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文檔簡介

第二節財政赤字

一、財政赤字的涵義

（一）財政赤字的概念

（二）財政赤字的分類

1、按照赤字與預算程序的關系可分為：預算赤字和決算赤字

2、按照赤字產生的原因可分為：主動赤字和被動赤字

3、按照財政赤字與經濟運行的關系的不同：周期性赤字和結構性赤字（充分就業赤字）1

4、按照財政收支指標確定口徑的不同：軟赤字和硬赤字計算赤字的口徑：

（1）赤字或節余=（經常收入+債務收入）—（經常支出+債務支出）

（2）

赤字或節余=經常收入—經常支出（包括利息支出）2

二、財政赤字的彌補（一）增收減支（二）動用節余（三）向中央銀行透支或借款（四）發行公債3三、財政赤字對經濟的影響（一）財政赤字與貨幣供給1、財政赤字的不同彌補方式對貨幣供給量的影響是不同的（1）動用節余一是不增加貨幣供給量二是增加貨幣供給量（2）財政向銀行透支或借款，增加貨幣供給量4（3）通過發債彌補赤字一是家庭認購二是企業認購三是商業銀行認購：可能增加貨幣供給，也可能不增加貨幣供給。（4）如果認購者為中央銀行，則增加貨幣供給。52、財政赤字增加貨幣供給會不會引起通貨膨脹則應具體問題具體分析。（1）當前的需求狀況（2）受經濟增長所需增加的貨幣量和財政赤字所引起的貨幣供給增加量的對比關系。6（二）財政赤字對總需求的影響1、總需求的劃分（1）按需求是否具有貨幣支付能力：有效需求和無效需求（2）按需求主體：政府需求和非政府需求（3）按需求和貨幣流通的關系：潛在需求和現實需求72、財政赤字對總需求的影響（1）不增加需求的總量，調整需求的結構一是實現潛在的需求向現實的需求轉化：這出現于經濟嚴重衰退時期。二是實現非政府需求向政府需求的轉化：A、向企業發債，企業壓縮投資；B、向家庭發債，家庭消費減少；C、向商業銀行發債，商業銀行壓縮其他貸款這與財政赤字的排擠效應是聯系在一起的。（2）擴張總需求8（三）財政赤字的排擠效應1、概念：政府在彌補財政赤字的過程中，減少了企業的投資和家庭的消費，從以政府需求替代了非政府需求，此為排擠效應2、實現機制（1）傳統體制下，這種排擠是強制實現的。9

（2）市場體制下，這種排擠是通過經濟手段而非行政手段實現的。比如，通過提高政府發債的利率或者降低價格變相提高利率來實現排擠效應,這是直接排擠，此外，還可有間接排擠，即政府發債導致貨幣需求增加，這在貨幣供給一定的情況下，利率提高，進而減少私人的投資和消費。10

3、評價排擠效應應具體問題具體分析。（1）看政府需求和非政府需求在總需求中所占的比例，如果政府需求所占比例低，則排擠效應起正面影響，因為這有助于資源宏觀配置比例的優化。反之，則反是。

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（2）看社會總供求對比關系，如果社會總需求大于或等于總供給，則排擠效應產生正面影

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