風險辨識評估和應急資源調查報告前

?言以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，預防和減少校園突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件初期的嚴重危害，規范突發事件應對活動，保護學生和老師生命和學校財產安全，維護校園公共安全穩定，促進XX高新區實驗中學的全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律法規和《國家突發事件總體應急預案》、《教育系統突發事件總體應急預案》、《XX省突發事件總體應急預案》等法律的相關要求，編制XX高新區實驗中學突發事件風險辨識評估和應急資源調查報告。本報告是針對XX高新區實驗中學對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。通過對突發事件風險辨識評估和應急資源調查，掌握安全風險狀況，明確事故風險防控措施，為后期的事故風險監管及應急預案編制奠定基礎，最終達到減少安全事故發生和發生事故時開展應急救援減少事故損失和人員傷害的目的。一、事故風險評估與應急資源調查目的1.1事故風險評估目的根據校園的特點和事故類型，識別存在的危險有害因素，確定可能發生的事故類別，分析事故發生的可能性，以及可能產生的直接后果和次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施，并指導突發事件應急預案體系建設、應急預案的編制。1.2應急資源調查目的根據校園的特點和事故類型，調查可能發生的事故影響范圍和危害程度，全面調查本校第一時間可以調用的事故處置所需的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，結合事故風險評估評估結論，為提升學校先期處置提供應急資源準備，指導應急措施的制定。二、風險評估原理風險評估應考慮導致風險的原因和風險事件的后果及其發生的可能性、影響后果和可能性的因素，不同風險及其風險源的相互關系以及風險的其他特性，還應考慮控制措施是否存在及其有效性。三、風險評估與應急資源調查依據（1）《中華人民共和國突發事件應對法》；（2）《中華人民共和國消防法》；（3）《中華人民共和國安全生產法》；（4）《中華人民共和國教育法》（5）《國家突發事件總體應急預案》；（6）《教育系統突發事件總體應急預案》；（7）《XX省突發事件應對條例》；（8）其他有關的法律、法規、部門規章、指導性文件。注：以上列舉的編制依據其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。四、事故風險辨識、風險評估程序4.1辨識、評估流程風險辨識、評估應按照風險辨識、評估準備、辨識、評估實施和編制辨識、評估報告的程序進行，辨識、評估流程見下圖。4.2

風險辨識、評估準備4.2.1成立風險辨識評估和應急資源調查組結合我校工作實際，成立風險辨識評估和應急資源調查組，組長為李瑛，成員為付從廣、韓文慶、岳遠棟、鄭月磊、王孝國、尹彥剛、各班班主任，明確工作職責和任務分工，制定工作方案。4.2.2收集資料在風險辨識評估和應急資源調查時收集分析以下資料：a）適用于本校的法律、法規、規章及標準《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《教育系統突發事件總體應急預案》等；b）以往風險評估文件；c）其它有關資料。4.2.3明確風險辨識、評估準則風險辨識、風險評估準則包括事件發生的可能性、嚴重性的取值標準及風險等級評定標準。我校依據有關安全法律、法規、設計規范、技術標準及安全方針和目標等制定風險評估準則。二、事故風險辨識根據校園安全特點和特征等進行風險辨識評估，涉及的主要突發事件按照自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件劃分共有4大類、18種，詳見下表：事故風險辨識如下表自然災害事故災害公共衛生事件社會安全事件地震水災（防汛）重污染天氣火災事故交通事故溺水事故緊急疏散戶外活動傷害事故園外活動傷害事故校舍倒塌事故大型活動安全事故防踩踏突發事件傳染病事件食物中毒事件突發安全事故防暴力事件重大治安外來人員滋事防欺凌√√√√√√√√√√√√√√√√√√√三、事故風險分析自然災害①地震地震又稱地動、地震動，是地殼快速釋放能量過程中造成的振動，期間會產生地震波的一種自然現象。如地震斷層錯動，大范圍地面傾斜、升降和變形，以及地震波引起的地震等所造成的直接后果包括：建筑物和構筑物的破壞或倒塌：地面破壞、地光燒傷人畜等。②水災水災亦稱水害。指由特大暴雨或沿海地區的特大高潮等引起洪水，致使洪水地區的人、房屋、耕地、工廠遭到損害。由于發生原因(暴雨或高潮)不同，受害性質和規模也不同。不僅如此，由于受洪水地區的地形、植被等自然性質的不同，以及土地利用形態、水壩和堤防的建設、防水組織、洪水預報等社會因素的差別，也會使受害程度不同。根據我市地理位置及降雨規律，汛期一般在6-10月，在汛期，有可能會出現短時間的強降雨或長時間降雨，因企業防汛工作不到位，防汛物質配備不足等原因，可能會導致校園存在水災的隱患。③特殊天氣特殊天氣是指雨、雪、霧、霾、大風、雷暴等特殊惡劣天氣，在這些特殊情況下，不可控的因素較多，可能會對校園安全帶來一定的風險。事故災難①火災事故我校在正常上課活動中，會使用大量的電氣設備或備餐過程中會使用天然氣，當電氣設備維護不當、線路出現老化未及時更換造成短路；天然氣使用不當，造成燃氣泄露等情況，這些都有可能導致火災事故。②觸電事故我校在正常上課活動中，會使用大量的電氣設備，當電氣設備維護不當、線路出現老化未及時更換、或者人員意外觸碰裸露線路，絕緣工具失效等情況，都有可能導致觸電事故的發生。③戶外活動傷害事故我校在正常上課活動中，會組織老師帶領學生在戶外進行活動，如果戶外設備設施檢查不到位，導則存在安全隱患，會對孩子造成戶外活動傷害事故。④園外活動傷害事故我校在正常上課活動中，會組織老師帶領學生在園外進行活動，如果園外環境不熟悉，檢查不到位，可能存在一定的安全隱患，可能會對孩子造成園外活動傷害事故。⑤校舍倒塌如果發生地震災害，可能會導致校園建筑存在倒塌。⑥大型活動安全事故學校在組織大型活動期間，如果策劃不到位，安全措施未落實或安全檢查存在漏洞，可能會導致大型活動安全事故。⑦防踩踏突發事件如果學校發生突發狀況，導致師生極度混亂，驚慌失措，可能會導致踩踏事件的發生。公共衛生事件主要包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。①傳染病事件如果在疫情期間，疫情管控不嚴，防疫措施落實不到位，不履行相應的疫情防控職責，可能會造成重大傳染病疫情的出現。②食物中毒事件如果后廚中可能因為餐具消毒不合格、或食材中含有毒素物質未清理干凈、或食物生疏交叉污染、或食品貯存不當、或烹飪不當等情況，導致師生進食有毒失誤而導致的中毒事件。社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、嚴重刑事案件、群體性事件、涉外突發事件、民族宗教事件、輿情突發事件、網絡與信息安全事件等。各類突發事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，從高到低一般分為特別重大突發事件、重大突發事件、較大突發事件和一般突發事件。分級標準是突發事件信息報送和分級處置的依據。四、事故風險評價根據風險矩陣法（見附頁）對事故類型進行風險分析，具體如下表：事故類型可能性L嚴重性S風險值R風險等級自然災害地震155一般風險水災（防汛）133低風險重污染天氣122低風險事故災害火災事故155一般風險交通事故144低風險溺水事故155一般風險緊急疏散144低風險戶外活動傷害事故122低風險園外活動傷害事故122低風險校舍倒塌事故155一般風險大型活動安全事故133低風險防踩踏突發事件144低風險公共衛生事件傳染病事件155一般風險食物中毒事件155一般風險社會安全事件突發安全事故144低風險防暴力事件155一般風險重大治安155一般風險外來人員滋事155一般風險防欺凌155一般風險五、應急資源調查1.人員保障：我校組建了應急指揮小組，并且劃分了小組職責，確保發生突發事件時，第一時間能夠掌握真實情況并參與應急救援；各企業也組建了各自的應急救援隊伍。2.應急救援及醫療保障：XX市消防支隊距離我校3.2公里，出現緊急情況時，9分鐘可以到達我校進行緊急救援；魯西骨科醫院距離我校2公里，發生緊急情況時，5分鐘可到達我校進行緊急救援。3.技術保障：我校還可以依托市、區級的各類安全專家為校園安全突發應急事件提供有力技術支撐。4.消防設施設置情況：我校設置了室內消火栓、滅火器等應急設施。5.其他保障：我校定期進行應急教育和培訓，使所有老師具備必要的應急知識，掌握風險防范技能和事故應急措施等。應急物資統計表序號物資名稱數量存放地點保管人聯系電話1消火栓120樓道墻壁2滅火器140樓道3醫藥箱1隔離室六、評估結論針對我校的事故特點，建立完善的突發事件應對指揮系統，組織協調指導風險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、資源保障以及恢復重建等工作，承擔我校的專項應急指揮部綜合工作，確保我校的安全工作順利開展。針對我校存在的危險有害因素及事故類型，必須建立起完善的安全保障體系，加強防范和控制事故風險措施，才能確保行業安全。????????????????????????????????????????????XX高新區實驗中學??????????????????????????????????????????????????二〇二二年七月二日附頁：風險矩陣法（LS）風險矩陣法（簡稱LS），R=L×S

，其中R是危險性（也稱風險度），事故發生的可能性與事件后果的結合，?L是事故發生的可能性；S是事故后果嚴重性；R值越大，說明該系統危險性大、風險大。事故發生的可能性（L）判斷準則等級標????準5在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施，或危害的發生不能被發現（沒有監測系統），或在正常情況下經常發生此類事故或事件。4危害的發生不容易被發現，現場沒有檢測系統，也未發生過任何監測，或在現場有控制措施，但未有效執行或控制措施不當，或危害發生或預期情況下發生3沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執行，或危害的發生容易被發現（現場有監測系統），或曾經作過監測，或過去曾經發生類似事故或事件。2危害一旦發生能及時發現，并定期進行監測，或現場有防范控制措施，并能有效執行，或過去偶爾發生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施，或員工安全衛生意識相當高，嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件。事件后果嚴重性（S）判別準則等級法律、法規及其他要求人員直接經濟損失停工企業形象5違反法律、法規和標準死亡100萬元以上部分裝置（>2

套）或設備重大國際影響4潛在違反法規和標準喪失勞動能力50萬元以上2套裝置停工、或設備停工行業內、省內影響3不符合上級公司或行業的安全方針、制度、規定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病1萬元以上1

套裝置停工或設備地區影響2不符合企業的安全操作程序、規定輕微受傷、間歇不舒服1萬元以下受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損安全風險等級判定準則（R值）及控制措施風險值風險等級應采取的行動/控制措施實施期限20-25A/1級極其危險在采取措施降低危害前，不能繼續作業，對改進措施進行評估立刻15-16B/2級高度危險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12C/3級顯著危險可考慮建立目標、建立操作規程，加強培訓及溝通2

年內治理4-8D/4級輕度危險可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查有條件、有經費時治理1-3E/5級稍有危險無需采用控制措施需保存記錄風險矩陣表后果等級5輕度危險顯著危險高度危險極其危險極其危險4輕度危險輕度危險顯著危險高度危險極其危險3稍有危險輕度危險顯著危險顯著危險高度危險2稍有危險輕度危險輕度危險輕度危險顯著危險1稍有危險稍有危險稍有危險輕度危險輕度危險12345（附頁中人員傷亡、直接經濟損失情況僅供參考，不具有確定性，可根據各企業風險可接受程度進行相應調整。）附件2：預案體系與銜接校園突發事件應急預案是地方政府部門和教育部門應急預案的一個單