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本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年市民辦教育師資現(xiàn)狀的調查為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》,依法加快我市民辦教育進展,市政協(xié)牽頭對我市的民辦教育師資現(xiàn)狀進行了調研。一、基本現(xiàn)狀我市民辦教育起步于上世紀80年月初期,九十年月以后得到快速進展。到2022年底,全市民辦教育機構947所,在校生55096人,老師3025人,固定資產3億元。其中:學歷教育學校35所(一般中學11所,職業(yè)中學11所,一般學校13所),老師1058人(一般高中老師211人,職業(yè)中學老師327人,學校老師184人,學校老師336人),在校生14625人,固定資產25290萬元。(一)民辦學歷學校老師現(xiàn)狀1、學歷結構1058名民辦學歷學校老師中,本科以上學歷312人,占總人數(shù)的30%;專科學歷477人,占總人數(shù)的45%;中專學歷212人,占總數(shù)的20%;中專以下學歷56人,占總數(shù)5%。2、年齡結構1058名民辦學歷學校老師中,35歲以下的616人,占總數(shù)的58%;36—45歲290人,占總數(shù)28%;45歲以上152人,占總數(shù)的14%。3、職稱結構1058名民辦學歷學校老師中,具有高級職稱的137人,占14%;具有中級職稱的369人,占35%;具初級職稱的335人,占32%;其它171人,占19%。5、來源結構1058名民辦學歷學校老師中,直接從大中專畢業(yè)生中聘任417人,占39%,;從在職公辦老師中聘任312人,占29%;聘請離退休老師149人,占14%;從人才市場或其它行業(yè)聘任180人,占17%。6、待遇結構1058名民辦學歷學校老師中,月收入在500—1000元的495人,占總數(shù)46%;月收入在1000—2000元的529人,占總數(shù)的50%;月收入在2000元以上的34人,占總數(shù)的4%。大多數(shù)民辦學校為老師交納了社會保險,交納方式主要是將社會保險費用算作現(xiàn)金,每月在老師工資中一并支付。部分在職公辦老師社會保險由原單位交納。7、其他狀況1058名民辦學歷學校老師中,具有相應老師資格的784人,占74%。老師與學校簽定聘任合同的984人,占93%。(二)公民辦老師流淌現(xiàn)狀1、政策現(xiàn)狀《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》規(guī)定:教育行政部門應當會同有關行政部門建立、完善有關制度,保證老師在公辦學校和民辦學校之間的合理流淌。《××省人民政府關于大力促進民辦教育進展的打算》規(guī)定:鼓舞大中專畢業(yè)生、公辦學校老師和具有相應老師資格的專業(yè)技術人員到民辦學校任教。允許公、民辦學校的教職工相互合理流淌,任何單位不得設置障礙。《××市人民政府關于大力促進民辦教育進展的打算》規(guī)定:允許公辦學校和民辦學校老師相互合理流淌。公辦學校老師和教育工到民辦學校受聘任教任職的,可以在原學校保留公職及人事關系。在征得原任教學校和所在的縣級教育行政部門同意后,民辦學校可以聘用公辦學校的在崗老師。所調查的區(qū)、縣都出臺了關于公、民辦老師流淌的相關政策。××縣出臺政策:允許公辦老師到民辦學校任教,保留公辦老師身份。××區(qū)委、區(qū)政府《關于大力進展民辦教育的指導看法》規(guī)定:允許公辦學校和民辦學校老師按規(guī)定合理有序流淌,允許公辦老師在做好本職工作的前提下,經所在學校同意,到民辦學校兼職任教。××縣教育局《關于我縣教職工到××第一試驗學校應聘的有關問題的通知》規(guī)定:允許公辦老師到民辦學校任教,并保留公辦老師身份,人事檔案關系仍由原所在學校管理。××縣教育局、人事局和勞動保障局聯(lián)合印發(fā)的《關于民辦學校老師管理暫行規(guī)定》規(guī)定:允許公辦學校和民辦學校老師相互合理流淌,公辦學校超編的富余老師可以辭職到民辦學校受聘任教,也可由本人申請,經原任學校同意,教育行政部門批準后,到民辦學校受聘任教,保留公職人事關系。2、流淌狀況我市公民辦老師流淌為單向流淌。全市公辦學校老師流淌到民辦學歷學校任教的老師共312人,其中:××縣129名,全部在來至本縣;××區(qū)137人,62人來至本區(qū),75名來至區(qū)外;××縣43名,均來至本縣;××縣3名,均來至縣外。公辦老師到民辦學校任教主要實行五種形式:一是停薪留職、保留公辦老師身份,二是勤工儉學方式,三是教育部門認可,四是有償資助,五是完全脫離關系。二、主要問題(一)配套政策不完善。市區(qū)縣都出臺政策允許公民辦老師雙向流淌,但缺乏相應的配套措施,公民辦老師流淌條件、流淌程序、流淌后的管理等沒有詳細的實施細則,政策的可操作性不強,且區(qū)縣之間的政策不統(tǒng)一,導致全市公民辦老師合理流淌不暢。(二)待遇差別比較大。一是公民辦老師在在涉及切身利益的職稱評定、評先選優(yōu)等方面未做到一視同仁。二是公民辦老師社會保障差別較大。公民辦老師參與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險,其繳納費用的金額、組成部分以及退療養(yǎng)老金的領取方法等存在差別。(三)依法辦學需落實。《民辦教育促進法》給予了民辦教育面對市場、自主辦學的權利,但必需是依法辦學的前提之下。現(xiàn)在有的民辦學校自主成分過大,一是不與老師簽定聘任合同,老師的權益得不到有效保障;二是雖然簽定了聘任合同,但過分強調老師的職責,弱化老師權益;三是不為老師交納社會保險;四是自主聘用無老師資格人員任教。(四)老師觀念未轉變。一是公辦學校老師仍舊心存“鐵飯碗”意識。絕大多數(shù)公辦老師認為:在公辦學校,即便你教學一般,學校還是要有所支配。但在民辦學校,假如被學校辭退了,下一步怎么辦?具有中高級職務尤其是高級職務的公辦老師,覺得在公辦學校無論在資格上還是在待遇等方面,可以優(yōu)先享受,但在民辦學校沒有了,感到心理不平衡。二是對民辦教育的進展心存疑慮。既盼望到民辦學校獲得比公辦學校高的酬勞,但又擔憂所在民辦學校在激烈的競爭中被淘汰,盼望擁有公辦老師的比較穩(wěn)定的地位。(五)行政管理應加強。一是有的教育行政主管部門未將民辦教育師資建設納入整體規(guī)劃,導致民辦教育師資隊伍建設處于自我進展狀態(tài)。二是民辦學校對老師存在重使用輕培育現(xiàn)象。三是民辦學校之間老師流淌存在無序競爭,一些民辦學校為了增加自己的競爭力,不惜重金,千方百計挖走其他民辦學校好老師,造成學校間沖突。四是民辦學校與老師之間,存在不履行合同現(xiàn)象,有的學校隨便解聘老師,有的老師隨便辭職,造成了老師隊伍的不穩(wěn)定。五是公辦學校認為優(yōu)秀老師到民辦學校任教,減弱了自身的師資力氣,降低了自己的競爭力,所以不同程度設障。三、對策建議(一)加大宣揚力度。一是加強《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)條例宣揚,讓社會各界充分了解民辦教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,受法律愛護,讓全社會都來關懷支持民辦教育進展。二是加強公民辦教育用人政策、用人制度、管理體制等的宣揚,增加政策的透亮?????度。尤其要加強公辦學校人事制度改革的宣揚,打破公辦老師“鐵飯碗”意識,主動適應競爭機制。(二)完善配套政策。以市委市政府名義,出臺操作性強的貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的看法,妥當解決我市公民辦老師合理流淌問題,依法促進民辦教育進展。(三)加快改革步伐。一是加快公辦中學校人事制度改革。通過改革,加強教職工編制管理,科學合理地設置工作崗位,實行教職工聘用(任)制,建立健全科學合理的安排激勵機制,逐步建立能上能下,能進能出的用人機制,實現(xiàn)公辦學校人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。二是在新的用人機制下,籌建市教育人才溝通中心,構建公民辦學校老師合理流淌的立交橋。(四)切實加強管理。一是執(zhí)法部門要加強《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《老師法》、《勞動法》等法律法規(guī)條例的執(zhí)法監(jiān)察力度,依法愛護民辦教育學校和民辦學校老師、同學的合法權益。二是教育行政管理部門在確保民辦學校面對市場、自主辦學的基礎上,進一步加強管理指導。一方面,以做大做強為目標,統(tǒng)籌區(qū)域內民辦教育的進展,嚴把民辦學校辦學資格的審批,防止民辦教育學校過多過濫。同時對民辦學校加強監(jiān)督審計,堅決取締不符合條件的、不依法辦學的民辦學校。另一方面,要切實為民辦學校服好務。把民辦學校的教育教學、教學討論、老師的評先選優(yōu)、職稱評定、培育培訓、學校招生、同學升學等納入統(tǒng)一管理,同公辦學校一視同仁,促進民辦教育良性進展。(五

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