對當前監理工作存在問題的幾點思考

1．前言：實行監理制度是我國建設領域的一項重大改革，工程項目建設監理制度自1998年開始試點實行以來，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水平的提高，對工程質量控制、投資控制、建設工期控制和施工安全控制等方面起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中所產生的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了重要貢獻。監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術在工程建設工程中按照監理服務合同的規定實施“四控、兩管、一協調”的監理任務，以期有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，安全、公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以實現。目前，我國的建筑市場已基本形成了監理、業主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。我國建設監理制度推行順利，但從我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較，我們的建設監理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。本文通過對監理工作中存在的體制問題、對監理責任的理解問題、監理單位自身存在的問題以及應對措施的探討供相關人士參考以求達到進一步解決建設監理制度的建設、正確認識監理單位在建設工程中的職責和加強監理單位自身建設的目的，通過監理制度的完善、監理單位素質的提高對工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面將起到更加巨大作用和意義。2．監理工作當前存在的主要問題：（1）建設監理市場行為不規范，監理隊伍總體素質不高；（2）監理工作不能有效貫穿工程建設項目的始終；（3）業主行為不規范，是一個普遍的現象；（4）現行法律、法規對安全監理責任不協調、各種規范性文件不協調、安全監理責任及深度不明確，安全問題是監理單位不可承受之重。

3、解決問題的措施：3.1完善規章制度：完善監理行業的有關法律、法規的制定，使得監理行業有章可循、有法可依。監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。通過有關途徑將監理行業的訴求傳達到立法機構，以求立法機構在建設法規、標準和規范的修改調整過程中制定有利于監理行業發展的相關規定。如對企業資質等級的劃分，資質等級標準重新界定；取消監理招投標的強制性規定，制定合理的監理取費標準，防止惡性低價競爭。3.2強化監理委托程序監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案，使監理招標步入規范化的軌道。3.3嚴格監理單位的資質管理嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產開發單位、材料設備供應單位設立的監理單位（監理部、監理公司等），(6)認真履行安全監理職責，但不要越俎代庖。在安全監理工作中，監理工程師要注意《安全條例》所規定的安全監理的責任和監理合同中所約定的安全監理工作內容、職責的各條一定要做到位；但屬施工單位的安全工作，監理不要越俎代皰。4、結束語：工程項目監理作為一個行業，為提高工程項目建設和科學管理水平起到了極其重要的作用，從根本上保證了建設工程的質量、投資預算、建設工期及施工安全，建立監理制度是為了解決我國建設項目傳統管理模式存在問題（即投資、進度、質量目標的嚴重失控），改革舊有建設項目管理體制。但是，目前監理工作存在的主要問題，既有制度上的缺陷，也有人為的因素，而這些問題也是監理工作發展過程中無