西方的文官制度一、選擇題1．下表是中英兩國在19世紀中葉前后考試的(局部)內容的對比，考試內容的差異反映的實質是()項目英國文官制度(機械性·文書助理級考試)中國科舉制(鄉試考試)考試內容必考：英語、數學、普通知識。任選一門：經濟、地理、歷史、德文、法文。四書文三篇，五言八韻詩一首；經文五篇；策問五篇，并問經史實務、政治。A.海洋文明與農耕文明的差異B．工業文明與農業文明的差異C．中國向西方學習從器物到制度的升華D．英國選官制度是科舉制的繼承和發展2．下表是一戰末期和二戰后英國文官分類的調整措施。由此可以得出二戰后文官分類的最大變化是()A.等級結構同教育制度相結合B．英國文官的分類更加專業化C．文官分類與社會發展相適應D．行政在文官系統中地位重要3．近代英國選拔、任用文官，特別是高級文官，提倡非專家化。考試錄用制度注重一般教育及學識，而不重視特殊的或者專門的技術經驗和能力。這體現了文官制度的特點是()A．忽視專業技術專長B．關注教育的層次高低C．淵博的知識備受推崇D．比較重視通才文官4．1841年，哈里森當選美國總統，一個月后便因忙于職位分配勞累而死；1861年，林肯當選總統，分官使他精疲力盡，他形容說：“如果前院起火，我都無法去救。”1881年，因分官不均導致菲爾德總統被刺事件的發生。這表明()A．“政黨分肥”影響政治穩定B．美國總統權力失去制度約束C．恩賜官職制度已在美國泛濫D．美國政治制度具有不穩定性5．1883年1月，美國國會通過的《文官制度條例》規定：文官終身任職，非犯大錯不能解雇，不與執政黨共進退。這一做法()A．擴大了政府的行政職能B．確立了文官政治中立原則C．克服了兩黨政治的弊端D．有效防止了政治舞弊現象6．1870年，英國再次頒布法令，規定文官委員會委員在財政部的監督下，有權獨立決定被錄用文官的基本條件。為了避開保守勢力的壓力，又規定外交部和內政部例外，某些高級官職可不經考試而由內閣直接任命。這些規定()A.反映了內閣有凌駕法律的權力B．保證了公共行政事業的穩定C．體現了文官制度仍需逐漸完善D．助長了官僚習氣和僵化現象7．英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年代，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要原因是()A．傳統選官制度弊端B．英國政府的推動C．工業革命的影響D．中國科舉制的影響8．工業革命造就了英國一個生機勃勃的新階級——工業資產階級，他們從當時最有影響力的功利主義觀點出發，要求建立一個廉潔、高效的政府。這一要求促進了英國()A．資產階級革命的爆發 B．君主立憲制的確立C．文官制度的建立 D．福利國家的形成9．近代美國在借鑒英國的基礎上發展了文官制度。英國的競爭考試比較注重理論和基礎知識的測試，而美國的競爭考試還將考試與即將從事的工作的要求聯系在一起。由此可見，美國的文官制度有利于()A．維護文官系統的穩定性 B．鞏固資產階級民主政治C．擴大政府管理的民主性 D．強化官員選拔的實用性10．二戰后，聯邦德國的公務員法規定：“公務員應置身于政黨的紛爭之外，在政治活動方面應采取克制與保留的態度，在履行職責時應考慮普遍性利益。”這一規定強調了公務員要做到()A．廉潔奉公 B．盡心盡職C．政治中立 D．為民服務11．下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對《關于建立常任文官制度的報告》的看法。據表可知，兩人都()人物看法羅素反對徹底的改革，認為“現在是女王任命大臣，大臣再任命他的下屬，將來則是考試委員會代替女王了”阿伯斯諾特對報告中關于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的傷害”A．承認文官制度重建的緊迫性B．強調文官制度改革破壞英國憲政基礎C．否定文官制度改革的必要性D．認為文官改革政策加劇英國社會動蕩12．1854年，英國財政部高級官員對英國文官進行了全面調查，提出了著名的《關于建立常任文官制度的報告》。報告建議設立常任文官制度，內容包括考試錄用文官、重視文官的專業水平、提拔優秀文官等方面。這一報告出臺的主要原因是()A．內閣地位發生根本變化 B．工人階級要求提高政治地位C．社會經濟結構持續變動 D．民眾科學素養普遍得以提高二、綜合題13.閱讀材料，完成下列問題。材料一英國的文官制度萌芽于17世紀資產階級革命時期。在此期間，政府官吏的錄用方法以封建色彩濃厚的“恩賜官職制”為主。進入19世紀，政黨政治的興起帶來了文官任免的“政黨分贓制”……英國政府于1855年和1870年以樞密院名義兩次頒布法令，揭開了文官制度改革的序幕。首先，確立了文官考選制度。規定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜，采取公開競爭、擇優錄用的方式選拔文官；其次，文官作為從事具體的行政管理及法令實施工作的人員，不受選舉與執政黨更迭的影響，只要無過失就不受免職處分，可一直工作至退休。文官不得參加政治活動，不得兼任議員或政務官員，不得參加政黨和營利性經濟活動。并規定高級文官的考試科目分為必考科目和選考科目兩種：必考科目有作文、英語、現代或基礎經濟、普通科學、輔助文字等5門；選考科目有文學、歷史、哲學、經濟、法律、經典、梵語、外文、政治、數學和自然科學等11門，任選6門。——摘編自范文超《英國文官制度變遷初探》材料二面對新的時代要求，建立于100年前的傳統文官制度顯得力不從心。1968年，英國政府對文官制度進行新的改革。首先，規定除常務次官外，各部增設一名政策顧問，負責研究部內的長期政策和計劃，并保證現有政策的執行。其次，凡新錄用的行政級文官須經兩年的見習期，在文官學院學習兩期為時20周的課程。第一期學經濟、法律、公共行政等課程，第二期研究行政制訂、財政管理等。30－40歲左右的文官都要學習決策程序、個人管理技術、電腦使用等課程。第三，變“封閉結構”為“開放結構”，取消“六等級制”，代之以職類為基礎的“三類制”，即行政類、專家類、秘書類。第四，完善退休制度，嚴格掌握養老金的發放，獎勵功績優異者，懲處功績不佳者。——摘編自李治國、宋發清《富爾頓文官改革述論》(1)根據材料一、二，結合所學知識，分析英國兩次文官制度改革的社會背景。(2)根據材料一、二，結合所學知識，分別概括英國兩次文官制度改革的特點及其體現的共同價值取向。西方的文官制度一、選擇題1．下表是中英兩國在19世紀中葉前后考試的(局部)內容的對比，考試內容的差異反映的實質是()項目英國文官制度(機械性·文書助理級考試)中國科舉制(鄉試考試)考試內容必考：英語、數學、普通知識。任選一門：經濟、地理、歷史、德文、法文。四書文三篇，五言八韻詩一首；經文五篇；策問五篇，并問經史實務、政治。A.海洋文明與農耕文明的差異B．工業文明與農業文明的差異C．中國向西方學習從器物到制度的升華D．英國選官制度是科舉制的繼承和發展解析：通過對比19世紀中葉即工業革命時期，中英兩國選官時考試的內容，從英國側重數學等實用知識，中國突出經書、詩賦等，結合所學知識可知，這從本質上反映了工業文明與農業文明的差異，B項正確；海洋文明在材料中沒有體現，A項錯誤；材料不能說明中國向西方學習從器物到制度的升華，C項錯誤；英國選官制度是科舉制的繼承和發展在材料中沒有體現，D項錯誤。2．下表是一戰末期和二戰后英國文官分類的調整措施。由此可以得出二戰后文官分類的最大變化是()A.等級結構同教育制度相結合B．英國文官的分類更加專業化C．文官分類與社會發展相適應D．行政在文官系統中地位重要解析：A項是一戰時期的特征，不是變化，故排除；一戰期間文官分類按級別，而二戰后文官分類是按“行政人員”“專業人員”，體現專業化管理，故B項正確；C項材料不能體現，排除；D項是相同點，不是變化，故排除。3．近代英國選拔、任用文官，特別是高級文官，提倡非專家化。考試錄用制度注重一般教育及學識，而不重視特殊的或者專門的技術經驗和能力。這體現了文官制度的特點是()A．忽視專業技術專長B．關注教育的層次高低C．淵博的知識備受推崇D．比較重視通才文官解析：根據材料中的“非專家化”“注重一般教育及學識”“不重視特殊的或者專門的技術經驗和能力”等信息可知，英國文官制度注重的是官員具有通才而不是重視專門的技術經驗或專長，故答案為D項；材料主旨是強調文官考試錄用制度注重一般教育及學識，A項與材料主旨不符，排除；材料沒有體現關注教育層次高低，只是“注重一般教育”，排除B項；材料沒有涉及知識淵博而備受推崇的信息，排除C項。4．1841年，哈里森當選美國總統，一個月后便因忙于職位分配勞累而死；1861年，林肯當選總統，分官使他精疲力盡，他形容說：“如果前院起火，我都無法去救。”1881年，因分官不均導致菲爾德總統被刺事件的發生。這表明()A．“政黨分肥”影響政治穩定B．美國總統權力失去制度約束C．恩賜官職制度已在美國泛濫D．美國政治制度具有不穩定性解析：通過材料可以看出，“政黨分肥制”帶來了政局不穩等種種弊端，表明其影響政治穩定，A項正確；美國總統的權力受到國會和憲法的制約，B項錯誤；美國并未實行恩賜官職制度，C項錯誤；美國三權分立的政治制度具有穩定性，D項錯誤。5．1883年1月，美國國會通過的《文官制度條例》規定：文官終身任職，非犯大錯不能解雇，不與執政黨共進退。這一做法()A．擴大了政府的行政職能B．確立了文官政治中立原則C．克服了兩黨政治的弊端D．有效防止了政治舞弊現象解析：由“文官終身任職，非犯大錯不能解雇，不與執政黨共進退”可以看出美國文官不與政黨牽連，具有中立性，故選B項；A項不選，題干主要講的是美國的文官不是政府；C項說法絕對，不符合史實；D項不選，題干中沒有信息可以看出防止舞弊現象。6．1870年，英國再次頒布法令，規定文官委員會委員在財政部的監督下，有權獨立決定被錄用文官的基本條件。為了避開保守勢力的壓力，又規定外交部和內政部例外，某些高級官職可不經考試而由內閣直接任命。這些規定()A.反映了內閣有凌駕法律的權力B．保證了公共行政事業的穩定C．體現了文官制度仍需逐漸完善D．助長了官僚習氣和僵化現象解析：根據“為了避開保守勢力的壓力，又規定外交部和內政部例外，某些高級官職可不經考試而由內閣直接任命。”可得出，當時的文官制度還存在一定的缺陷，規定不夠嚴格，說明文官制度仍需逐漸完善，C項正確；材料沒有體現內閣的權力，排除A項；“保證”的說法錯誤，排除B項；這些規定與官僚習氣和僵化現象沒有直接的關系，排除D項。故選C項。7．英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年代，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要原因是()A．傳統選官制度弊端B．英國政府的推動C．工業革命的影響D．中國科舉制的影響解析：本題主要考查近代英國文官制度。根據材料信息，結合所學知識可知從近代英國文官制度建立的時間上來看是英國工業革命的完成時期，是工業革命使社會關系發生了深刻的變化才導致了近代英國文官制度建立，C符合題意；傳統選官制度弊端是原因但不是近代英國文官制度建立的主要原因，A排除；英國政府的推動也是原因但不是近代英國文官制度建立的主要原因，B排除；近代英國文官制度的確受中國科舉制的影響，但只是客觀原因而不是主要原因，D排除。8．工業革命造就了英國一個生機勃勃的新階級——工業資產階級，他們從當時最有影響力的功利主義觀點出發，要求建立一個廉潔、高效的政府。這一要求促進了英國()A．資產階級革命的爆發 B．君主立憲制的確立C．文官制度的建立 D．福利國家的形成【解析】根據材料并結合所學知識可知，工業革命后，英國資本主義經濟迅速發展，工業資產階級力量迅速壯大，要求建立一個廉潔、高效的政府，這推動了英國文官制度的建立，故選C項。9．近代美國在借鑒英國的基礎上發展了文官制度。英國的競爭考試比較注重理論和基礎知識的測試，而美國的競爭考試還將考試與即將從事的工作的要求聯系在一起。由此可見，美國的文官制度有利于()A．維護文官系統的穩定性 B．鞏固資產階級民主政治C．擴大政府管理的民主性 D．強化官員選拔的實用性【解析】材料“美國的競爭考試還將考試與即將從事的工作的要求聯系在一起”強調美國的文官選拔注重實用性，故選D項。10．二戰后，聯邦德國的公務員法規定：“公務員應置身于政黨的紛爭之外，在政治活動方面應采取克制與保留的態度，在履行職責時應考慮普遍性利益。”這一規定強調了公務員要做到()A．廉潔奉公 B．盡心盡職C．政治中立 D．為民服務【解析】材料“公務員應置身于政黨的紛爭之外，在政治活動方面應采取克制與保留的態度”強調公務員要做到政治中立，避免卷入政黨斗爭，故C項正確。11．下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對《關于建立常任文官制度的報告》的看法。據表可知，兩人都()人物看法羅素反對徹底的改革，認為“現在是女王任命大臣，大臣再任命他的下屬，將來則是考試委員會代替女王了”阿伯斯諾特對報告中關于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的傷害”A．承認文官制度重建的緊迫性B．強調文官制度改革破壞英國憲政基礎C．否定文官制度改革的必要性D．認為文官改革政策加劇英國社會動蕩【解析】根據材料可知，羅素反對徹底的改革，而阿伯斯諾特認為報告對原有文官選任制度的批判是“有失公允的責難”，由此可以看出兩人都在維護原來的文官選任制度，也就否定了文官制度改革的必要性，故C項正確；材料反映兩人都維護原有的文官選任制度，并未承認重建文官制度的緊迫性，排除A項；兩人反對文官制度改革是因為改革將會削弱貴族的地位，B、D兩項在材料中并未體現，排除。12．1854年，英國財政部高級官員對英國文官進行了全面調查，提出了著名的《關于建立常任文官制度的報告》。報告建議設立常任文官制度，內容包括考試錄用文官、重視文官的專業水平、提拔優秀文官等方面。這一報告出臺的主要原因是()A．內閣地位發生根本變化 B．工人階級要求提高政治地位C．社會經濟結構持續變動 D．民眾科學素養普遍得以提高【解析】根據材料并結合所學知識可知，工業革命使生產力水平大幅度提高，社會經濟結構持續變動，但當時的文官制度存在著許多弊端，所以人們要求建立廉潔、高效的政府，這是常任文官制度建立的主要原因，故C項正確。二、綜合題13.閱讀材料，完成下列問題。材料一英國的文官制度萌芽于17世紀資產階級革命時期。在此期間，政府官吏的錄用方法以封建色彩濃厚的“恩賜官職制”為主。進入19世紀，政黨政治的興起帶來了文官任免的“政黨分贓制”……英國政府于1855年和1870年以樞密院名義兩次頒布法令，揭開了文官制度改革的序幕。首先，確立了文官考選制度。規定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜，采取公開競爭、擇優錄用的方式選拔文官；其次，文官作為從事具體的行政管理及法令實施工作的人員，不受選舉與執政黨更迭的影響，只要無過失就不受免職處分，可一直工作至退休。文官不得參加政治活動，不得兼任議員或政務官員，不得參加政黨和營利性經濟活動。并規定高級文官的考試科目分為必考科目和選考科目兩種：必考科目有作文、英語、現代或基礎經濟、普通科學、輔助文字等5門；選考科目有文學、歷史、哲學、經濟、法律、經典、梵語、外文、政治、數學和自然科學等11門，任選6門。——摘編自范文超《英國文官制度變遷初探》材料二面對新的時代要求，建立于100年前的傳統文官制度顯得力不從心。1968年，英國政府對文官制度進