GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》涉及《安全生產法》及實施條例對生產經營單位核心要求的對應關系一級過程二級過程涉及的《安全生產法》及實施條例的對應要求總體要求生產經營單位必須加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展生產經營單位是安全生產的責任主體，應當依法加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。4組織及環境4.1組織及其所處的環境4.2相關方的需求和期望4.3安全管理體系的范圍4.4安全管理體系及其過程安全生產標準化建設生產經營單位應當加強安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境等的標準化，提升安全生產管理水平。5領導作用與全員參與5.1領導作用安全生產工作堅持中國共產黨的領導。5.2安全方針安全生產工作堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險5.3組織結構、職責和權限生產經營單位對本單位的安全生產承擔主體責任，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系。安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。工會依法對安全生產工作進行監督，參與生產安全事故調查，提出保障安全生產建議，維護職工合法權益任何單位和個人均有權舉報安全生產違法行為和生產安全事故隱患。生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，明確全員安全生產責任范圍、監督檢查和考核標準等內容，編制安全生產責任清單。考核結果與安全生產獎懲措施掛鉤，作為從業人員職級調整、收入分配等的重要依據。安全生產責任清單和考核結果在本單位公示。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位分管安全生產的負責人或者安全總監協助主要負責人履行安全生產職責，并直接管理本單位的安全生產工作；其他相關負責人在履行各自崗位業務工作職責的同時，履行相關的安全生產工作職責。（主要負責人，是指對本單位生產經營承擔全面領導責任的法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人）建立安全生產委員會從業人員三百人以上的高危生產經營單位和從業人員一千人以上的其他生產經營單位，應當建立安全生產委員會。安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、主要技術負責人、其他相關負責人、安全生產管理機構以及其他職能部門負責人、工會代表和從業人員代表等人員組成。安全生產委員會負責組織、指導、協調本單位安全生產工作任務的貫徹落實，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項。安全生產委員會每季度至少召開一次會議，會議情況應當如實記錄存檔。生產經營單位及其主要負責人、相關負責人不得將依法應當由本單位或者其本人承擔的安全生產責任轉移給其他單位或者個人。生產經營單位的主要負責人應當履行下列安全生產職責：建立健全本單位全員安全生產責任制，并組織落實和考核獎懲；組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；確定分管安全生產的負責人或者安全總監、主要技術負責人、其他相關負責人的安全管理職責；明確本單位技術管理機構的安全生產技術保障職能并配備安全技術人員；定期研究安全生產工作；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故；每年依法向職工代表大會或者職工大會報告本單位的安全生產工作以及個人安全生產履職情況，并接受從業人員的監督；法律法規規定的其他職責。生產經營單位的主要負責人、管理人員應當履行安全生產職責，不得有下列行為：指揮、強令或者放任從業人員違章、冒險作業；超過核定的生產能力、生產強度或者生產定員組織生產；違反操作規程、生產工藝、技術標準或者安全管理規定組織作業；法律、法規禁止的其他行為。安全總監職責專項分管本單位安全生產管理工作。生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員，在安全總監的領導下負責本單位的安全生產管理工作。生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員應當履行下列職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度和操作規程；對本單位涉及安全生產的經營決策提出改進建議，并督促其他機構、人員履行安全生產職責；組織擬定本單位安全生產管理年度工作計劃和目標，進行考核并提出獎懲意見；組織或者參與本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；監督安全生產資金投入和技術措施的落實；監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理；組織開展危險源辨識和評估，督促落實重大危險源的安全管理；組織落實安全風險分級管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；對承包、承租單位安全生產資質、條件進行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；組織或者參與本單位生產安全事故應急救援預案的制定、演練；法律法規規定的其他職責。(專職安全生產管理人員，是指在生產經營單位中專門負責安全生產管理，不再兼任其他工作的人員。)生產經營單位設置技術機構或者配備技術人員的，其技術機構以及技術人員應當履行下列職責：參與制定并實施本單位安全技術操作規程、作業規范、技術標準；組織制定并實施重大危險源的管理方案和危險作業技術措施、應急救援技術措施；發現生產經營中可能出現的安全技術問題并及時處理，對不能現場解決的，采取必要的安全防護措施；法律、法規規定的其他安全生產職責。生產經營單位的從業人員享有下列權利：與生產經營單位依法簽訂勞動合同，合同中載明有關保障勞動安全、防止職業危害、辦理工傷保險等事項；享有工作所需的符合國家標準或者行業標準的安全工作環境、設施和勞動防護用品；參加安全生產教育和培訓，掌握工作崗位所必需的安全生產知識和技能；了解作業場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；對本單位安全生產提出建議，對存在的問題提出意見、檢舉和控告；發現直接危及人身安全的緊急情況，停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業現場；因生產安全事故受到損害的，依法享有工傷保險并有依照有關法律獲得賠償的權利；拒絕違章指揮或者強令冒險作業；法律、行政法規規定的其他權利。。(從業人員，是指生產經營單位主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、主要技術負責人、其他相關負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一般從業人員、勞務派遣人員、靈活用工人員等)生產經營單位應當保障從業人員依法享有安全生產權利，不得違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業，不得超過核定的生產能力、生產強度或者生產定員組織生產，不得違反操作規程、生產工藝、技術標準或者安全管理規定組織作業。生產經營單位的從業人員應當履行下列義務：嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全生產教育和培訓，參加應急救援演練，掌握工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場管理人員或者本單位負責人報告；發生生產安全事故時，應當及時報告并按相關規定處置，緊急撤離時服從現場統一指揮；配合安全生產監督檢查、生產安全事故調查，如實提供有關情況；法律、法規規定的其他義務。5.4全員參與6策劃6.1法律法規要求和其他要求的確定生產經營單位應當執行保障安全生產的國家標準或者行業標準，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。生產經營單位應當具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。6.2應對風險的策劃6.2.1總則6.2.2風險識別生產經營單位應當加強安全風險管控，按照規定進行風險點排查、風險評價、風險等級評定，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構、責任人員和監督管理、安全防護、應急處置等安全風險管控措施。6.2.3風險分析和評價6.2.4措施的策劃屬于重大或者較大風險的，生產經營單位應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安全風險管控措施。生產經營單位應當建立健全安全風險管控檔案。風險管控檔案包括風險分級管控制度、風險點排查臺賬、風險分級管控清單、巡查檢查記錄等內容。6.3安全目標及其實現的策劃6.3.1安全目標6.3.2實現安全目標的策劃6.4變更的策劃7支持7.1總則（安全能力支持）生產經營單位應當具備下列安全生產條件：依法取得相應證照；具有保障安全生產的規章制度和操作規程；生產經營場所和設備、設施以及生產工藝符合安全生產法律、法規的規定和國家標準或者行業標準；依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員、注冊安全工程師；主要負責人和安全生產管理人員具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；特種作業人員按照國家有關規定取得相應資格；從業人員經安全生產教育和培訓合格；為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位主要負責人和安全生產管理人員應當經主管的負有安全生產監督管理職責的部門考核合格；法律、法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。7.2資源7.2.1總則7.2.2人員安全總監設置（安全生產分管負責人、主要技術負責人）從業人員一百人以上的高危生產經營單位和從業人員三百人以上的其他生產經營單位，應當依法設置安全總監。鼓勵、支持前款規定以外的生產經營單位，根據生產經營規模、安全風險等情況，設置安全總監。生產經營單位設置安全生產分管負責人的，該負責人協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。生產經營單位設置主要技術負責人的，該負責人負有安全生產技術決策和指揮責任。安全生產管理人員配備礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產且使用量達到規定數量的單位（以下統稱高危生產經營單位），應當按照規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當按照規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師配備危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當按照國家有關規定配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵生產經營單位采取激勵措施，支持從業人員取得注冊安全工程師資格。安全生產培訓生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，按照規定參加安全生產培訓。高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當按照規定由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業相關資格證書后，方可上崗作業。生產經營單位應當按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案。從業人員未經安全生產教育和培訓合格，不得上崗作業。生產經營單位應當依法對從業人員進行安全生產教育和培訓，并做好記錄和考核。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。生產經營單位應當對下列人員進行崗前安全生產教育和培訓：新進從業人員；離崗六個月以上或者換崗的從業人員；采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業人員；其他應當進行崗前安全生產教育和培訓的人員。對勞務派遣人員、臨時務工人員和學校實習學生應當組織安全生產教育和培訓。對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設施、新設備的有關從業人員，生產經營單位應當進行專門的安全生產教育和培訓。生產經營單位應當建立從業人員安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，記錄保存期限不得少于三年。鼓勵大型企業和其他有條件的生產經營單位建立安全生產教育實踐基地，開展從業人員安全生產技能培訓。鼓勵安全生產教育實踐基地向社會開放。生產經營單位對從業人員安全生產教育和培訓的主要內容包括：安全生產法律、法規和政策；從業人員在安全生產方面的權利和義務；安全生產規章制度和操作規程；安全設備、設施、勞動防護用品的使用、維護和保養；作業場所和工作崗位存在的危險有害因素以及應急救援、自救互救等防范措施；作業場所職業危害及其預防措施；生產安全事故案例警示教育；其他需要培訓的安全生產內容。具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；不具備安全生產培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。7.2.3資金安全生產資金投入生產經營單位應當保障安全生產資金投入，并將其納入年度生產經營計劃和財務預算。安全生產資金投入應當專項用于安全生產設施設備購置維護、風險分級管控、隱患排查治理、應急演練、勞動防護用品配備、技術措施革新、安全生產教育和培訓、安全檢測評估、投保安全生產責任保險以及其他安全生產工作，不得挪作他用。有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當在成本中據實列支，專項用于保障和改善安全生產條件。生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。國家規定的高危行業、領域的生產經營單位，應當依法投保安全生產責任保險。鼓勵其他行業、領域的生產經營單位投保安全生產責任保險。保險機構應當建立生產安全事故預防服務制度，按照國家規定協助投保安全生產責任保險的生產經營單位開展安全風險辨識評估、生產安全事故隱患排查等事故預防工作。鼓勵單位和個人對生產經營活動中受到傷害的從業人員開展捐贈、救助。7.2.4設備設施與物資基礎設施生產經營單位應當按照國家和本市規定安全使用建筑物，不得擅自改變建筑主體、承重結構、使用功能，不得擅自增加荷載、增加層數。生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。生產經營單位的生產區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應當符合國家標準或者行業標準。在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道的安全距離范圍內，不得新建、改建、擴建建（構）筑物。法律、行政法規另有規定的，適用其規定。安全設備安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。生產經營單位應當對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測情況應當記錄，并由有關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題等內容，并妥善保存。生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。勞動防護用品配備與使用生產經營單位應當明確本單位從業人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業人員無償提供符合標準的勞動防護用品，監督指導從業人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣形式或者其他物品替代勞動防護用品發放。購買和發放勞動防護用品的情況應當如實記錄。參觀、檢查、實習等人員進入生產作業現場應當遵守生產經營單位的規定，正確佩戴和使用勞動防護用品。7.2.5知識與技術安全生產技術創新與產業升級：生產經營單位不得使用明令淘汰的危及生產安全的工藝、設備。支持和鼓勵安全生產科學技術研究和科技成果轉化，促進安全生產新工藝、新技術、新材料、新設備的推廣應用，支持技術含量高、安全效用強、應用場景廣的安全生產科技項目，培育、發展安全評價、安全檢測監控、安全設施設備等安全產業，提升本質安全水平。安全生產信息化管理高危生產經營單位應當加強安全生產信息化管理，建立安全生產管理信息系統，運用數字化技術開展安全風險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監控等工作，按照規定向負有安全生產監督管理職責的部門報送安全生產數據信息。鼓勵其他生產經營單位建立安全生產管理信息系統，對較大以上安全風險實施動態監控，提高安全風險管控水平。7.2.6外部資源7.3安全文化7.3.1組織安全文化生產經營單位應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，通過心理疏導、思想教育、安排休假、調整崗位或者開展針對性安全生產培訓等方式，加強對從業人員的關懷，防范從業人員行為異常導致事故發生。7.3.2個體安全文化7.4溝通7.4.1總則7.4.2內部溝通7.4.3外部溝通危險化學品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸等危險性較高的生產經營單位，按照要求向有關負有安全生產監督管理職責的部門實時、準確、完整地報送下列安全生產數據：安全生產基礎情況數據；風險管控和事故隱患排查治理數據；重要部位和重點工藝裝置感知數據；安全生產視頻監控和預警數據。7.5成文信息7.5.1總則7.5.2創建和更新生產經營單位應當制定本單位安全生產規章制度，并負責組織實施。生產經營單位應當建立下列有關安全生產管理制度和有關操作規程：安全生產委員會制度；安全生產資金投入保障（安全生產費用提取、使用和管理）制度；安全生產例會制度；安全生產宣傳、教育、培訓制度；安全風險辨識評估和分級管控制度；安全生產檢查和事故隱患排查治理制度；重大危險源管理制度；爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業、地下挖掘作業、懸吊作業、臨近高壓線作業等危險作業管理制度；安全設施、設備管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；應急管理和事故報告、調查處理制度；安全生產考核、獎懲制度；危險物品安全管理制度；外包隊伍和外包工程等相關方安全管理制度；其他保障安全生產的制度。對重大危險源或者安全風險程度高的重要設施設備、重點生產經營場所，還應當制定專門的安全管理制度。生產經營單位制定或者修改安全生產規章制度、作出有關安全生產的決定，應當聽取本單位工會的意見；尚未組建工會的，應當聽取職工代表的意見。7.5.3管理和控制8運行8.1運行的策劃和控制8.1.1總則作業前崗位全面安全檢查從業人員在作業前，應當進行崗位安全檢查，發現不安全因素或者事故隱患的，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。檢查內容主要包括：設施、設備和安全防護裝置的安全狀態；所用工具符合安全標準和安全操作規定要求；作業場地和物品堆放符合安全規范；勞動防護用品和用具齊全完好；安全生產措施落實情況；其他需要檢查的內容。生產結束后的安全檢查與交接班確認當班生產活動結束后，從業人員應當對本崗位負責的設備、設施、作業場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查，清理現場。在交接班時，從業人員應當做好生產設備、設施以及安全設施運行情況的確認工作，做好交接班記錄。危險作業管理生產經營單位進行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動火、臨時用電、危險裝置設備試生產、有限空間、有毒有害、建筑物和構筑物拆除，以及以及重大危險源、有毒有害、有限空間、臨近高壓輸電線路作業等危險作業的，應當遵守下列規定：對作業現場進行安全風險辨識；制定作業方案和安全防范措施；按照規定開具危險作業票證，并對危險作業票證進行現場查驗；確認作業人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業要求；進行安全技術交底，向作業人員說明危險因素、作業安全要求和應急措施；確定專人進行現場作業的統一指揮；指定安全生產管理人員進行現場安全檢查和監督，確認安全防范措施落實情況；按照規定配備安全防護設備、應急救援裝備，設置安全警示標志；發現直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業并組織人員撤離。對外部供應方提供的服務過程進行控制生產經營單位委托其他生產經營單位進行危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，或者在委托協議中明確各自的安全生產職責，并對受托方安全生產工作統一協調管理。生產經營單位可以委托專業安全生產服務機構為其安全生產工作提供技術、管理服務，但保證安全生產的責任仍由本單位負責。8.1.2安全風險管控建立安全風險分級管控制生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，針對本單位生產工藝、設備、物品、場所、崗位及人員等可能存在安全風險的因素，定期開展風險辨識、評估和分級，并按照安全風險分級明確風險管控層級、責任人和管控措施。安全風險告知生產經營單位應當運用崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡等，標明主要危險因素、崗位職責、可能引發生產安全事故類型、事故后果、應急措施等內容，明確直接從事生產作業活動的一線崗位從業人員安全生產責任。重大危險源管理。生產經營單位應當對重大危險源登記建檔，并采取下列安全措施：定期對重大危險源的有關裝置、設施、設備和場所開展風險辨識和安全評估，并記錄在案；在重大危險源現場建立監控系統，設置明顯的安全警示標志，載明重大危險源危險物質種類、數量、危險危害特性，標明緊急情況下的應急處置辦法；將重大危險源可能發生事故的危害后果、應急措施等信息，向受影響的單位、區域以及人員進行公告；制定重大危險源專項應急預案和現場處置方案，至少每半年組織一次生產安全事故應急救援預案演練。生產經營單位應當將重大危險源數據、評估報告等資料報主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案。8.1.3隱患排查治理隱患排查治理生產經營單位應當落實生產安全事故隱患排查治理制度，通過日常排查、定期排查、專項排查等方式，對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出人員，疏散可能危及的其他人員，并設置警戒標志。生產經營單位應當將事故隱患排查治理情況向從業人員通報。對排查出的重大事故隱患，生產經營單位應當按照規定立即報告，并采取有效的安全防范和監控措施，制定和落實治理方案。治理方案、治理結果等情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。生產經營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄事故隱患排查人員、時間、具體部位或者場所、具體情形、報送情況、責任人員和監控措施。8.2應急準備和響應惡劣天氣與災害