第三單元全面依法治國治國理政基本方式基本要求法治中國建設第一單元黨的領導第二單元人民當家作主科學立法

公正司法嚴格執法全民守法有機統一第七課第九課第八課必修三政治與法治第九課全面推進依法治國的基本要求科學立法嚴格執法公正司法全民守法前提關鍵防線基礎滅絕的概念分議題一嚴格執法的內涵是什么分議題二推進嚴格執法怎么辦分議題三嚴格執法的意義為什么9.2嚴格執法總議題：法律的生命力在于實施從“頭”等大事、幸“盔”有你說開去1.你身邊是否有騎電瓶車不帶頭盔的現象？為什么不愿意戴呢？2.看過視頻后，你認為怎么解決這一現象？探究思考分議題一嚴格執法內涵在線普法一、嚴格執法的內涵和主體1、內涵：嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。2、主體：行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。1）執法:亦稱法律執行，包括司法執法和行政執法。2）執法機關:①司法執法:人民法院、人民檢察院。（刑事、民事）②行政執法:公安系統、稅務系統、市場監督管理局、衛生局、國土資源局等執法機關。（社會公共事務管理）知識拓展執法與執法機關政府：權力機關的執行機關，是行政機關。分議題二推進嚴格執法1.交警做到法定職責必須為了嗎？2.交警執法的流程一般有哪些？3.交警行使自由裁量權需要規范嗎？為什么？4.執法過程如何把法、理、情融為一體？阜陽三中交警執法模擬現場表演者：馮婉娜白楊劉欣雨渠中元付夢影鄭家樂探究思考探探究思考關鍵信息嚴格執法要求嚴格執法側重點1.交警做到法定職責必須為了嗎？法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。全面履行政府職能（即依法行政，強調執法內容）2.交警執法的流程一般有哪些？指揮停車、敬禮、告知違法、聽申訴、做處罰、告知可復議等（側重執法程序）堅持規范執法3.交警行使自由裁量權需要規范嗎？為什么？同等情況平等對待，不同情況差別對待。恰當地行使自由裁量權堅持公正執法

（強調執法的尺度和標準，執法原則）4.執法過程如何把法、理、情融為一體？做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。堅持文明執法

（偏重于執法態度、方式）二、推進嚴格執法（嚴格執法的要求）導學案難題再現解題提示：自由裁量權的理解緊扣材料主旨3．四川省交通運輸廳、重慶市交通局聯合發文，對交通運輸領域72項輕微違法行為予以明確，將川渝兩地對這些行為的執法標準統一為“行政處罰”“不予行政強制”“減輕行政處罰”“從輕行政處罰”“從重行政處罰”五類。每個事項都明確了適用場景或適用前提條件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加強交通執法力度，提升川渝地區道路運輸環境②改進了執法方式，推進川渝交通執法“過罰相當”③有利于充分發揚民主，讓川渝群眾切實感受到執法溫度④能夠推動川渝交通執法一體化，促進川渝交通融合發展A．①② B．①③ C．②④ D．③④分議題三嚴格執法的意義1.從法律角度思考？2.從社會角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽三中廣播電臺：曹澤悅對交警采訪：遇到熟人就網開一面嗎？為什么？對守法者采訪：如果違法不罰會帶來什么后果？說說你的看法？對違法電動車主采訪：如何正確理解交警的處罰？0102如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”1、有助于捍衛法律的權威和尊嚴（對法律）

政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，

政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律三、嚴格執法的意義分議題三嚴格執法的意義1.從法律角度思考？2.從社會角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽三中廣播電臺：曹澤悅對交警采訪：遇到熟人就網開一面嗎？為什么？對守法者采訪：如果違法不罰會帶來什么后果？說說你的看法？對違法電動車主采訪：如何正確理解交警的處罰？0102政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。2、有助于實現社會公平正義（對社會）三、嚴格執法的意義分議題三嚴格執法的意義1.從法律角度思考？2.從社會角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽三中廣播電臺：曹澤悅對交警采訪：遇到熟人就網開一面嗎？為什么？對守法者采訪：如果違法不罰會帶來什么后果？說說你的看法？對違法電動車主采訪：如何正確理解交警的處罰？0102各政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。3、有助于推進建設法治政府（對政府）

只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。三、嚴格執法的意義1、法律：有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。2、社會：有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。3、政府：有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。三、嚴格執法的意義知識體系全面履行政府職能嚴格執法嚴格執法內涵怎樣嚴格執法堅持公正執法含義執法主體堅持規范執法嚴格執法意義法律角度政府角度社會角度堅持文明執法付諸于行法律的生命力在于實施，而法律的有效實施，是全面依法治國的重點和難點。政府嚴格執法需要從點滴做起，久久為功，讓我們一起努力，合力推動法治中國的巨輪行穩致遠！課堂練習1、售出4板過期4天的酸奶退貨后被罰2萬元，賣出5斤超標芹菜收入20元被罰6.6萬元……這類“小過重罰”現象是對法治的曲解和傷害，嚴重影響市場主體的正常經營。對此，市場監管部門應（

）①堅持公正執法，恰當行使自由裁量權②堅持規范執法，嚴格按執法程序辦事③切實履行職能，堅決糾正不作為現象④加強自查自糾，克服機械教條式執法A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【詳解】①④：市場監管部門針對市場主體的一些行政處罰，存在“小過重罰”的問題，嚴重影響了市場主體的正常經營。針對這類現象，需要規范自由裁量權的行使，防止執法不公；需要克服機械教條式執法，加強自查自糾，不斷提升執法機關的公信力，①④符合題意。②③：材料強調行政處罰存在“小過重罰”現象，沒有涉及執法程序、不作為現象，②③不符合題意。故本題選B。課堂練習2、四川省交通運輸廳、重慶市交通局聯合發文，對交通運輸領域72項輕微違法行為予以明確，將川渝兩地對這些行為的執法標準統一為“行政處罰”“不予行政強制”“減輕行政處罰”“從輕行政處罰”“從重行政處罰”五類。每個事項都明確了適用場景或適用前提條件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加強交通執法力度，提升川渝地區道路運輸環境②改進了執法方式，推進川渝交通執法“過罰相當”③有利于充分發揚民主，讓川渝群眾切實感受到執法溫度④能夠推動川渝交通執法一體化，促進川渝交通融合發展A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【詳解】①：對交通運輸領域輕微違法行為分類施策，是為了讓川渝群眾切實感受到執法溫度，目的不是加強交通執法力度，①錯誤。②：將交通運輸領域72項輕微違法行為執法標準統一為五類，并明確每個事項的適用場景或適用前提條件以及裁量幅度等，這改進了執法方式，進一步規范了自由裁量權的行使，能夠推進川渝交通執法“過罰相當”，②正確。③：材料強調的是川渝交通運輸主管部門規范自由裁量權的行使，而不是充分發揚民主，③排除。④：材料強調川渝兩地統一交通運輸執法標準，這能夠推動川渝交通執法一體化，促進川渝交通融合發展，④正確。故本題選C。課堂練習3、閱讀材料,完成下列要求。2022年6月25日全國公安機關夏季治安打擊整治“百日行動”動員部署會召開。會議要求，重拳打擊突出違法犯罪，大力整治社會治安問題，攻堅化解各類安全隱患，堅決維護社會穩定、保障人民安寧，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。會議強調，堅持依法嚴打方針，堅持問題導向，采取雷霆手段，發起凌厲攻勢，更快破大案、更多破小案，打出聲威、治出成效。堅持主動出擊、懲惡務盡，堅決鏟除黑惡勢力團伙，嚴懲黑惡勢力“保護傘”。會議要求，要強化執法能力，認真落實嚴格規范公正文明執法要求，有效提升執法水平和執法公信力，強化程序意識、證據意識、訴訟意識，嚴格執行執法辦案各項制度規定，引導一線民警養成良好的執法習慣，著眼"“六穩”“六保”，堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。結合材料，運用政治與法治知識，談談公安機關如何嚴格執法。【答案】①全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅持問題導向，主動出擊。②堅持規范執法，強化程序意識、證據意識、訴訟意識，嚴格執行執法辦案各項制度規定。③堅持公正執法，堅持同等情況平等對待，不同情況差別對待，有效提升執法水平和執法公信力。④堅持文明執法，堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，力求實現執法效果最大化。小試牛刀閱讀材料，完成下列要求。

圖一

“首違不罰”是指對首次發生的情節輕微、能夠及時糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。可以說，“首違不罰”等于給初次違法者一次“改過自新”的機會，彰顯執法人性化。“首違不罰”也是有范圍的，該“零容忍”的違法行為，要嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責。圖二

“頭”等大事，“您好，您在騎行電動自行車時未佩戴頭盔，現在對您進行勸導教育一次，讓您深刻認識到佩戴頭盔的重要性……”。通過交警提醒、勸導、教育的“柔性執法”，對未按規定佩戴安全頭盔的駕乘人員進行現場查糾。執法工作的目的并非“為罰而罰”，若能教育當事人自覺守法，讓當事人體會到溫情和體恤，不僅能給執法工作帶來更多的溫度，也會讓社會治理更加容易。行政執法應有“尺度”，有“力度”，也應有“溫度”。結合材料，運用“嚴格執法”的知識，說明行政執法應如何實現有“尺度”，有“力度”，也有“溫度”。【答案】①行政機關是執法的最重要主體，行政執法應有“尺度”，要求行政機關執法要有法可依、有法必依、規范執法，以憲法和行政法規為準繩，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，用法治的思維和方式履行職責。②行政執法應有“力度”，要求行政機關嚴格執法、公正執法，全面履行政府職能。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職；執法公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待，恰當行使自由裁量權，避免為罰而罰，不斷提升執法機關的公信力。③行政執法要有“溫度”，要求執法部門應文明執法，改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。我國大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規，都是由行政機關來執行。行政機關具體包括有：公安、稅務、質量技術、市場監管、環保、城建、衛生、城管、漁政、林業、礦產、等政府所屬的各行政部門。知識拓展

法定職責必須為：指法律、行政法規規定的政府部門應承擔的責任，必須有所作為，不得懈怠、推諉。（責任清單）

法無授權不可為：指法律、行政法規沒有授予政府部門的職權,政府無權實施，是不能亂作為的,不得超越職權、濫用職權。（權力清單）

懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。有人曾經將“懶政”做過“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見“懶政”危害之大。

失職：是工作人員對本職工作嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。

瀆職：是國家工作人員利用職務上的便利，濫用職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。知識拓展：堅持依法行政，加快建立“三個清單”：①責任清單：政府要明確該怎么管市場，做到法定職責必須為，②權力清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無授權不可為③負面清單：明確對企業的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能（回顧8.2課P92）政府的職能有宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、保護環境等。可以概括為兩方面，即管理和服務。如何做：①轉變政府職能，建設服務型政府②“放管服”，就是簡政放