品25.25%29%(1.8%)美容品40.40%42%(11.1%)牙膏17.17%8%(60.2%)護發素25.25%27%(8.6%)洗衣粉5.05%6%1.5%洗發水12.12%27%90.4%稅改后三資企業的優惠政策1994年以前在中國投資的外資企業享受稅改前的待遇，實行每年年底的超稅負返還。P&G、WELLA的產品實負流轉稅12.12%，基本上是國營、集體企業洗發水品牌的實負流轉稅負的一半。國有、集體品牌產品利潤構成銷售毛利28%--30%三項費用合計15%--18%營業利潤10%--15%稅改后洗發水市場的變化國有、集體品牌不堪重負,退出市場；轉入鄉鎮企業，獲得稅政支持的個別品牌得以生存，如“蜂花”；三資企業在缺乏競爭的市場上，做出了中國高檔洗發水市場；出現了中檔洗發水市場真空的狀況；這種狀況在97年臺資企業進入以后有所緩解。1999年消費稅調整與化妝品市場1999年1月1日，財政部調整了我國護膚護發品消費稅，從17%下調到8%，與彩色產品30%的消費稅率形成了鮮明地對比。兩年來，護膚護發品的投入明顯加大，與此同時，彩色產品的發展受到制約。發用品市場的變化民營資本大舉進入；“舒蕾”向P&G的聯合品牌艦隊挑戰；2000年，“舒蕾”奪下P&G三分之一的市場；2001年，洗發水產品價格全線下調；市場競爭加劇。護膚品市場的變化民營資本大舉進入，；護膚品制造設備的技改、基建，達到我國化妝品歷史的第二次高峰；護膚品市場價格下調；護膚品成為2000年我國化妝品市場增長的主要支撐。彩色產品市場的思考我國彩色產品市場不足化妝品總量的10%，遠遠低于23%的國際一般水