工程造價咨詢事務所有限公司操作規程和基本管理制

度

一、總則

目的為了提高工程造價咨詢單位（下稱咨詢單位的業務管理水平，為了提高工程造價咨

詢單位下稱"咨詢單位的業務管理水平，規范工程造下稱咨詢單位"）的業務管理水平

價咨詢業務（下稱咨詢業務"）操作程序明確咨詢業務操作人員的工作職責，下稱"咨詢

業務操作程序，價咨詢業務下稱咨詢業務操作程序，明確咨詢業務操作人員的工作職

責，保證咨詢業務質量和效果，特制定本操作指導規程。證咨詢業務質量和效果，特制定

本操作指導規程。

咨詢業務范圍咨詢業務是指咨詢單位向委托人提供的專業咨詢服務，咨詢業務是指咨詢

單位向委托人提供的專業咨詢服務，主要包括建設項目投資策劃、編制項目建議書與可行

性研究報告、投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設項目投資估算及建設項

目財務評價；編制或審核工程概算、預算、竣工結（決算項目后評估；財務評價；編制

或審核工程概算、預算、竣工結決）算、項目后評估；項工程中招投標策劃，編制或審核

工程招標文件、招標標底、投標報價、施工合同；招投標策劃，編制或審核工程招標文件、

招標標底、投標報價、施工合同；建設項目各階段工程造價的確定控制及合同管理（含工

程索賠的管理各階段工程造價的確定、含工程索賠的管理）、設項目各階段工程造價的確

定、控制及合同管理含工程索賠的管理、工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它

相關的咨詢服務?的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關的咨詢服務.

適用對象取得工程造價咨詢資質、接受社會委托從事咨詢業務的咨詢單位。取得工程造

價咨詢資質、接受社會委托從事咨詢業務的咨詢單位。

二、一般原則和程序

一般原則咨詢業務的操作規程必須符合現行的法律、法規、規章、咨詢業務的操作規程

必須符合現行的法律、法規、規章、規范性文件及行業規定要求和相應的標準、規范、技

術文件要求，體現公正、公平、業規定要求和相應的標準、規范、技術文件要求，體現公

正、公平、公開執業原則，誠實信用，講求信譽。原則，誠實信用，講求信譽。

一般程序咨詢業務操作可由業務準備、業務實施及業務終結三個階段組成。操作的咨詢

業務操作可由業務準備、業務實施及業務終結三個階段組成。一般程序如下：一般程序

如下：L為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業務信息，接受委托人的邀、為取

得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業務信息，各項工作提供咨詢服務書等，?請，提

供咨詢服務書等；2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關事項；、簽訂咨詢合同,

明確咨詢標的、目的及相關事項；3、接受并收集咨詢服務所需的資料、踏勘現場、了解

情況；、接受并收集咨詢服務所需的資料、踏勘現場、了解情況；4、制定咨詢實施方案；、

制定咨詢實施方案；5、根據咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它

工作；、根據咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；6、形成

咨詢初步成果并征詢有關各方的意見；、形成咨詢初步成果并征詢有關各方的意見；7、

召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；、召開咨詢成果的審定會議或簽批確

定咨詢成果資料；、咨詢成果交付與資料交接；8、咨詢成果交付與資料交接；

9、咨詢資料的整理歸檔；10、咨詢服務回訪與總結；11、咨詢成果的信息化處理。

三、操作人員配置

咨詢單位技術總負責人咨詢單位應設立獨立的技術管理部門和技術總負責人，負責對咨詢

業務專業人員的崗位職責、業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。技術總負責人

的職責如下：Q）審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；（2）

協調處理咨詢業務各層次專業人員之間的工作關系；（3）負責處理審核人、校核人、編制人

員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質量負責。

咨詢業務專業人員參與咨詢業務的專業人員可分為項目負責人（造價工程師擔任）、專業

造價工程師、概預算人員三個層次（對于較為簡單的咨詢業務，操作人員配置可適當從簡）,

各自的職責如下：

1、項目負責人Q）負責咨詢業務中各子項、各專業間的技術協調、組織管理、質量管理工

作；（2）根據咨詢實施方案，有權對各專業交底工作進行調整或修改，并負責統一咨詢業

務的技術條件，統一技術經濟分析原則；（3）動態掌握咨詢業務實施狀況，負責審查及確定

各專業界面，協調各子項、各專業進度及技術關系，研究解決存在的問題；（4）綜合編寫

咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規定簽發最終成果文件

和相關成果文件。

2、專業造價工程師Q）負責本專業的咨詢業務實施和質量管理工作，指導和協調概預算人

員的工作；（2）在項目負責人的領導下，組織本專業概預算人員擬定咨詢實施方案，核查

資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；（3）動態掌握本專業咨

詢業務實施狀況，協調并研究解決存在的問題；（4）組織編制本專業的咨詢成果文件，編寫

本專業的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規定，負責審核和簽發本專業的成果文

件。

3、概預算人員（1）依據咨詢業務要求，執行作業計劃，遵守有關業務的標準與原則，對所承

擔的咨詢業務質量和進度負責；（2）根據咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確

的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；

（3）對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責

按校審意見修改；（4）完成的咨詢成果符合規定要求，內容表述清晰規范。

咨詢成果文件的質量控制程序為保證咨詢成果文件的質量，所有咨詢成果文件在簽發前應

經過審核程序,成果文件涉及計量或計算工作的，還應在審核前實施校核程序。校核人員

和審核人員的職責如下：

L校核人員Q）熟悉咨詢業務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校

核的咨詢內容的質量負責；（2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據是否正確合理，引用的

技術經濟參數及計價方式是否正確；（3）校核咨詢業務中的數據引用、計算公式、計算數

量、軟件使用是否符合規定的咨詢原則和有關規定，計算數字是否正確無誤，咨詢成果文

件的內容與深度是否符合規定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有

無漏項；（4）校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，

修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。

2、審核人員（1）審核人員參與咨詢業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核咨

詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責；（2）審核咨詢原則、依據、方法是否

符合咨詢合同的要求與有關規定，基礎數據重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正

確檢驗關鍵性的計算結果、，；（3）重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采

用的技術經濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業的技

術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否遹順，內容是否完整正確，檢查

關鍵數據及相互關系；（4）審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編

制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。

3、每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。

咨詢成果文件的簽發

凡依據咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規定的造價工程師簽發。

四、準備階段

簽訂咨詢合同簽訂統一格式的咨詢合同，明確合同標的、服務內容、范圍、期限、方式、

目標要求、資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等。

制訂咨詢實施方案由項目負責人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內容：咨詢業務

概況、咨詢業務要求、咨詢依據、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢

計劃、專業分工、咨詢質量目標及操作人員配置等。該咨詢實施方案經技術總負責人審定

批準后實施。

配置咨詢業務操作人員咨詢單位應為咨詢業務配置相應的操作人員，包括項目負責人、相

應的各專業造價工程師及概預算人員。

咨詢資料的收集整理1、咨詢單位根據合同明確的標的內容，開列由委托人提供的資料清

單。提供的資料應符合下述要求：Q）資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可

靠性負責；（2）資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提供的項目資料應滿足造價咨詢計

量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；（3）委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必

須經委托人確認其真實可靠。2、咨詢業務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理

開展咨詢工作所必需的其它資料。

五、實施階段實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設計階段、招標階段、施工階段、

竣工結（決）算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關咨詢業務。咨詢單位接受委托人

的委托，可從事建設項目全過程或某階段的咨詢業務。

項目前期及可行性研究階段工作規程

L項目前期及可行性研究階段的主要工作建設項目投資策劃、編制可行性研究報告（含建

設項目投資估算及建設項目財務評價）。目的是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟

論證，對不同建設方案進行技術經濟比選及作出判斷和決定。

2、收集和熟悉有關咨詢依據

Q）國民經濟發展的長遠規劃，國家經濟建設的方針政策、任務和技術經濟政策；（2）項目

建議書和咨詢合同委托的要求；（3）有關的基礎數據資料，包括同類項目的技術經濟參數、

指標等；（4）有關工程技術經濟方面的規范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術法

規和技術標準；（5）國家或有關部門頒布的有關項目前期評價的基本參數和指標。

3、咨詢成果文件的校審Q）確保咨詢成果文件的真實性和科學性。咨詢單位在具備充分咨

詢依據的基礎上按客觀情況實事求是地進行技術經濟論證技術方案比選確保項目前期

咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可行性；（2）項目前期及可行性研

究內容應符合并達到國家及相關政府主管部門的現行規定與要求，項目齊全、指標正確、

計算可行。工程效益（經濟效益、社會效應、環境效益）分析方法正確，符合實際，結論可

靠。校審后的咨詢成果文件由技術總負責人或項目負責人簽發，并對其質量負責。

4、準確確定項目造價控制目標值隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷

深入，咨詢單位所編制的投資估算應根據各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目

標值。

項目設計階段工作規程L項目設計階段的主要工作設計方案的技術經濟比選、價值工

程分析、設計概算的編制或審查、施工圖預算的編制或審查、項目資金使用初步計劃的編

制。目的是通過工程設計與工程造價關系的研究分析和比選，確保設計產品技術先進，經

濟合理。2、收集和熟悉有關咨詢依據（1）各設計階段設計成果文件及相關限制條件，包括

項目可行性研究批文、建設項目設計所采用的技術與工藝流程、建筑與結構形式、技術要

求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規劃、配套等限制條件；（2）編制或審核概算、

預算所需的相關基礎資料，包括參考選用的定額、市場造價數據、相似項目技術經濟指標；

（3）與項目有關的其它技術經濟資料。3、咨詢成果文件的校審（1）對不同建設方案應進行

充分的技術經濟比選與優化論證，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經濟合

理、切實可行;

（2）工程概算與預算編制的工程數量應基本準確、無漏項；概算與預算深度應符合現行編制

規定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經濟指標

分析合理，計價正確；（3）概算與預算的咨詢成果文件內容與組成完整，應包括編制說明、

總概（預）算書、綜合概（預）算書、單位工程概（預）算書及相關技術經濟指標和主要建筑材料

與設備表，?依據齊備，附表齊全，深度符合規定要求。校審后的咨詢成果文件由規定的造

價工程師簽發，并對其質量負責。4、咨詢成果文件的各項計算書不對外印發，經校審簽

署后整理齊全保存備查。項目招標階段的主要工作L項目招標階段的主要工作策劃

建設項目招標方式、編制招標文件（含評標方法及標準、實物工程量清單）、編制標底、提

供評標用表格和其它資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的

是依據合適的建設工程招標程序,通過施工合同來確定工程的施工合同價。2、收集和熟

悉有關咨詢依據Q）有關建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等內容；（2）項目的實

施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎資料與相關

的設計成果文件（包括滿足招標需要的圖紙及技術資料），建設項目特殊條件等；（4）與建設

項目招標工作相關的其它資料。3、咨詢成果文件的校審（1）確保整個招標階段的咨詢服務

工作應在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態下開展；（2）建設項目招標方式、招標文

件及施工合同應符合國家相關法規要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方

式切實可行并能達到預期目標；（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應符合項目

要求，內容構成齊全，所涉及的計價依據完備，工程價款的計量、計價及支付方式等清晰

合理；（4）招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計算規則，清單分類合理，報價

基礎上內容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關規定；（5）建設工程招

標標底應在概算或施工圖預算的基礎上編制，內容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項

目的特殊條件及市場競爭狀態。內容一般應包括編制說明、工程量計算、市場單價、合價

及其它相關的施工費用。標底應依法保密。校審后的咨詢成果文件由項目負責人簽發，并

對其質量負責。

4、所有涉及工程量清單或標底的計算書不對外印發，經過校審簽署后整理齊全保存備查。

5、咨詢單位應對合同圖紙登記編錄，并由專人負責保管，作為今后施工階段設計變更時

調整工程造價的依據。

項目施工階段的主要工作1、項目施工階段的主要工作工程款使用計劃的編制與工程合

同管理、工程進度款的審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與

確定。其目的是以工程合同為依據，達到全過程確定與控制工程造價的目標。2、收集和

熟悉相關咨詢依據Q）施工合同，特別是工程造價的計價模式、工程進度款的結算與支付方

式等內容；（2）編制施工階段咨詢文件所需的基礎資料，包括設計圖紙與技術資料。合同

計價的相關定額、標準等；（3）與建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等溝通協調，

并確定作為工程結算計價依據的相關設計變更、現場簽證等的程序與職責。3、咨詢成果

文件的校審（1）工程款使用計劃應在合理的施工組織設計及工程合同價款的基礎上編制，

編制內容應與工程合同確定的工程款支付方式相一致，在設計或施工進度變化較大的情況

下應按需進行動態調整；（2）工程進度款的審核與確定報告應符合施工合同相關支付條款的

要求所套用的計價基礎上應正確工程量的核定應與施工進度狀況相一致，中期付款報告

的簽發程序及時間應符合施工合同要求；（3）工程變更與工程現場簽證審核的依據應充分，

設計變更手續、簽證程序應齊全，內容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符

合施工合同規定，工程變更的數量（包括核增與核減）應考慮全面。工程設計變更及現場簽

證價格的審核與確定應由相關的專業造價工程師簽發，工程款使用計劃書、工程進度款審

核報告（或付款證書）應由項目負責人簽發。4、所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外

印發，經過校審簽署后整理齊全保存備查。

項目竣工結（決）算及項目后評估階段工作規程L項目竣工結（決）算及后評估階段的主要工

作編制建設工程竣工結（決）算報告、竣工項目可行性后評估分析。其目的是反映建設工程

項目實際造價和投資效果。2、收集和整理核對相關咨詢依據

（1）建設工程項目的概況，包括名稱、地址、建筑面積、結構形式、主要設計單位與施工單

位等內容；⑵項目經批準的概算或相關計劃指標、新增生產能力、完成的主要工程量等

內容；⑶項目竣工驗收資料，包括經認可的竣工圖紙、相關施工合同文件、施工過程中

所發生的所有設計變更、簽證材料及施工單位編制的竣工結算申請材料；（4）涉及項目后評

估咨詢工作的，還需收集建設工程從開工起至竣工止發生的全部固定資產投資資料及投產

后經濟、社會、環境效益資料；（5）若項目還存在收尾工程，則應明確收尾工程的內容、計

劃完成時間及尚需的資金額度；（6）其它相關的咨詢服務依據資料。3、咨詢成果文件的

校審（1）編制咨詢成果文件所需依據的完備性，成果結論的真實性和科學性；（2）項目竣工

結（決）算應嚴格依據施工合同的規定執行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計

變更、工程簽證的手續齊全性及實際竣工項目狀況的一致性進行審核，確保計算無誤、計

價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全；（3）項目工程財務決算及后評

估報告應按竣工項目實際情況實事求是地進行匯總、分析，確保咨詢成果的嚴肅性、真實

性和可靠性。（4）咨詢成果文件應符合并達到國家及相關政府主管部門的現行規定與要求

審核后的咨詢成果文件由技術總負責人或項目負責人簽發并對其質量負責。，。其它

相關咨詢業務工作規程L其它相關咨詢業務的主要工作包括投標報價書的編寫、工程造

價的信息咨詢、工程造價的鑒證等內容。其目的是依據造價工程師的專業知識向委托人提

供專業的技術咨詢服務，達到相應的咨詢成效。2、咨詢單位應參照前述規程原則，依據

委托咨詢的內容與要求由項目負責人在咨詢實施方案中制訂切合實際要求的業務操作規

程。

六、終結階段

咨詢成果文件的完備性咨詢成果文件均應以書面形式體現，其中間成果文件及最終成果文

件須按規定經技術總負責人或項目負責人或專業造價工程師簽發后才能交付。所交付的咨

詢成果文件的數量、規格、形式等應滿足咨詢合同的規定。確定咨詢成果文件的完備性

在咨詢服務的終結階段，項目負責人應確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求

與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業相關規定的標準。咨

詢資料的整理與歸檔咨詢單位的技術管理部門應根據本單位的特點制訂符合國家及行業相

關規定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應在技術總負責人領導下，由項

目負責人或專人負責整理歸檔。整理歸檔的資料一般應包括下列內容：L咨詢合同及相

關補充協議；2、作為咨詢依據的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要和文函；3、

經簽發的所有中間及最終咨詢成果文件；4、與所有中間及最終咨詢成果文件相關的計算、

計量文件、校核、審核記錄；5、作為咨詢單位內部質量管理所需的其它資料。咨詢服

務回訪與總結大型或技術復雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術管理部門應制訂相關的咨

詢服務回訪與總結制度。回訪與總結一般應包括以下內容：1、咨詢服務回訪由項目負責

人組織有關人員進行，回訪對象主要是咨詢業務的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果

資料的項目相關參與單位。回訪前由相關專業造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記

錄咨詢成果及咨詢服務工作產生的成效及存在問題，并收集委托方對服務質量的評價意見；

回訪工作結束后由項目負責人組織專業造價工程師編寫回訪記錄，報技術總負責人審閱后

留存歸檔。2、咨詢服務總結應在完成回訪活動的基礎上進行。總結應全面歸納分析咨詢

服務的優缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質量改進目標，提出相應的解決措施與方法,

并形成總結報告交技術總負責人審閱。3、技術總負責人應了解和掌握本單位的咨詢技術

特點，在咨詢服務回訪與總結的基礎上歸納出共性問題，采取相應解決措施，并制訂出針

對性的業務培訓與業務建設計劃，使咨詢業務質量、水平和成效不斷提高。咨詢成果的

信息化處理咨詢單位技術管理部門在咨詢業務終結完成后，應選擇有代表性的咨詢成果進

行項目造價經濟指標的統計與分析，分析I：匕較事前、事中、事后的主要造價指標，作為今

后咨詢業務的參考。

附則：術語解釋

L預可彳亍性研究：也稱初步可行性研究，是在投資機會研究的基礎上,對項目方案進行

的進一步技術經濟論證，對項目是否可行進行初步判斷。2、可行性研究：是通過對項目

的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境

影響、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成

以后可能取得的經濟、社會、環境效益進行預測，為項目決策提供依據的一種綜合性的系

統分析方法。3、建設方案的經濟評價：是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，

其任務是在完成市場預測、廠址選擇、工藝技術方案選擇等研究基礎上，對擬建項目投入

產出的各種經濟因素進行調查研究、計算及分析論證，比選推薦最佳方案。它包括財務評

價和國民經濟評價。4、可行性研究評估：根據委托人的要求，在可行性研究的基礎上，

按照一定的目標，由另一咨詢單位對投資項目的可靠性進行分析判斷、權衡各種方案的利

弊,向業主提出明確的評估結論。5、投資估算：是指在整個投資決策過程中，依據現有

的資料和一定的方法，對建設項目的投資額進行估計。投資估算總額是指從籌建、施工直

至建成投產的全部建設費用，其包括的內容應視項目的性質和范圍而定。6、初步設計概

算：是指在初步設計階段，根據設計要求進行的工程造價計算。它是初步設計文件的組成

部分，由單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算組成。7、施工圖預算：是

指在施工圖設計階段，根據設計要求進行的工程造價計算。8、竣工結算：是指已完工程

經有關部門點交驗收后，承發包雙方就最后工程價款進行結算。9、施工工程標底：是由

招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的工程造價咨詢單位代理編制，并作為

招標工程在評標時參考的預期價格。10、施工合同：是發包方和承包方為完成商定的建筑、

安裝工程，明確相互權利義務關系的協議。1L招標文件：是工程建設的發包方以法定

方式吸引承包商參加競爭，擇優選取施工單位的書面文件。12、投標報價書：是投標商

根據招標文件對招標工程承包價格作出的要約表示，是投標文件的核心內容。13、工程

簽證：按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任

事件所作的簽認證明（注：目前一般以技術核定鄲口業務聯系單的形式反映者居多）。14、

工程進度款：是指在施工過程中,按逐月（或形象進度、或控制界面等）完成的工程數量計

算的各項費用總和。

15、工程造價鑒證：針對鑒證對象，由造價工程師依據鑒證目的和提供的資料，根據現行

規定、合同約定，遵循工程造價咨詢規則和程序，運用工程造價咨詢方法和手段，對工程

造價作出的客觀、公正的判斷。16、合同咨詢：咨詢機構對委托方與第三方簽定的合同，

就合同形式選取，條款內容的有效設定等提供全面咨詢。17、合同圖紙：是指作為招標

文件發放給投標單位，并在招標過程中補充、完善，作為施工承包合同價款計算依據的圖

紙及相關技術要求。18、造價工程師：是指經全國統一考試（考核）合格,取得執業資格證

書,并經注冊從事建設工程造價業務活動的專業技術人員。19、項目負責人：由咨詢單

位法定代表人書面授權，具有同類工程相關專業知識及經驗，負責咨詢合同的履行，主持

咨詢業務工作，具有最終咨詢成果文件和相關咨詢成果文件簽發權的造價工程師。20、

專業造價工程師：根據咨詢業務崗位職責分工和項目負責人的安排，具有同類工程同類專

業知識及經驗，負責實施某一專業或某一方面的咨詢工作，具有相應咨詢成果文件簽發權

的造價工程師。21、概預算人員：通過培訓，具有一定的同類工程相關專業知識，從事具

體咨詢業務工作的專業人員。22、校核人員：經咨詢單位技術管理部門授權從事咨詢業務

校對核查的專業人員,其專業層次不得低于編制人員。23、審核人員：經咨詢單位技術

管理部門授權，具有同類工程相關專業知識，全面參與咨詢業務，對咨詢成果文件進行全

面復核的造價工程師，其專業層次不得低于編制人員。24、工程變更：是指設計變更、

進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“增減工程"。

25、工程計量：就工程某些特定內容進行的計算度量工作。工程造價的計量系指為計取工

程造價就工程數量或計價基礎數量進行的度量統計工作。26、工程造價的確定：是指在工

程建設的各個階段，合理確定投資估算、27、工程造價的控制：概算、預算、合同價、

竣工結算價、竣工決算價。是指在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個

階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以

陜西華地工程造價咨詢事務所有限公司基本管理制度

目錄第一部分：第一部分：行政管理制度一、薪酬管理制度二、勞動合同制度三、

人事任免制度四、文件管理制度五、會議管理制度六、接待管理制度七、辦公環境

管理制度八、對外事務管理制度九、安全管理制度十、檔案管理制度十一、十一、

印證使用管理制度十二、十二、通信管理制度十三、十三、采購管理制度十四、十四、

報刊書籍訂閱購買管理制度十五、十五、員工招聘管理制度十六、十六、員工離職管理

規定十七、十七、勞動紀律管理制度十八、十八、差旅費報銷管理規定十九、十九、

員工道德規范制度

第二部分：第二部分：業務管理制度一、項目工作基本制度二、崗位責任制三、業務流

程管理制度四、技術檔案管理制度五、竣工結算及決算質量控制制度六、招標代理執業

質量控制制度七、對外委托業務管理制度八、保密制度九、客戶溝通與回訪制度

第一部分：行政管理制度第一部分：行政管理制度一、薪酬管理制度第一章總則第一

條目的

為了規范薪酬管理體系，體現員工價值，激發員工工作熱情，合理使用公司財務資源，并

使公司能長遠健康發展，結合本公司實際情況，制定本制度。第二條第三條對象管理部

門本制度適用于本公司全體員工的薪酬管理。公司所長辦公會是公司薪酬管理的決策機

構，總工是公司薪酬管理的執行機構，負責公司薪酬管理體系的擬定，薪資構成，員工薪

資，薪資調整等各項相關制度的擬訂和執行。第二章薪酬管理一般規定第四條薪酬設

計和管理一、總工通過工作分析和職位評估，根據薪酬市場調查，制定工資結構，確定工資

標準和工資計算方式，設定薪資管理流程，制定薪酬管理體系，并提交公司所長辦公會議

審批。二、總工將公司所長辦公會議審核通過的薪資設計和管理體系加以執行，并根據公

司發展狀況不斷完善。

三、總工對薪酬設計和薪酬管理體系每兩年進行重新制定，如需調整，應根據公司發展狀

況進行調整，并將調整后的薪酬理體系提交給公司所長辦公會議研究批準。第五條薪酬

構成一、薪酬包括基本工資、績效工資和輔助工資。二、員工基本工資是員工在公司工作

每滿一個月所發的工資，按照月平均二十六天核計，按日計算當月工資。三、績效工資。

按具體考核辦法執行。四、輔助工資包括1、工齡工資（在本單位工作工齡）2、手機話

費補助3、差旅費補助4、養老金、醫療保險、工傷保險中應由單位負擔部分。第六條薪

資發放一、員工薪資以現金方式直接在公司規定的發薪日支付給員工本人或存入員工的

銀行卡戶。二、員工基本工資以月為單位計算（考勤計算期為當月1日至當月最后日工

工資正常支付日為次月10日,遇假期順延。三、員工第一月工資或離職員工最后一月

工資將根據實際出勤天數按以下公式計算：（實際出勤天數/30）*月工資總額。四、若員

工因各種原因中途離開公司時，未付的費用（包括最后一個月基本工資、績效提成工資、最

后一月輔助工資等）將在離職員工做完本人所有業務并出具報告，收到回訪意見書并辦妥離

職手續后一個月內，于10日發放。五、根據國家以及公司有關規定，以下費用從每月工

資中扣除（一）個人所得稅；（二）社會保險費（養老、失業、醫療）中個人負擔的部分；

（三）應由個人負擔但公司已預支的費用；（四）其它扣款（如上月多支付的工資、離職

員工的違約金、賠償金等）；（五）其他個人應負擔部分。六、薪酬保密（一）公司實行

薪酬保密制度；（二）除公司指定管理人員知道員工薪資外，不得泄露薪酬秘密。七、財

務部每月將員工工資情況告知員工本人。

第三章人員薪酬管理

第七條員工薪資的確定一、由總工按規定確定員工薪酬待遇。二、臨聘人員薪酬由總工

按規定批準決定。三、發生爭議時，由所長辦公會審議決定。第八條薪酬調整員工薪酬

需要進行調整時，由總工根據市場薪資調研情況并結合公司經營狀況，向所長提出薪酬調

整報告，由所長辦公會共同批準并決定，行政財務部執行。第九條本制度由所長辦公會批

準后發布執行。本制度解釋權屬所長辦公會。

二、勞動合同制度第一章勞動合同的簽訂第一條總則一、為了充分發揮職員的積極性，

保障職員的合法權益，促進企業的健康發展，依據國家有關政策法規，特制定本暫行規定。

二、勞動合同制是指職員與企業簽訂勞動合同，并用法律形式確定勞動關系的勞動用工制

度。三、凡本公司招聘的職員，均實行勞動合同制。第二條勞動合同的訂立一、職員與

公司簽訂勞動合同，應按照國家有關法律、法規和本暫行規定，遵循平等自愿和協商一致

的原則，以書面形式明確規定雙方的責任、權利和義務。二、職員與法人代表辦理勞動合

同簽約手續。勞動合同一式兩份，公司和職員各執T分。勞動合同生效后,受法律保護,

雙方必須嚴格執行，任何一方違反合同，均須承擔違約責任。三、勞動合同的主要條款：

（-）合同期限（含試用期）;（二）甲方的責任、權利和義務；（三）乙方的責任、權

利和義務；（四）勞動報酬和福利待遇；（五）勞動紀律；（六）違反勞動合同應承擔

的責任；（七）解除勞動合同的條件;

（八）雙方認為需要約定的其他事項。四、勞動合同期限勞動合同期限包括三個月試用期

（特指新員工1公司根據具體情況簽訂1-5年期限的勞動合同，或者以完成特定工作任

務為期限的勞動合同。一般員工兩年一簽，并根據工作業績決定是否續簽。勞動合同的續

簽、變更、第三條勞動合同的續簽、變更、終止和解除一、二、三、四、五、勞動

合同期限屆滿即終止，經雙方協商一致可續訂合同。實行計劃生育的女職員，在合同期屆

滿而處于孕期、產假期和哺乳期因工負傷的職員在合同期屆滿而處于停工醫療期，合同期

限可延長至因客觀情況發生變化，無法履行勞動合同有關內容，經雙方協商，可有下列情

況之一的，公司可以解除勞動合同：

的，合同期限可延長至規定的假期結束為止。停工醫療期結束。以變更勞動合同有關內容，

并辦理變更手續。（一）試用期或合同期內，發現有不符合錄用條件，或工作能力不符合

要求的，或道德品質不符合要求的。（二）在合同期內，不服從調動工作崗位的；（三）

因病或非因工受傷，在規定的醫療期已滿后，仍不能從事原工作的；（四）按照解除勞動

合同的有關規定，應予辭退的；（五）公司股東會議決定關閉、宣告破產，或者瀕臨破產

處于整頓期間需要減員的；（六）符合國家規定應給予解除勞動合同的。六、有下列情

況之一的，公司不得解除勞動合同：（一）合同期未滿，又不符合上述第三條第五款規定

的；（二）因病或非因工負傷，在規定的停工醫療期內的；（三）實行計劃生育，在孕期、

產假期、哺乳期間的女職員；（四）其他符合國家規定的。七、有下列情況之一的，職

員可以解除勞動合同：（一）合同期內，不適應公司工作的；（二）公司不能按照規定支

付勞動報酬的；（三）公司不履行勞動合同，或者違反國家政策、法規，侵害職員合法權

益的；（四）符合有關規定要求辭職的；（五）其他符合國家規定的。

八、同。九、同手續。十、

職員被辭退、開除，或被司法機關判刑關押或勞動教養的，勞動合同

自行解除；職員被判緩刑、管制、免予起訴和免予刑罰的，公司可以解除勞動合員工主動

解除合同，必須提前一個月通知公司，方可辦理解除勞動合任何一方違反勞動合同，給對

方造成經濟損失的，應根據其后果和責任大小予以經濟賠償。第四條職員待遇一、公司

職員享有勞動、工作、學習和獲得政治榮譽和物質獎勵等權利。二、公司職員的工資、獎

金和其他福利按公司有關規定執行。三、醫療、養老等保險按國家有關規定執行。四、公

司職員享有公休假、婚喪假等國家規定的假期。五、對因病或^因工負傷的職員設立停工

醫療期，停工醫療期一般不得超過二個月。停工醫療期間只發基本工資。第五條勞動爭

議的調解和仲裁一、履行勞動合同發生爭議，雙方先行協商或由第三人調解解決。協商不

成的，當事人應在爭議之日起，十五天內向公司所在地區人民法院起訴。二、辭退、開除

或解除違紀職員勞動合同的，在勞動爭議未裁定之前繼續執行。第六條附則

一、勞動合同的日常管理工作由總工負責，合同由行政財務部資料員保管。二、勞動合同

被解除或終止后,職員的檔案材料應由人才交流中心退回本人。三、本規定如與其他規定

不相符時，以本規定為準。第二章勞動合同的解除第七條有下列情況之一的，予以解除

勞動合同：一、違反員工職業道德守則中任意一條。二、嚴重違反勞動紀律，干擾和影響

公司正常經營管理秩序的；三、未準假擅自不來上班，連續曠工兩天或年累計五天的；四、

竊取、涂改、偽造病假單，使用這種病假單達五天以上的；五、不服從公司管理，經教育

拒不改正的；六、玩忽職守造成本公司設備、財產損失重大的;

七、違反有關管理規定，給公司造成較大經濟損失的；八、違反防火安全規定，造成重大

火災的；九、違反保密規定，私自泄露公司機密，造成嚴重影響的；十、耍小聰明，扇風

點火，造謠惑眾，嚴重干擾工作、管理秩序的；十一、侮辱誹謗他人或公司，造成惡劣影

響的；十二、無理取鬧、打架斗毆、影響公司正常管理秩序，造成嚴重后果的。第八條有

下列情形之一，予以解除合同：一、故意破壞公司生產辦公設備，造成公司財產損失的；二、

偷盜公司財物，偷盜金額在500元以內的；三、貪污、受賄、索賄金額在500元以內的；

四、挪用公款金額在500元以內的；五、合同期內違法亂紀，被公安部門拘留或治安罰

款的。六、違法犯罪，被判勞動教養或被判刑的。七、、根據其他規定應該解除勞動合同

的。第九條凡符合本規定，被解除勞動合同的，由總工提出書面報告，提交公司所長辦

公會審核批準，由公司財務部辦理解除勞動合同手續。第十條被解除勞動合同的職員如對

處理不服，可在收到《辭退通知書》之日起十五天內向本公司注冊地的人民法院起訴。第

十一條在人民法院審理期間，公司辭退職員的決定仍應執行。第十二條被解除勞動合同

的職員無理取鬧，糾纏管理人員，影響公司正常經營管理和生活秩序的，報請公安部門按

照《治安管理處罰條例》的有關規定處理。第十三條本制度從發布之日執行。本制度解釋

權屬公司所長辦公會。三、人事管理制度第一章總則第一條目的為規范公司人事管

理工作，建立合理的人事任免程序,提高管理工作效率，結合本公司實際情況,制定本制

度。第二條對象本制度適用于本公司范圍內所有在職人員。第三條管理部門公司所長

辦公會是人事任免的決策機構，行政財務部是人事任免的執行機構，負責文件發放及其相

關管理。第二章人事管理規定

第四條總工任免公司總工由公司所長任免。第五條公司財務人員的任免公司財務人員

由公司所長提名，公司所長辦公會決定任免。第六條工程技術人員、資料員的聘任與解聘

公司工程技術人員與資料員的聘任與解聘由總工提名，由公司所長辦公會決定任免。第

三章附則第七條（總則總則）總則第一條為規范公司文件處理工作，避免文件處理中

的扯皮推諉現象，提高工作效率，特制訂本制度。第二條公司管理文件處理的歸口部門

為資料員。（自制文自制文）自制文第三條以公司名義發的文件為自制文。上行文（發

往上級單位的文件）一般用"請示"、"報告"等文種；下行文（發往下屬分公司、員工

的文件）一般用"通知"、"學習交流通報"、"決定"、"任命"、等文種。請示類文

件一事一報，主報單位為受理該事項的上級機關，其它上級單位也應知曉該事項時，可以

抄報形式報送。第四條第五條第六條（外來文外來文）外來文第七條公司收到外單

位發來的文件為外來文。資料員對外來文進行收文登記后，由總工擬辦（擬辦時，應注明

辦文人員、傳閱范圍，重要文件應送公司總經理閱批）;需要辦理的文件先交辦文人員辦理,

辦文責任人應將辦理結果以文字形式在辦文單上記載，并向總工進行匯報。資料員負責文

件催辦和信息反饋，加快文件傳閱速度，及時歸檔。（保密保密）保密第八條文件處理

過程中，凡涉及文件的人員均應遵守公司有關保密規定，注意保密。附則）（附則附則第

九條文件處理過程中，閱件人應用鋼筆簽署名字和日期。自制文件（主要是學習通報，一

月一期）由資料員搜集擬文，擬文時應自制文件統一由總工審稿后簽發。資料員負責發文

后的信息收集及反饋，并及時將文件歸檔。注意規范用語，簡明扼要，表達清晰。自制文

校對由擬稿人負責。本制度從發布之日執行。本制度解釋權屬公司行政財務部。

四、文件管理制度

第十條本制度從發布之日執行。本制度解釋權屬公司行政財務部。

五、會議管理制度（總則總則）總則第一條為了規范公司會議管理，提高工作效率和決

策的科學性，特制定本制度。第二條本制度所指會議為以公司名義召開的會議（不含公

司股東會議及公司董事會會議1（會議類型會議類型）會議類型第三條公司例會。為

每周的周一上午8:30召開。由公司總工主持，與會人員為公司全體人員。所長可根據

需要決定是否參加；會議內容：①每位員工介紹個人上周工作進展，向總工上交個人本周

工作計劃表。②所里安排下周工作。③決定公司日常經營中需要集體決定的事項。④其他

臨時事項。第四條業務專題會、工作協調會：不定期召開。由總工或業務人員提議召開,

總工主持，所長可根據需要決定是否參加；與會人員為：相關業務人員。會議對所涉及的

業務或項目進行研究討論，并由總工作出統一安排。第五條所長辦公會會議：由所長臨時

召集，總工參加。會議研究并決定公司重大事項及緊急事項的處理。（會議服務會議服務）

會議服務第六條公司會議由資料員提供服務，會議所需材料等。第七條公司會議由資料

員記錄并作出會議紀要。（其它其它）其它第八條公司上下對會議做出的決定應及時貫

徹執行。第九條提出會議議題（主要指業務專題會）的部門或人員應對所提議題有充分的

了解，并對該議題的討論預先有傾向性建議，必要時應提供相應的資料。第十條與會人員

在討論時，發言應盡量簡潔，對議題必須明確表明意見。第十一條本制度從發布之日執行。

本制度解釋權屬公司行政財務部。

六、接待管理制度

第一冬第一冬第二冬

NJKJ一，zj、XJ，）、

為做好公司接待工作，維護公司形象，特制訂本制度。公司接待工作的歸口管理部門為行

政財務部，負責車輛接送、住宿安接待對象：

排、餐飲安排、陪同參觀、接待票務等相關工作。一.與公司有業務往來的客戶人員；二.

上級機構來公司檢查、督導工作的人員；第四條第五條參與接待的人員應注意維護公司

形象，穿著整潔,態度熱情，舉止文接待事項明。并注意保守公司機密。一.接送一接

送客人應準時，隨車接送人員和司機應態度熱情，注重禮儀；會談前，主接待部門和人員

應準備好會談預案（包括主談人、會談目標、策略、協議草稿等），會談預案屬公司機密，

任何人都不準泄露。二.住宿——根據接待需要，需安排客人住宿時,由行政財務部提前協

助訂房。住宿費由客人支付的，應盡量按客人要求訂房；由公司支付的，應由公司所長或總

工審批。三.票務——根據接待要求或客人要求由行政財務部預訂車（船/機）票。票款由公

司支付的，應由公司所長或總工審批。四.禮品一需向客人贈送禮品時，應由行政財務部

擬訂禮品名稱及價格，報由公司所長或總工審批。五.宴請一需宴請客人時,應考慮客

人的地域風俗習慣，并力求樸素大方，又厲行節約。就餐標準應控制在50元/人以內，

超過該標準時，應由公司所長或總工審批。陪餐人數由所長或總工審批安排。六.觀光游

覽一需安排客人游覽時,應事先由行政財務部門擬訂游覽景點和費用預算,應由公司所

長或總工審批。第六條公司禁止在接待中的一切不良行為。接待中收受的禮品（含現金及

有價證券）應一律上交行政財務部。第七條本制度從發布之日執行。本制度解釋權屬公

司行政財務部。

七、辦公環境管理制度

第一條第二條第三條形象。第四條第五條第六條第七條第八條

為規范公司辦公環境的管理，充分利用公司資源，美化辦公環境，公司辦公環境的歸口管

理者為行政財務部，具體負責辦公區打掃衛生，公司辦公環境的布置應符合公司的企業文

化標準，體現公司整體公司員工應愛護公司財產，保持辦公場所的整潔。辦公區域內不得

大聲喧嘩，以免妨礙他人工作。接聽電話時應控不得在辦公區域串崗閑聊。