PAGEPAGE3第六章中華人民共和國時期的學(xué)前教育第一節(jié)國民經(jīng)濟恢復(fù)時期至全面進行社會主義建設(shè)時期的學(xué)前教育一、國民經(jīng)濟恢復(fù)時期至社會主義改造時期的學(xué)前教育（1949年10月—1956年9月）1949年10月19日，教育部成立，在初等教育司下設(shè)幼兒教育處，張逸國為第一任處長（一）、明確新中國學(xué)前教育的任務(wù)、性質(zhì)和工作方針根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和第一次全國教育工作會議的精神，首先貫徹向工農(nóng)開門的方針，廢除原幼兒園招生考試的制度，優(yōu)先錄取勞動人民的子女，延長幼兒園兒童在園的時間。新中國幼兒教育一方面擔負著保證兒童身心健康發(fā)展的任務(wù)，同時又要幫助勞動婦女擺脫家庭負擔。1952年3月，教育部頒發(fā)的《幼兒園暫行規(guī)程》規(guī)定：“幼兒園的任務(wù)是根據(jù)新民主主義教育方針教養(yǎng)幼兒，使他們身心在入學(xué)前獲得健全的發(fā)育；同時減輕母親對幼兒的負擔，以便母親有時間參加政治生活、生產(chǎn)勞動、文化教育活動等。”（二）、確定學(xué)前教育在學(xué)制上的地位1951年10月1日，中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，這是中華人民共和國成立后，實施的第一個學(xué)制，該學(xué)制包括幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育等，確定了幼兒教育在學(xué)之上的地位，成為小學(xué)教育的基礎(chǔ)。在幼兒教育階段，規(guī)定實施幼兒教育的組織叫幼兒園。幼兒園發(fā)展的重點首先是工廠地區(qū)、企業(yè)部門，其次是機關(guān)、學(xué)校及郊區(qū)農(nóng)村。（三）、接管外國在我國開辦的學(xué)前教育機構(gòu)，接辦一批私立幼稚園1950年12月，政務(wù)院通過《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育救濟機關(guān)及宗教團體的方針的決定》，隨之，政務(wù)院又發(fā)布了《接受外國津貼及外資經(jīng)營之文化教育救濟機關(guān)及宗教團體登記條例》，依此，“決定”和“條例”，各地先后接管了美國和其他外國教會在我國開辦的幼稚園、孤兒院、育嬰堂、慈幼院等幼兒教育機構(gòu)200余所，收回了兒童教育、兒童福利事業(yè)的主權(quán)。（四）、制定幼兒園的暫行規(guī)程和綱要教育部于1952年先后頒發(fā)《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》和《幼兒園暫行教學(xué)綱要（草案）》，為我國幼兒教育正規(guī)劃發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的依據(jù)。（五）、學(xué)習蘇聯(lián)的幼兒教育理論和經(jīng)驗1950年9月，教育部發(fā)出通知，要求幼教工作者學(xué)習蘇聯(lián)教育部頒發(fā)的《幼兒園教養(yǎng)員工作指南》一書。1950年至1956年期間，教育部先后聘請?zhí)K聯(lián)幼兒教育專家戈林娜和馬努依連科，在北京師范大學(xué)任教，同時為來自全國各地的幼教工作者進修和專修科講課，在北京六一幼兒院、北海幼兒園進行實驗研究，指導(dǎo)北京師范大學(xué)編寫《幼兒教育工作指南》。蘇聯(lián)幼兒教育思想和制度影響廣泛，對新中國成立初期改造舊式幼兒教育，建立新幼兒教育制度起過積極影響。（六）、確立學(xué)前教育管理體系，積極培養(yǎng)幼兒教育干部、師資自新中國成立之初，我國的幼兒教育便有了全國統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、分級管理體系。新中國成立初期，便十分重視幼教干部和師資的培養(yǎng)。（七）、確定學(xué)前教育發(fā)展方針，促進學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展新中國成立后，繼承和發(fā)展了老解放區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗，確定了公辦和民辦并舉的發(fā)展方針，依靠群眾，動員社會各方面的力量，采取多種形式舉辦幼兒園。新中國成立初期采取公辦和民辦并舉發(fā)展幼兒教育的方針，發(fā)揮了社會各方面的力量，有力的促進了我國幼教事業(yè)的發(fā)展。二、 全面進行社會主義建設(shè)時期的學(xué)前教育（1956年9月—1966年5月）（一）、加強管理，貫徹全面發(fā)展的幼兒教育方針1、社會主義教育方針的提出：1957年2月，毛澤東在最高國務(wù)院會議上作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告，提出“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”這個教育方針，也是兒童教育的目標，只是事實上應(yīng)該考慮各個年齡階段的特點。2、頒發(fā)對幼兒園進行視導(dǎo)工作的辦法3、頒發(fā)《關(guān)于幼兒園幼兒的作息制度和各項活動的規(guī)定》（二）、學(xué)前教育在“大躍進”中大起大落1、學(xué)前教育的“大躍進”2、學(xué)前教育的調(diào)整鞏固3、1958年“左”傾錯誤還導(dǎo)致了在學(xué)術(shù)領(lǐng)域和知識分子中的學(xué)術(shù)批評4、學(xué)前教育管理機構(gòu)和師資培訓(xùn)機構(gòu)相繼下馬三、“文化大革命”時期的學(xué)前教育（1966年5月—1976年10月）（一）、“十年動亂”對幼兒教育的破壞1、全面歪曲教育方針2、破壞幼兒園管理制度3、大量的學(xué)前教育機構(gòu)停辦或撤銷，全面取消師資培訓(xùn)4、優(yōu)秀的幼兒園園長、教師被批判（二）、學(xué)前教育戰(zhàn)線對邪惡勢力的抵制、抗爭與幼兒教育的逐步恢復(fù)“文化大革命”期間，學(xué)前教育被摧殘，長期處于無政府狀態(tài)，1966年至1972年，全國幼兒園數(shù)沒統(tǒng)計可考。1973年以后，成恢復(fù)趨勢，但發(fā)展也微乎其微，有很多省幼兒園數(shù)還在減少，直到“文化大革命”后期，才有明顯的增長。第二節(jié)社會主義建設(shè)新時期的學(xué)前教育1978年12月，黨的十一屆三中全會召開后，教育改革工作進入到一個創(chuàng)建有中國特色的社會主義學(xué)前教育體系的新階段。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確定發(fā)展方針，健全管理體系鄧小平高瞻遠矚，提出“科教興國”的方針和教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的思想，學(xué)前教育的重要性愈益被重視。《全國托幼工作會議紀要》，提出要加強托幼機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工合作，堅持“兩條腿走路”的方針，即國家辦園和社會力量辦園相結(jié)合發(fā)展幼兒教育事業(yè)。2010年7月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，提出我國“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標。指出學(xué)前教育的目標是到2020年，要“基本普及學(xué)前教育”，具體要實現(xiàn)：普及學(xué)前一年教育，毛入學(xué)率達95%；基本普及學(xué)前兩年教育，毛入學(xué)率達80%；有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育，毛入學(xué)率達70%。此外，也要重視03歲嬰幼兒教育。二、 頒行學(xué)前教育法規(guī)第一， 頒發(fā)城市幼兒園工作條例及托兒所、幼兒園保健制度。第二， 1981年6月，衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生局頒發(fā)《三歲前小兒教養(yǎng)大綱（草案）》，規(guī)范托兒所的保育教育工作，以提高質(zhì)量。此大綱是我國第一份為三歲前兒童定制的教養(yǎng)大綱。第三， 1981年10月，教育部頒發(fā)幼兒園教育綱要（試行草案）》，包括年齡特點、教育任務(wù)、教育要求、手段及注意事項。第四， 《幼兒園工作規(guī)程（試行）》及《幼兒園工作規(guī)程》。第五， 1989年12月，國家教委發(fā)布實施《幼兒園管理條例》，規(guī)定舉辦幼兒園的條件、審批程序、幼兒園體育、教育工作、行政管理的要求等，是新中國成立后第一個正式的幼兒園教育行政法規(guī)。第六， 2001年7月，教育部頒發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，《綱要》遵循《幼兒園工作規(guī)程》的精神，分健康、語言、社會、科學(xué)和藝術(shù)等五個領(lǐng)域，規(guī)定了幼兒園教育的目標、內(nèi)容，提出了幼兒園教育實踐的規(guī)范和要求，是指導(dǎo)21世紀幼兒園教育改革的綱領(lǐng)性文件。第七， 發(fā)布《3~6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》教育部于2012年10月，發(fā)布《36歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》（簡稱《指南》），《指南》鮮明的體現(xiàn)了“育人為本”的理念，倡導(dǎo)要尊重有而生活的獨特價值，明確有而是主動的積極的學(xué)習者，有其獨特的學(xué)習方式和學(xué)習特點，他們是在游戲和生活中成長的，他們有著個體發(fā)展的差異。因此，“拔苗助長”“小學(xué)化”傾向和某些超前教育和強化訓(xùn)練是錯誤的。《指南》從健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)五個領(lǐng)域，描述了幼兒的學(xué)習與發(fā)展，對每個領(lǐng)域都按幼兒學(xué)習與發(fā)展最基本最重要的內(nèi)容劃分為若干方面。《指南》的發(fā)布，對提高廣大幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和家長科學(xué)育兒的能力，提高學(xué)前教育質(zhì)量，有重要作用。三、多種渠道、多種形式、多種規(guī)格發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)（一）、發(fā)展中國學(xué)前教育事業(yè)必須采取的方針1、我國國情決定2、經(jīng)濟體制改革和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使貫徹這一方針，更有了政治基礎(chǔ)3、學(xué)前教育的特殊性4、城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，促進學(xué)前教育社區(qū)化、社會化（二）、多種渠道辦園，保證學(xué)前教育穩(wěn)步、快速發(fā)展多種渠道辦，包括教育部門辦、集體辦、民辦、其他部門辦這幾種主要渠道。從2001年至2007年各類幼兒園發(fā)展情況看：第一， 教育部門辦和集體辦的雖然數(shù)量上各年不同，有減少的趨勢，但變化幅度不很大。第二， 民辦的逐年增加，增幅很大，數(shù)量穩(wěn)步上升，到2007年達77616所，占全國幼兒園數(shù)129086所的60%以上。第三， 其他部門辦的幼兒園數(shù)逐年明顯下降。多種渠道發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，是我國學(xué)前教育穩(wěn)步、快速發(fā)展。（三）、學(xué)前教育的多種形式1、全日制幼兒園2、寄宿制幼兒園3、幼兒學(xué)前班4、混合班還有很多形式，如半日制、季節(jié)制、計時制、輔導(dǎo)班、人篷車、親子園、興趣班等等，反映了群眾在新形勢下對托幼機構(gòu)形式的不同要求。（四）、學(xué)前教育機構(gòu)的不同規(guī)格1、示范性幼兒園2、中心幼兒園3、一般性幼兒園四、多渠道多層次地培養(yǎng)學(xué)前教育師資和人才（一）、實施《幼兒園教師專業(yè)標準》，健全幼兒教師資格允入制度《幼兒園教師專業(yè)標準》是新中國建國后第一部規(guī)范幼兒園教師專業(yè)標準的法規(guī)，其內(nèi)容包括三部分：基本理念、基本內(nèi)容、實施建議對幼兒教師準夜的要求，列出了3個方面，14個領(lǐng)域，共64項基本內(nèi)容；3各方面是：專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力2012年12月，教育部等四部委發(fā)布《關(guān)于加強幼兒園教師隊伍建設(shè)意見》，明確幼兒園教師要嚴格準入，幼兒園教師須取得相應(yīng)教師資格證書。具有其他學(xué)段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受教育部組織的學(xué)前教育培訓(xùn)。還要建立幼兒園園長資格制度。而做好這些工作，《專業(yè)標準》是重要依據(jù)。（二）、多渠道、多層次地培養(yǎng)學(xué)前教育師資和人才為適應(yīng)學(xué)前教師數(shù)量和質(zhì)量的要求，主要靠兩個途徑：一是職前教育，二是職后教育1、 多層次、多規(guī)格的發(fā)展學(xué)前師范教育多層次、多規(guī)格地發(fā)展學(xué)前師范教育包括：恢復(fù)和發(fā)展高等師范院校的學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)本科、碩士、博士等層次的人才，為各級各類幼教研究部門、行政部門等輸送專業(yè)人員；恢復(fù)和發(fā)展幼兒師范學(xué)校，提高幼師辦學(xué)水平，培養(yǎng)地區(qū)幼兒園骨干教師和地方幼教干部；中等師范學(xué)校及職業(yè)高中兼負培養(yǎng)幼兒師資；非師范學(xué)校參與培養(yǎng)學(xué)前師資。2、 學(xué)前教育師資的職后教育職后的繼續(xù)教育形式很多，如：以大學(xué)為依托的專科班、續(xù)本科班等。在夜大學(xué)、函授大學(xué)、廣播電視大學(xué)開設(shè)學(xué)前教育專科班和續(xù)本科班。國家還統(tǒng)一開辟了學(xué)前教育專科與本科的自學(xué)考試制度。還有的大學(xué)開設(shè)了學(xué)前專業(yè)碩士課程班。博士課程班。省、市教育學(xué)院開設(shè)學(xué)前教育繼續(xù)教育課程，累計課時、學(xué)分，納入教師、干部考核。五、兒童教