1/1晚材人群就業創業引導與支持策略研究第一部分晚材人群就業現狀分析 2第二部分晚材人群創業面臨的挑戰 4第三部分提升晚材人群就業技能培訓 7第四部分開展晚材人群創業扶持政策 12第五部分建立晚材人群就業創業跟蹤機制 15第六部分鼓勵社會力量參與晚材人群就業創業 20第七部分加強晚材人群就業創業宣傳引導 23第八部分健全晚材人群就業創業長效機制 27

第一部分晚材人群就業現狀分析關鍵詞關鍵要點【晚材人群就業難問題】:

1.晚材人群缺乏必要的職業教育和培訓。由于長期的學習挫折和失敗經歷，晚材人群往往對學習和培訓失去信心，缺乏主動學習和提升自我技能的意識。

2.晚材人群就業受到年齡、經驗和社會偏見的歧視。企業在招聘時往往傾向于選擇年輕、有經驗的求職者，對晚材人群存在一定的年齡歧視。

3.晚材人群就業機會少，競爭激烈。由于晚材人群缺乏必要的職業技能和經驗，在就業市場上往往處于劣勢，競爭激烈，就業機會較少。

【晚材人群就業質量低問題】：

#晚材人群就業現狀分析

一、晚材人群的界定及現狀

晚材人群是指那些在社會轉型發展過程中，由于各種原因未能及時獲取適當教育和技能培訓，導致其就業競爭力較低，難以順利融入勞動力市場的群體。近年來，隨著經濟結構調整和產業轉型升級步伐加快，晚材人群的就業壓力日益增大，成為社會關注的焦點。

根據國家統計局數據，2021年我國16-59歲勞動年齡人口中，初中及以下文化程度的人口約為2.8億人，占勞動年齡人口總數的19.6%。其中，50歲及以上年齡段的初中及以下文化程度人口約為1.2億人，占50歲及以上年齡段勞動年齡人口總數的27.2%?？梢?，晚材人群在勞動年齡人口中占有相當比例，并且隨著人口老齡化進程的加快，這一群體還將進一步擴大。

二、晚材人群就業面臨的困難

1.文化程度低，技能缺乏。晚材人群普遍文化程度較低，技能缺乏，難以適應現代產業結構調整和技術進步的要求。根據教育部的數據，2021年我國初中及以下文化程度的人口中，僅有12.7%的人具有職業資格證書，遠低于全國平均水平（36.1%）。

2.年齡偏大，就業競爭力弱。晚材人群大多年齡偏大，在就業市場上缺乏競爭力。隨著經濟結構調整和產業轉型升級步伐加快，對勞動者的技能要求越來越高，而晚材人群由于年齡偏大，學習能力和適應能力較差，難以滿足用人單位的需求。

3.就業歧視嚴重。晚材人群在就業過程中經常遭遇歧視。一些用人單位認為晚材人群文化程度低、技能缺乏，年齡偏大，難以勝任工作，因此不愿意錄用他們。此外，一些用人單位還存在年齡歧視，對50歲及以上人員設置招聘門檻，這進一步加劇了晚材人群的就業困難。

4.創業門檻高，成功率低。晚材人群創業也面臨著諸多困難。首先，他們普遍缺乏創業知識和技能，不知道如何創業，也不知道如何管理企業。其次，他們缺乏創業資金，難以籌集到足夠的資金來啟動創業項目。第三，他們缺乏創業經驗，容易在創業過程中遇到各種困難和挫折。因此，晚材人群創業的成功率普遍較低。

三、晚材人群就業創業引導與支持策略

1.加強職業教育和技能培訓，提高晚材人群就業能力。政府應加大對職業教育和技能培訓的投入，建立健全職業教育和技能培訓體系，為晚材人群提供系統全面的職業教育和技能培訓，幫助他們掌握一技之長，提高就業能力。

2.引導晚材人群向新興產業和服務業轉移就業。隨著經濟結構調整和產業轉型升級步伐加快，新興產業和服務業的就業崗位越來越多。政府應引導晚材人群向新興產業和服務業轉移就業，幫助他們找到適合自己特點的就業崗位，實現就業。

3.加大對晚材人群創業的支持力度。政府應加大對晚材人群創業的支持力度，為他們提供創業指導、創業培訓、創業資金支持等方面的服務，幫助他們克服創業過程中的困難和挫折，提高創業成功率。

4.消除就業歧視，營造公平的就業環境。政府應加大對就業歧視行為的打擊力度，營造公平的就業環境。同時，應加強對用人單位的宣傳教育，引導用人單位樹立正確的就業觀念，消除對晚材人群的歧視。

5.健全社會保障體系，保障晚材人群基本生活。政府應健全社會保障體系，保障晚材人群的基本生活。同時，應建立健全失業保險制度，為失業的晚材人群提供失業救濟，幫助他們渡過失業難關。第二部分晚材人群創業面臨的挑戰關鍵詞關鍵要點資金短缺

1.創業初期，晚材人群往往缺乏必要的資金支持，難以獲得貸款或投資，導致創業項目難以順利啟動或發展。

2.晚材人群創業經驗不足，往往難以準確估計創業成本，容易出現資金短缺的情況，導致創業項目的中斷或失敗。

3.晚材人群創業項目往往具有高風險、高收益的特征，難以獲得銀行或投資機構的貸款或投資，導致創業項目難以獲得必要的資金支持。

能力不足

1.晚材人群創業往往缺乏必要的創業經驗和專業技能，難以應對創業過程中遇到的各種問題和挑戰，導致創業項目難以取得成功。

2.晚材人群創業往往缺乏市場營銷和管理方面的經驗，難以將產品或服務推向市場，導致創業項目難以獲得客戶和實現銷售。

3.晚材人群創業往往缺乏團隊合作和領導能力，難以帶領團隊成員共同努力，實現創業目標，導致創業項目難以取得成功。

資源匱乏

1.晚材人群創業往往缺乏必要的資源，如技術資源、人才資源、信息資源等，難以獲得創業項目所需的要素，導致創業項目難以順利啟動或發展。

2.晚材人群創業往往缺乏必要的創業孵化器或創業園區支持，難以獲得必要的創業指導、培訓、咨詢等服務，導致創業項目難以取得成功。

3.晚材人群創業往往缺乏必要的政府支持政策，難以獲得政府提供的資金、稅收、土地等方面的優惠政策，導致創業項目難以獲得必要的支持。

年齡歧視

1.由于普遍存在的年齡歧視，晚材人群在創業過程中往往會遇到各種各樣的歧視和偏見，導致創業項目難以獲得支持和發展。

2.晚材人群創業往往會被認為缺乏活力和創造力，缺乏創業所需的激情和韌性，導致創業項目難以獲得投資或貸款。

3.晚材人群創業往往會被認為缺乏經驗和技能，難以適應創業過程中的各種變化和挑戰，導致創業項目難以取得成功。

社會壓力

1.晚材人群創業往往會面臨來自家庭、朋友、社會等方面的壓力，導致創業項目難以取得成功。

2.晚材人群創業往往會被認為不務正業，不思進取，難以獲得家人的理解和支持，導致創業項目難以順利啟動或發展。

3.晚材人群創業往往會被認為是失敗者，難以獲得社會的認可和尊重，導致創業項目難以取得成功。

政策不足

1.目前，我國對晚材人群創業的扶持政策還不夠完善，難以滿足晚材人群創業的實際需求，導致創業項目難以取得成功。

2.目前，我國對晚材人群創業的扶持政策還不夠系統，難以形成合力，導致創業項目難以取得成功。

3.目前，我國對晚材人群創業的扶持政策還不夠及時，難以適應創業環境的變化，導致創業項目難以取得成功。#晚材人群創業面臨的挑戰

一、認知限制與創業風險意識不足

1.創業知識匱乏：晚材人群往往缺乏創業知識和技能，對創業過程中的風險、挑戰和機遇缺乏全面的了解，容易盲目創業，導致創業失敗。

2.風險意識不足：晚材人群由于缺乏創業經驗，對創業過程中的風險認識不足，往往高估自己的能力和市場的潛力，低估創業過程中的困難和挫折，導致創業失敗。

3.創業信心不足：晚材人群由于年齡、學歷、經驗等方面的劣勢，往往缺乏創業信心，容易受到挫折和困難的打擊，導致創業失敗。

二、資源缺乏與創業資本不足

1.資金不足：晚材人群往往缺乏創業資本，難以籌集足夠的資金來啟動和維持創業項目，導致創業失敗。

2.創業經驗不足：晚材人群缺乏創業經驗，難以找到合適的合伙人或團隊成員，導致創業失敗。

3.社會資源匱乏：晚材人群往往缺乏社會資源，難以獲得必要的支持和幫助，導致創業失敗。

三、政策支持不足與創業環境不完善

1.政府支持不足：政府對晚材人群創業的支持力度不足，難以滿足晚材人群創業的需求，導致創業失敗。

2.創業環境不完善：創業環境不完善，缺乏必要的創業扶持政策和服務，導致創業失敗。

3.金融支持不足：金融機構對晚材人群創業的支持力度不足，難以滿足晚材人群創業的融資需求，導致創業失敗。

四、社會偏見與歧視

1.年齡歧視：社會上普遍存在年齡歧視，晚材人群往往受到年齡歧視，難以獲得創業機會，導致創業失敗。

2.學歷歧視：社會上普遍存在學歷歧視，晚材人群往往受到學歷歧視，難以獲得創業機會，導致創業失敗。

3.經驗歧視：社會上普遍存在經驗歧視，晚材人群往往受到經驗歧視，難以獲得創業機會，導致創業失敗。

五、心理素質與身體健康狀況

1.心理素質較差：晚材人群往往心理素質較差，難以承受創業過程中的壓力和挫折，導致創業失敗。

2.身體健康狀況較差：晚材人群往往身體健康狀況較差，難以承受創業過程中的勞累和艱辛，導致創業失敗。第三部分提升晚材人群就業技能培訓關鍵詞關鍵要點晚材人群職業技能培訓目標與內容定位

1.幫助晚材人群掌握基本工作技能，提高職業競爭力。

2.根據不同行業的特性和職業需求，提供針對性強的職業技能培訓。

3.以提高就業創業能力為目標，強調實操性，并結合企業實際需求設計培訓課程。

晚材人群職業技能培訓形式和方法創新

1.采用線上和線下相結合的培訓方式，滿足不同人群的學習需求。

2.引入職業技能競賽、實訓基地建設等方式，提高培訓質量。

3.運用先進信息技術，開發在線課程和虛擬實訓平臺，提高培訓效率。

晚材人群職業技能培訓師資隊伍建設

1.建立一支師資隊伍，確保培訓質量。

2.加強職業技能培訓師資隊伍建設，提升培訓師的技術水平和教學能力。

3.鼓勵社會各界人士參與職業技能培訓師隊伍建設，拓寬師資來源渠道。

晚材人群職業技能培訓質量評價與監管

1.建立健全職業技能培訓質量評價與監管體系。

2.加強對職業技能培訓機構的監管，確保培訓質量。

3.開發職業技能培訓質量評價標準，對培訓機構進行定期評估。

晚材人群職業技能培訓資金保障

1.加大對職業技能培訓的財政支持力度。

2.探索建立職業技能培訓專項基金，支持晚材人群的職業技能培訓。

3.鼓勵社會各界捐資助學，為晚材人群提供職業技能培訓補貼。

晚材人群職業技能培訓政策支持與服務保障

1.制定支持晚材人群職業技能培訓的政策，為職業技能培訓機構提供政策支持。

2.完善職業技能培訓服務體系，為晚材人群提供就業指導、創業指導、職業發展規劃等服務。

3.加強職業技能培訓與社會保障、就業服務、創業扶持等政策的銜接，為晚材人群提供全方位的支持與服務。一、晚材人群就業技能培訓提升措施

1.職業技能培訓：

（1）重點領域：

對晚材人群開展職業技能培訓，應重點關注符合以下特點的領域：

-政策支持的行業（如人工智能、大數據、云計算等）

-求人較多的行業（如制造業、建筑業、交通運輸業等）

-勞動密集型行業（如服務業、零售業等）

（2）培訓內容：

-根據不同職業的特點，培訓內容應包括理論知識、實踐技能、安全操作規范等。

-理論知識應包括勞動法、職業道德、安全生產知識等。

-實踐技能應包括熟練地操作設備、熟練地使用工具、熟練地進行加工等。

-安全操作規范應包括正確佩戴安全防護用品、正確使用安全器械、正確執行安全操作規程等。

（3）培訓方式：

-培訓方式應靈活多樣，包括集中培訓、分散培訓、線上培訓、校企合作培訓等。

-集中培訓應在培訓中心或培訓機構進行，主要針對職業技能培訓。

-分散培訓應在企業或工作場所進行，主要針對崗位技能培訓。

-線上培訓應利用互聯網平臺進行，主要針對理論知識培訓。

-校企合作培訓應與高?；蚵殬I院校合作進行，主要針對職業技能培訓和崗位技能培訓。

2.創業技能培訓：

（1）重點領域：

對晚材人群開展創業技能培訓，應重點關注符合以下特點的領域：

-政府支持的創業項目（如大學生創業、農民工創業等）

-市場需求較大的創業項目（如電商創業、餐飲創業、旅游創業等）

-投資較小的創業項目（如微店創業、擺攤創業等）

（2）培訓內容：

-根據不同創業項目的特點，培訓內容應包括市場調查、項目策劃、財務管理、客戶服務等。

-市場調查應包括收集市場信息、分析市場需求、評估市場競爭力等。

-項目策劃應包括確定項目定位、制定項目計劃、評估項目風險等。

-財務管理應包括籌集資金、管理資金、分配資金等。

-客戶服務應包括了解客戶需求、滿足客戶要求、維護客戶關系等。

（3）培訓方式：

-培訓方式應靈活多樣，包括集中培訓、分散培訓、線上培訓、校企合作培訓等。

-集中培訓應在培訓中心或培訓機構進行，主要針對創業技能培訓。

-分散培訓應在創業園區或孵化基地進行，主要針對崗位技能培訓。

-線上培訓應利用互聯網平臺進行，主要針對理論知識培訓。

-校企合作培訓應與高?；蚵殬I院校合作進行，主要針對創業技能培訓和崗位技能培訓。

二、支持晚材人群就業技能培訓提升的策略

1.政策支持：

（1）財政支持：

-中央和地方政府應加大對晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓的財政支持力度，包括提供培訓補貼、培訓貸學金等。

-鼓勵企業和培訓機構參與晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓，并給予稅收優惠等政策支持。

（2）政策傾斜：

-政府應出臺優惠政策，鼓勵晚材人群參加職業技能培訓和創業技能培訓，包括放寬培訓條件、簡化培訓手續等。

-政府應出臺優惠政策，鼓勵企業和培訓機構開展晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓，包括提供培訓經費、培訓場地等支持。

2.社會支持：

（1）社會組織支持：

-社會組織應積極開展晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓，包括組織培訓班、提供培訓材料、提供培訓咨詢等。

-社會組織應積極宣傳晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓，提高社會對晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓的認識和支持。

（2）媒體支持：

-媒體應積極宣傳晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓，提高社會對晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓的認識和支持。

-媒體應積極報道晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓的成功案例，激勵更多晚材人群參加職業技能培訓和創業技能培訓。

3.市場支持：

（1）企業支持：

-企業應積極參與晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓，包括提供培訓場地、提供培訓設備、提供培訓資金等。

-企業應積極吸納晚材人群就業，為晚材人群提供就業機會。

（2）培訓機構支持：

-培訓機構應積極開展晚材人群職業技能培訓和創業技能培訓，包括開發適合晚材人群的培訓課程、提供適合晚材人群的培訓服務等。

-培訓機構應積極與企業合作，為晚材人群提供就業機會。第四部分開展晚材人群創業扶持政策關鍵詞關鍵要點創業培訓平臺搭建

1.制定創業培訓計劃：根據晚材人群的具體情況，制定針對性的創業培訓計劃，重點圍繞創業基本知識、市場調查、財務管理、法律法規等方面的內容進行培訓。

2.建立創業培訓基地：在各級人力資源和社會保障部門的支持下，建立專門的創業培訓基地，為晚材人群提供集中培訓和實踐鍛煉的場所。

3.完善創業培訓師資隊伍：積極吸納具有豐富創業經驗的專家、學者、企業家等擔任創業培訓師資，確保培訓質量和效果。

創業孵化基地建設

1.建設創業孵化基地：在經濟開發區、工業園區、高校園區等地建設創業孵化基地，為晚材人群提供辦公場所、創業指導、融資服務等全方位支持。

2.完善創業孵化服務體系：整合政府、企業、社會組織等各方資源，建立完善的創業孵化服務體系，為晚材人群提供創業咨詢、融資對接、項目評估、市場營銷、技術支持等服務。

3.加強創業孵化基地管理：制定創業孵化基地管理辦法，明確入孵企業的資格條件、入孵程序、孵化期限等，確保創業孵化基地的規范有序運行。

創業資金扶持政策

1.提供創業擔保貸款：協調銀行等金融機構，為晚材人群提供創業擔保貸款，解決創業資金不足的問題。

2.發放創業補貼：對符合條件的晚材創業者發放創業補貼，減輕其創業初期費用負擔。

3.提供創業稅費減免政策：在一定期限內，對晚材創業者實施創業稅費減免政策，降低其創業成本。

創業就業服務平臺建設

1.建設創業就業服務平臺：建立統一的創業就業服務平臺，為晚材人群提供創業信息發布、政策咨詢、項目對接、人才招聘等服務。

2.開展創業就業專項活動：定期組織創業就業專項活動，為晚材人群提供創業指導、項目推介、融資對接等服務，幫助其順利創業就業。

3.加強創業就業服務人員隊伍建設：加強創業就業服務人員的培訓，提高其專業素質和服務水平，確保創業就業服務的質量和效果。

創業典型培樹和宣傳

1.挖掘創業典型：深入挖掘晚材人群中的創業典型，樹立創業榜樣，激發創業熱情。

2.加強創業典型宣傳：通過媒體、網絡等渠道，大力宣傳晚材人群創業的先進事跡和成功經驗，營造良好的創業氛圍。

3.組織創業交流活動：組織晚材創業者參加創業交流活動，分享創業經驗，相互學習，共同進步。

創業國際合作與交流

1.開展創業國際合作：與其他國家和地區的創業機構建立合作關系，開展創業經驗交流、項目合作、人才互派等活動，促進創業國際化發展。

2.組織創業國際交流活動：組織晚材創業者參加國際創業交流活動，學習國外先進的創業經驗，拓寬創業視野，提升創業能力。

3.引進國外創業人才：積極引進國外具有創業經驗的人才，為晚材人群創業提供技術、資金、人才等方面的支持。開展晚材人群創業扶持政策

1.提供資金支持

（1）創業貸款：為晚材人群提供無息或低息的創業貸款，幫助其解決創業初期資金短缺問題。

（2）創業補貼：對初創企業給予一定金額的補貼，以減輕其創業成本。

2.提供技術支持

（1）技術培訓：為晚材人群提供創業所需的專業技術培訓，幫助其提高創業技能。

（2）技術咨詢：為晚材人群提供創業過程中遇到的技術難題，為其提供專業指導和建議。

3.提供市場支持

（1）市場信息服務：為晚材人群提供市場信息，幫助其了解行業發展趨勢和市場需求，便于其及時調整創業方向和產品定位。

（2）市場開拓支持：為晚材人群提供市場開拓支持，幫助其建立銷售渠道，擴大產品市場份額。

4.提供管理支持

（1）管理培訓：為晚材人群提供創業所需的管理技能培訓，幫助其提高管理能力。

（2）管理咨詢：為晚材人群提供管理咨詢服務，幫助其解決創業過程中遇到的管理問題，提高企業管理水平。

5.提供稅收優惠政策

（1）減免稅收：對初創企業給予一定的減免稅收優惠政策，以減輕其稅收負擔。

（2）稅收抵免：對初創企業給予一定的稅收抵免優惠政策，以鼓勵其加大研發投入。

6.提供社會保障支持

（1）社會保險補貼：對初創企業給予一定的社會保險補貼，以減輕其社會保險繳納壓力。

（2）失業保險補貼：對初創企業給予一定的失業保險補貼，以保障其員工的失業風險。

7.提供其他支持

（1）創業孵化器：為晚材人群提供創業孵化器服務，幫助其解決創業初期辦公場地、設備和技術支持等問題。

（2）創業導師：為晚材人群提供創業導師服務，幫助其解決創業過程中遇到的各種問題，為其提供創業經驗和指導。

（3）創業大賽：為晚材人群提供創業大賽平臺，幫助其展示創業項目，吸引投資，擴大創業知名度。第五部分建立晚材人群就業創業跟蹤機制關鍵詞關鍵要點建立晚材人群就業創業跟蹤機制

1.跟蹤服務體系建設：

-建立健全晚材人群就業創業跟蹤服務體系，為其提供就業創業咨詢、指導、培訓、政策支持等服務。

-整合政府部門、社會組織、企業等多方資源，聯合開展跟蹤服務工作。

-建立聯動機制，確保跟蹤服務工作高效開展。

2.信息資源共享：

-建立晚材人群就業創業信息數據庫，收集匯總就業創業信息，為晚材人群提供信息查詢服務。

-搭建信息共享平臺，實現政府部門、社會組織、企業等多方信息共享。

-定期發布就業創業信息，讓晚材人群及時了解就業創業動態。

3.困難幫扶機制：

-建立困難幫扶機制，為有特殊困難的晚材人群提供幫扶措施，幫助其就業創業。

-設立幫扶基金，為有困難的晚材人群提供資金支持。

-開展幫扶活動，為有困難的晚材人群提供就業創業指導、培訓等幫助。

4.創業指導服務：

-為晚材人群提供創業指導服務，幫助其掌握創業知識和技能。

-建立創業指導機構，為晚材人群提供創業咨詢、培訓、孵化等服務。

-開展創業沙龍、創業大賽等活動，為晚材人群提供創業展示和交流平臺。

5.政策支持與優惠：

-為晚材人群提供政策支持與優惠，鼓勵其就業創業。

-實施稅收減免、貸款貼息等優惠政策，降低晚材人群創業成本。

-建立創業擔?；穑瑸橥聿娜巳禾峁﹦摌I資金支持。

6.就業創業效果評估：

-定期開展就業創業效果評估，評估晚材人群就業創業狀況和跟蹤服務工作成效。

-對就業創業效果評估結果進行分析，及時調整跟蹤服務工作策略。

-建立獎懲機制，對跟蹤服務工作成效突出的單位和個人予以獎勵，對工作不力的單位和個人予以懲戒。#建立晚材人群就業創業跟蹤機制

前言

晚材人群是指那些在傳統教育體系中表現相對落后，但具有較強后發優勢和潛力的人群。他們通常在學業上起步較晚，但憑借著堅韌不拔的意志和持之以恒的努力，往往能夠在人生的某個階段脫穎而出，取得令人矚目的成就。晚材人群在就業創業方面也具有獨特的優勢和劣勢。一方面，他們往往具有較強的學習能力和適應能力，能夠快速掌握新知識和新技能；另一方面，他們也可能缺乏必要的經驗和資源，在求職和創業過程中面臨更多困難。

建立晚材人群就業創業跟蹤機制具有十分重要的意義。

這種機制能夠幫助晚材人群更好地了解自己的優勢和劣勢，并針對性地開展技能培訓和創業指導服務；同時，也能夠為政府和社會提供關于晚材人群就業創業狀況的及時反饋，從而更好地制定相關政策和措施，促進晚材人群的全面發展。

一、晚材人群就業創業跟蹤機制的主要內容

晚材人群就業創業跟蹤機制的主要內容包括以下幾個方面：

1.基本信息采集

包括晚材人群的姓名、性別、年齡、戶籍所在地、教育程度、專業技能、就業意愿等基本信息，以及與就業創業相關的經歷、家庭情況、社會關系等信息。

2.就業創業意向調查

包括晚材人群的就業創業意向、就業創業方式選擇、就業創業目標、就業創業時間安排等信息。

3.就業創業能力評估

對晚材人群的職業素養、專業技能、創業能力等方面進行評估，并提出有針對性的培訓建議。

4.就業創業指導服務

為晚材人群提供職業規劃、求職技巧、創業指導、政策咨詢等方面的服務，幫助他們提高就業創業能力，增強競爭力。

5.就業創業跟蹤管理

建立晚材人群就業創業檔案，定期跟蹤他們的就業創業情況，并及時提供必要的支持和幫助。

二、晚材人群就業創業跟蹤機制的實施步驟

晚材人群就業創業跟蹤機制的實施步驟如下：

1.確定重點群體

根據晚材人群的分布情況和就業創業需求，確定重點跟蹤群體。

2.建立信息平臺

建立晚材人群就業創業信息平臺，收集和匯總他們的基本信息、就業創業意向、就業創業能力、就業創業指導需求等信息。

3.開展能力評估

對重點群體開展就業創業能力評估，并根據評估結果，為他們提供有針對性的培訓和指導服務。

4.提供就業創業指導

為重點群體提供職業規劃、求職技巧、創業指導、政策咨詢等方面的服務，幫助他們提高就業創業能力，增強競爭力。

5.加強跟蹤管理

建立重點群體就業創業檔案，定期跟蹤他們的就業創業情況，并及時提供必要的支持和幫助。

6.完善政策措施

根據跟蹤結果，及時調整和完善相關政策措施，更好地支持晚材人群的就業創業。

三、晚材人群就業創業跟蹤機制的保障措施

為確保晚材人群就業創業跟蹤機制的有效實施，需要做好以下保障措施：

1.加強組織領導

成立晚材人群就業創業跟蹤機制領導小組，統籌協調各部門的跟蹤服務工作。

2.完善政策法規

出臺相關政策法規，明確各部門的職責分工和工作要求，確保跟蹤機制的有效運行。

3.提供經費支持

保障跟蹤機制的經費投入，確保跟蹤服務工作的順利開展。

4.加強隊伍建設

培訓和培養一批專業化的跟蹤服務人員，提高他們的業務能力和服務水平。

5.加強社會參與

鼓勵社會各界參與晚材人群就業創業跟蹤服務工作，形成多元化、多層次的跟蹤服務體系。

四、結語

晚材人群就業創業跟蹤機制是一項系統工程，需要政府、企業、社會組織和個人等多方面共同參與，共同努力。通過建立健全晚材人群就業創業跟蹤機制，能夠幫助晚材人群更好地融入社會，實現個人價值，更好地推動經濟社會發展。第六部分鼓勵社會力量參與晚材人群就業創業關鍵詞關鍵要點社會公益組織

1.發揮紐帶作用：社會公益組織可以通過建立人際關系網絡，將晚材人群與潛在雇主、創業導師、投資者等資源聯系起來，幫助他們獲得就業和創業機會。

2.提供支持服務：社會公益組織可以為晚材人群提供職業咨詢、培訓、創業輔導等支持服務，幫助他們提升就業技能、創業能力，增強就業創業信心。

3.開展社會宣傳：社會公益組織可以通過開展社會宣傳活動，提高公眾對晚材人群就業創業的關注度和理解度，營造良好的社會氛圍，促進晚材人群就業創業的順利開展。

政府公共服務

1.政策支持：政府可以通過制定和實施有利于晚材人群就業創業的政策，如提供稅收減免、創業補貼、社會保險補貼等，鼓勵企業招收晚材人群，支持晚材人群自主創業。

2.公共服務：政府可以通過提供公共就業服務、創業培訓、心理咨詢等公共服務，幫助晚材人群找工作、創業，提升就業創業能力，增強就業創業信心，為晚材人群的就業創業營造良好的外部環境。

3.制度保障：政府可以通過完善社會保障制度，如失業保險、養老保險、醫療保險等，為晚材人群提供基本生活保障，減少晚材人群就業創業的經濟風險。鼓勵社會力量參與晚材人群就業創業

1.充分發揮慈善組織和社會企業的幫扶作用

充分發揮慈善組織和社會企業的幫扶作用，提供個性化職業培訓、職業規劃、創業指導和金融支持等服務。

（1）慈善組織：提供職業培訓、創業指導和金融支持等多種服務。慈善組織通過提供職業培訓課程、創業指導項目和金融支持等服務，幫助晚材人群掌握新技能，提升創業能力，緩解創業資金壓力。

（2）社會企業：提供就業機會和創業指導等服務。社會企業通過創造就業機會，幫助晚材人群實現就業，通過開展創業指導項目，幫助晚材人群建立創業信心，掌握創業技能，實現創業。

2.鼓勵社會企業家和成功人士給予扶持

鼓勵社會企業家和成功人士開展公益性幫扶活動，提供創業指導、捐贈物資等支持。

（1）創業指導：社會企業家和成功人士憑借自身創業經驗，為晚材人群提供創業指導，幫助他們了解創業流程，掌握創業技巧，降低創業風險。

（2）捐贈物資：社會企業家和成功人士向晚材人群創業項目捐贈物資，降低創業成本，提高創業成功率。

3.吸引志愿者參與晚材人群就業創業服務

吸引志愿者參與晚材人群就業創業服務，提供職業規劃咨詢、創業指導和技能培訓等服務。

（1）職業規劃咨詢：志愿者幫助晚材人群了解自身的職業興趣、能力和發展潛力，制定職業規劃，實現職業目標。

（2）創業指導：志愿者向晚材人群傳授創業經驗，幫助他們了解創業流程，掌握創業技巧，降低創業風險。

（3）技能培訓：志愿者向晚材人群提供技能培訓，幫助他們掌握新的職業技能，提高就業能力和創業能力。

4.優化社會化專業服務機構的幫扶服務

優化社會化專業服務機構的幫扶服務，提供針對性職業培訓、就業推薦和創業指導等服務。

（1）針對性職業培訓：社會化專業服務機構根據晚材人群的年齡、教育背景、職業經歷等情況，提供針對性的職業培訓，幫助他們掌握新技能，提高就業能力和創業能力。

（2）就業推薦：社會化專業服務機構與企業建立合作關系，為晚材人群提供就業推薦服務，幫助他們找到適合的就業機會。

（3）創業指導：社會化專業服務機構為晚材人群提供創業指導服務，幫助他們了解創業流程，掌握創業技巧，降低創業風險。

5.鼓勵行業協會和商會參與晚材人群就業創業幫扶

鼓勵行業協會和商會參與晚材人群就業創業幫扶，提供職業培訓、創業指導和就業推薦等服務。

（1）職業培訓：行業協會和商會開展職業培訓課程，幫助晚材人群掌握新技能，提升就業能力和創業能力。

（2）創業指導：行業協會和商會為晚材人群提供創業指導服務，幫助他們了解創業流程，掌握創業技巧，降低創業風險。

（3）就業推薦：行業協會和商會與企業建立合作關系，為晚材人群提供就業推薦服務，幫助他們找到適合的就業機會。

參考文獻

1.《民政部關于印發<慈善組織參與關愛和服務老年人工作實施辦法>的通知》（民發〔2020〕18號）。

2.《人力資源和社會保障部辦公廳關于推進社會企業發展的指導意見》（人社廳發〔2020〕65號）。

3.《共青團中央關于開展“青年志愿者服務月”活動的通知》（共青團發〔2021〕13號）。

4.《民政部關于印發<社會化專業服務機構管理辦法>的通知》（民發〔2022〕10號）。

5.《行業協會商會與中小企業發展條例》（2022年修訂）。第七部分加強晚材人群就業創業宣傳引導關鍵詞關鍵要點晚材人群就業創業政策解讀

1、政策背景：剖析當前晚材人群就業創業政策出臺的背景，闡述政策制定過程、政策支持力度、政策約束機制等。

2、政策內容：詳細解讀晚材人群就業創業政策的主要內容，涵蓋政策目標、政策支持方向、政策支持方式、政策實施步驟等。

3、政策解讀：結合晚材人群就業創業政策的實際內容，進行深入解讀和剖析，便于晚材人群全面了解政策，把握政策精髓，掌握政策要點。

晚材人群就業創業典型案例

1、成功案例：介紹晚材人群就業創業成功的典型案例，詳述個體的成功經驗、創業故事、經營理念、市場開拓、產品開發等。

2、失敗案例：分析晚材人群就業創業失敗的典型案例，總結失敗原因、經驗教訓、注意事項等，幫助晚材人群引以為戒，避免重蹈覆轍。

3、行業案例：選取晚材人群較多的職業或行業，剖析該行業或職業的現狀、發展趨勢、就業前景、創業機會等，為晚材人群提供行業參考和創業指引。

晚材人群就業創業技能培訓

1、技能提升：概述晚材人群就業創業所需的技能，分析晚材人群在創業就業中可能遇到的技能缺陷，制定技能培訓計劃。

2、培訓方式：介紹晚材人群就業創業技能培訓的方式和渠道，包括職業培訓機構、政府培訓項目、企業培訓計劃、在線培訓平臺等。

3、培訓內容：列舉晚材人群就業創業技能培訓的內容，包括創業策劃、項目評估、市場營銷、財務管理、人力資源管理等。

晚材人群就業創業創業指導

1、創業規劃：分析晚材人群的創業優勢和劣勢，幫助晚材人群制定創業規劃，包括創業項目選擇、市場調研、資金籌集、團隊建設等。

2、創業指導：提供創業指導和咨詢服務，幫助晚材人群解決創業過程中的實際問題，包括創業項目優化、資金籌集渠道、市場開拓策略、人才招聘與管理等。

3、創業扶持：介紹晚材人群創業扶持政策和措施，包括創業補貼、創業貸款、創業孵化、創業園區等，幫助晚材人群降低創業成本，增加創業成功率。

晚材人群就業創業心理支持

1、心理建設：分析晚材人群就業創業中可能面臨的心理問題，包括年齡焦慮、自我懷疑、創業壓力等，提供心理建設方法。

2、心理咨詢：介紹晚材人群就業創業心理咨詢服務，幫助晚材人群緩解心理壓力、增強心理韌性、提升心理資本。

3、心理激勵：開展晚材人群就業創業心理激勵活動，邀請成功創業者分享經驗、舉辦創業大賽展示風采、提供創業獎項表彰先進，激發晚材人群創業熱情。

晚材人群就業創業風險防范

1、風險評估：分析晚材人群就業創業面臨的風險，包括市場風險、技術風險、政策風險、經營風險、資金風險等，制定風險評估模型。

2、風險管理：介紹晚材人群就業創業風險管理的方法和技巧，包括風險識別、風險評估、風險控制、風險轉移等。

3、風險預警：建立晚材人群就業創業風險預警機制，實時監測創業風險，及時發出預警信號，幫助晚材人群提前采取應對措施，降低創業風險。一、加強晚材人群就業創業政策宣傳

1.政策解讀和普及：通過各種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、雜志、網絡等，對政府出臺的晚材人群就業創業扶持政策進行詳細解讀和宣傳，幫助晚材人群了解政策內容、享受政策資格和申請程序，提升政策知曉率和認知度。

2.政策宣傳手冊和指南：編制印發晚材人群就業創業政策宣傳手冊、指南等宣傳材料，分發給各級就業創業服務機構、社團組織和街道社區，方便晚材人群獲取政策信息，了解政策細節和申辦流程。

3.專家講座和政策宣講會：邀請就業創業專家、政策制定者和成功創業人士，在各級就業創業服務機構、社區、學校等場所舉辦政策宣講會、座談會和講座，為晚材人群講解政策內容、解讀政策要點，解答政策疑問。

4.政策宣傳短片和動畫：制作生動有趣的政策宣傳短片和動畫，通過網絡、電視等渠道播放，以輕松活潑的方式宣傳晚材人群就業創業政策，吸引晚材人群關注，提升宣傳效果。

二、開展晚材人群就業創業技能培訓

1.職業技能培訓：提供多種形式的職業技能培訓，如線上培訓、線下培訓、學徒制培訓、定向技能培訓等，幫助晚材人群掌握一技之長，提升就業能力和創業技能，增加就業機會和創業成功率。

2.創業技能培訓：開展創業技能培訓，如創業項目策劃、市場營銷、財務管理、團隊建設等，幫助晚材人群了解創業流程、掌握創業知識和技能，提高創業成功率和創業生存能力。

3.專項技能培訓：根據晚材人群的就業創業需求，提供專項技能培訓，如電子商務技能培訓、網絡直播技能培訓、家政服務技能培訓、養老護理技能培訓等，幫助晚材人群掌握特定領域的就業創業技能，提升就業競爭力和創業成功率。

4.培訓補貼和資助：對參加技能培訓的晚材人群提供培訓補貼或資助，減輕培訓費用負擔，鼓勵更多晚材人群參與技能培訓，提升就業創業能力。

三、提供晚材人群就業創業幫扶服務

1.就業指導和推薦：為晚材人群提供就業指導和推薦服務，幫助他們了解就業市場需求、匹配適合的就業崗位，推薦到合適的企業或單位就業，提升就業成功率。

2.創業咨詢和輔導：為晚材人群提供創業咨詢和輔導服務，幫助他們了解創業流程、分析創業項目、制定創業計劃，并提供創業融資、創業管理、創業營銷等方面的指導和支持，提高創業成功率。

3.創業孵化基地和創業園區：建立創業孵化基地和創業園區，為晚材人群提供創業辦公空間、創業配套設施、創業培訓、創業咨詢、創業融資等服務，幫助他們快速啟動創業項目，降低創業成本和創業風險。

4.創業貸款和資助：為晚材人群提供創業貸款和資助，幫助解決創業資金不足的問題，降低創業成本和創業風險，提升創業成功率。

四、構建晚材人群就業創業支持網絡

1.就業創業服務機構：建立完善的就業創業服務機構網絡，為晚材人群提供就業指導、創業咨詢、技能培訓、就業推薦、創業孵化等一系列服務，幫助他們實現就業創業目標。

2.社團組織和志愿者：鼓勵社團組織和志愿者參與晚材人群就業創業支持工作，發揮社會力量的作用，為晚材人群提供就業創業信息、就業創業技能培訓、創業資金支持等服務，拓寬晚材人群就業創業渠道，提升就業創業成功率。

3.政府部門和企業單