1、第五講 世界糧食安全問題 厲為民 中國農業科學院農業經濟與發展研究所 2009 年 11 月 18 日1世界糧食安全問題2009 年世界發生了什么? 世界糧食安全是不是出了大問題?2World Summit on Food Security 2009 年11月 為何召開世界糧食安全 首腦會議?3世界糧食安全問題16-18 November 20094World Summit on Food Security 世界糧食安全首腦會議5World Summit on Food Security全球糧食不安全形勢惡化, 對人類構成嚴重威脅發展中國家糧食價格居高不下, 幾年來受饑餓影響的人口持續增加6W

2、orld Summit on Food Security全球經濟危機對就業產生影響, 使貧困加劇, 形勢不斷惡化糧農組織估計: 2009 年饑餓人口可能又要增加一億, 超越10 億大關7World Summit on Food Security一個肯尼亞小男孩正在撿拾從聯合國糧農組織的卡車上掉下來的糧食8World Summit on Food Security在乍得的一個難民營，一名臉上爬滿蒼蠅的蘇丹小男孩在哭泣9World Summit on Food Security 巴基斯坦難民在當地清真寺 爭奪免費的食物.10World Summit on Food Security FAO 估計:

3、 2009 年饑餓人口可能增加一億, 超越10 億大關11World Summit on Food Security12World Summit on Food Security糧農組織總干事 雅克 迪烏夫: 無聲的饑餓危機正在對全人類六分之一人口產生影響, 給世界平和與安全帶來了嚴重危險我們迫切需要就徹底、迅速根除世界饑餓達成廣泛共識。13World Summit on Food SecuritySummit declaration vows better governance, increased investment and proactive climate change strate

4、gy 14World Summit on Food SecurityWorld leaders convened at FAO Headquarters for the World Summit on Food Security today unanimously adopted a declaration pledging renewed commitment to eradicate hunger from the face of the earth sustainably and at the earliest date.15World Summit on Food SecurityCo

5、untries also agreed to work to reverse the decline in domestic and international funding for agriculture and promote new investment in the sector, to improve governance of global food issues in partnership with relevant stakeholders from the public and private sector, and to proactively face the cha

6、llenges of climate change to food security.16World Summit on Food SecurityIn his address to the Summit, UN Secretary-General Ban Ki Moon called the current food crisis a wake-up call for tomorrow.There can be no food security without climate security, Ban said.17World Summit on Food SecurityIf the g

7、laciers of the Himalaya melt, it will affect the livelihoods and survival of three hundred million people in China and up to a billion people throughout Asia, he said.18World Summit on Food SecurityAfricas small farmers, who produce most of the continents food and depend mostly on rain, could see ha

8、rvests drop by 50 per cent by 2020. We must make significant changes to feed ourselves and, most especially, to safeguard the poorest and most vulnerable.19World Summit on Food Security“Tragic achievement”Calling the over one billion hungry people in the world our tragic achievement in these modern

9、days, FAO Director-General Jacques Diouf stressed the need to produce food where the poor and hungry live and to boost agricultural investment in these regions.20World Summit on Food SecurityIn some developed countries, two to four percent of the population are able to produce enough food to feed th

10、e entire nation and even to export, while in the majority of developing countries, 60 to 80 percent of the population are not able to meet country food needs, Diouf said.21World Summit on Food SecurityThe planet can feed itself, provided that the decisions made are honoured and the required resource

11、s are effectively mobilized, he said, calling for an increase in official development assistance to agriculture, a greater share of developing country budgets devoted to agriculture and incentives to encourage private investment.22World Summit on Food SecurityEliminating hunger from the face of Eart

12、h requires US$44 billion of official development assistance per year to be invested in infrastructure, technology and modern inputs. It is a small amount if we consider the $365 billion of agriculture producer support in OECD countries in 2019, and if we consider the $1,340 billion of military expen

13、ditures by the world in the same year, Diouf said.23World Summit on Food SecurityOver the past five years, several countries in Africa, Latin America and Asia have succeeded to substantially reduce the number of hungry people in their territories, Diouf said. This means that we know what should be d

14、one and how it can be done to defeat hunger.24World Summit on Food SecurityDiouf also underlined the fact that food security goes beyond production. We need protection against pests and diseases of plants and animals which often directly affect human health. We have likewise to face emergency situat

15、ions resulting from natural disasters and to conserve the national resource base of food production to ensure sustainability.25World Summit on Food Security“Hunger is the most cruel and concrete sign of poverty,” said His Holiness Pope Benedict XVI. “Opulence and waste are no longer acceptable when

16、the tragedy of hunger is assuming ever greater proportions.”26世界的糧食安全問題糧食安全的關鍵問題主要國家的糧食安全政策警惕西方的陰謀問題和出路從中得到的啟示27糧食安全問題研究糧食安全的歷史28糧食安全問題世界對 “糧食安全” 的重視始于 20 世紀 70 年代。主要就 50 年代遺留的饑餓-缺糧問題總結了教訓，就小麥、大米、玉米三大作物的最低儲備水平進行研究29糧食安全問題研究在設置了五個前提條件，得出了一些被后來廣泛認可的結論: 全世界谷物的周轉儲備量應達到消費量的 1213%,谷物的后備儲備量應達到 56%30糧食安全問題兩

17、項合計, 全世界谷物的儲備量的最低安全水平為世界總消費量的 1718%。這可以使世界一年的消費量得到維持的概率達到 95%31糧食安全問題這個經驗數字經過了幾十年的檢驗, 得到了廣泛的認同 世界谷物結轉儲備率只要高于19%, 國際市場上谷物價格就明顯下跌; 一旦低于 15%, 價格就會大幅度上漲32糧食安全問題Food securitySecurit dAlimentation“糧食安全” 指的是什么?33糧食安全問題“世界糧食安全” 指的是什么?World food security is a common responsibility of all nations, and to coop

18、erate with each other to ensure the availability at all times of adequate world supplies of basic foodstuffs, primarily cereals, so as to prevent acute food shortages in the event of widespread crop failures or national disasters (FAO)34糧食安全問題國際社會對 “世界糧食安全” 的論述The world has ample food. The growth of

19、 global food production has been faster than the unprecedented population growth (World Bank)35糧食安全問題國際社會對 “世界糧食安全” 的論述Yet many poor countries and hundreds of millions of poor people do not share this abundance. They suffer from a lack of food security, caused mainly by a lack of purchasing power. (

20、World Bank)36糧食安全問題國際社會對 “世界糧食安全” 的論述The lack of food security is a lack of purchasing power of people and nations. Thus, there is a strong convergence between the objectives of alleviating poverty and increasing food security. (World Bank)37糧食安全問題國際社會對 “世界糧食安全” 的論述Food security in the long run is a

21、 matter of achieving economic growth and alleviating poverty. In the short run it is a matter of redistributing purchasing power and resources toward those who are undernourished. (World Bank)38糧食安全問題國際社會對 “世界糧食安全” 的論述Transitory food security can best be reduced through measures that facilitate trad

22、e and provide income relief to afflicted people. (World Bank)39糧食安全問題國際社會對 “世界糧食安全” 的論述Food security does not necessarily result from achieving food self-sufficiency in a country or from a rapid increase in food production (World Bank)40糧食安全問題國際社會對 “世界糧食安全” 的論述 By choosing redistributive policies on

23、 the basis of cost-effectiveness, governments can do much to improve the food security of the people. (World Bank)41糧食安全問題“糧食安全” 國際公認的定義確保生產足夠數量的食品最大限度地穩定食品供應確保所有需要食品的人們都能夠獲得食品42糧食安全問題“糧食安全” 國際公認的定義糧食安全即所有人在任何時候都能獲得充足、安全和富有營養的食物，滿足其積極、健康生活的膳食需要和食物喜愛。43世界糧食安全羅馬宣言我們, 各國國家元首和政府首腦或我們的代表,應在聯合國糧食及農業組織的邀請,

24、 匯集于世界糧食首腦會議, 按照獲得充足食物的權利和人人享有免于饑餓的基本權利,重申人人有權獲得安全而富有營養的糧食。 2019 年11月13-17日我們強調現在采取行動的緊迫性，以便履行我們對當代和子孫后代實現糧食安全的責任。實現糧食安全是一項復雜的任務，其主要責任在于各國政府。各國政府必須創造有利的環境，制定政策，確保和平與社會、政治、經濟穩定和公平以及男女平等。持續存在如此規模的饑餓現象是對國家社會的威脅，并通過各種途徑對國際社會本身的穩定構成威脅，我們對此深表關切。在全球范圍內，各國政府還應在相互之間并與聯合國各組織、各金融機構、政府間和非政府組織、公共和私營部門積極合作，實施旨在實現

25、人人享有糧食安全的計劃。糧食不應作為一種施加政治和經濟壓力的手段。我們重申國際合作和聲援的重要性，必須制止違反國際法和聯合國憲章并危害糧食安全的單方面措施。我們認識到,實現糧食安全需要采取有利于在人力資源開發、科研和基礎設施方面進行投資的政策。我們必須鼓勵創造就業和收入，并促進公平獲得生產資源和財政資源。我們一致認為，貿易是實現糧食安全的一個關鍵因素。我們同意執行糧食貿易和總的貿易政策，鼓勵生產者和消費者以經濟上合理和可持續的方式利用現有資源。我們認識到高潛力地區和低潛力地區的可持續農業、漁業、林業和鄉村發展對糧食安全的重要性。我們承認農民、漁民、林農、土著人民及其社區和糧食部門的所有其它人員

26、及其組織在有效科研和推廣工作的支持下對實現糧食安全的根本性作用。我們的可持續發展政策將促進人民充分參與，賦予人民特別是婦女以權力，公平分配收入，使青年獲得保健、教育和機會。應特別關注那些沒有能力生產或購買足夠糧食的人們，包括受戰爭、內亂、自然災害或與氣候有關的生態變化影響的人們。我們認識到需要采取緊急行動，與病蟲害、干旱以及包括荒漠化、過度捕撈和生物多樣性喪失在內的自然資源退化作斗爭。我們決心努力從包括減免發展中國家外債在內的各種來源籌集技術和財政資源，并對這些資源進行最佳分配和利用，以便加強各國執行可持續糧食安全政策的行動。我們深信，鑒于糧食安全具有多面性的特點，需要采取協調一致的國家行動,

27、并需要有效的國際努力來補充和加強國家行動,我們作出以下承諾：我們將確保一種以男女全面平等參與為基礎、最有利于實現所有人可持續糧食安全的政治、社會和經濟環境，為消除貧困并為持久和平創造最佳條件； 我們將執行旨在消除貧困和不平等并增加所有人在任何時候都能在物質上和經濟上獲得足夠、營養充分和安全的糧食及有效利用這些糧食的政策； 我們將考慮到農業的多功能特點，在高潛力和低潛力地區推行對家庭、國家、區域和全球各級獲得充足和可靠的糧食供應不可缺少的參與性和可持續糧食、農業、漁業、林業及鄉村發展的政策和做法，并同病蟲害、干旱和荒漠化作斗爭； 我們將努力確保糧食、農產品貿易政策和整個貿易政策有利于通過公平和面

28、向市場的世界貿易系統促進所有人的糧食安全； 我們將努力預防和準備應付自然災害和人為緊急情況，并滿足暫時和緊急糧食需要，以便鼓勵恢復、重建、發展及提高滿足未來需要的能力； 我們將促進公共和私人投資的最佳分配和利用，加強高潛力和低潛力地區的人力資源、可持續糧食和農業系統以及鄉村發展； 我們將與國際社會合作，在各級實施、監測和落實本行動計劃。 我們保證為實施世界糧食首腦會議行動計劃采取行動并提供支持。2019年11月13日，羅馬1 凡涉及歐洲共同體權限范圍之內事項，“政府”一詞亦指歐洲共同體。44世界糧食安全羅馬宣言我們保證有政治意愿, 并作出共同承諾和各國承諾, 實現人人享有糧食安全, 并不斷努力

29、消除各國的饑餓, 近期目標是在2019 年之前將營養不良的人數減少到目前人數的一半。我們認為,全世界特別是發展中國家有8億多人沒有足夠的糧食來滿足其基本營養需要這種狀況是不能容忍和不能接受的。雖然糧食供應量有了大幅度增加，但是由于獲得糧食方面的制約性因素，家庭和國家仍然沒有足夠的收入購買糧食，供需不穩以及天災人禍等均有礙基本的糧食需要得到滿足。饑餓和糧食不安全問題波及全球，鑒于世界人口及對自然資源的壓力將要增加，除非采取緊急、果斷和協調一致的行動，否則這些問題很可能持續下去，在一些地區甚至會大大加劇。我們重申，和平、穩定及有利的政治、社會和經濟環境是必要的基礎，可使各國能夠充分重視糧食安全和消

30、除貧困。民主、促進和保障包括發展權在內的普遍人權和基本自由，男女全面平等參與對實現人人享有可持續糧食安全至關重要。貧困是糧食不安全的一個主要根源，在消除貧困方面取得可持續的進展是增加獲得糧食機會的關鍵所在。沖突、恐怖主義、腐敗和環境退化也使糧食不安全大大加劇。必須增加包括主糧在內的糧食生產。增加生產應在持續管理自然資源、消除，尤其是在工業化國家消除非持續性的消費和生產方式以及盡早穩定世界人口的范疇內進行。我們承認婦女，特別是發展中國家的農村婦女對糧食安全的根本性貢獻，并承認必須確保男女平等。還必須將振興鄉村地區也作為一項重點工作，以便加強社會穩定并幫助解決許多國家面臨的農村人口過快流入城市的問

31、題。我們強調現在采取行動的緊迫性，以便履行我們對當代和子孫后代實現糧食安全的責任。實現糧食安全是一項復雜的任務，其主要責任在于各國政府。各國政府必須創造有利的環境，制定政策，確保和平與社會、政治、經濟穩定和公平以及男女平等。持續存在如此規模的饑餓現象是對國家社會的威脅，并通過各種途徑對國際社會本身的穩定構成威脅，我們對此深表關切。在全球范圍內，各國政府還應在相互之間并與聯合國各組織、各金融機構、政府間和非政府組織、公共和私營部門積極合作，實施旨在實現人人享有糧食安全的計劃。糧食不應作為一種施加政治和經濟壓力的手段。我們重申國際合作和聲援的重要性，必須制止違反國際法和聯合國憲章并危害糧食安全的單

32、方面措施。我們認識到,實現糧食安全需要采取有利于在人力資源開發、科研和基礎設施方面進行投資的政策。我們必須鼓勵創造就業和收入，并促進公平獲得生產資源和財政資源。我們一致認為，貿易是實現糧食安全的一個關鍵因素。我們同意執行糧食貿易和總的貿易政策，鼓勵生產者和消費者以經濟上合理和可持續的方式利用現有資源。我們認識到高潛力地區和低潛力地區的可持續農業、漁業、林業和鄉村發展對糧食安全的重要性。我們承認農民、漁民、林農、土著人民及其社區和糧食部門的所有其它人員及其組織在有效科研和推廣工作的支持下對實現糧食安全的根本性作用。我們的可持續發展政策將促進人民充分參與，賦予人民特別是婦女以權力，公平分配收入，使

33、青年獲得保健、教育和機會。應特別關注那些沒有能力生產或購買足夠糧食的人們，包括受戰爭、內亂、自然災害或與氣候有關的生態變化影響的人們。我們認識到需要采取緊急行動，與病蟲害、干旱以及包括荒漠化、過度捕撈和生物多樣性喪失在內的自然資源退化作斗爭。我們決心努力從包括減免發展中國家外債在內的各種來源籌集技術和財政資源，并對這些資源進行最佳分配和利用，以便加強各國執行可持續糧食安全政策的行動。我們深信，鑒于糧食安全具有多面性的特點，需要采取協調一致的國家行動,并需要有效的國際努力來補充和加強國家行動,我們作出以下承諾：我們將確保一種以男女全面平等參與為基礎、最有利于實現所有人可持續糧食安全的政治、社會和

34、經濟環境，為消除貧困并為持久和平創造最佳條件； 我們將執行旨在消除貧困和不平等并增加所有人在任何時候都能在物質上和經濟上獲得足夠、營養充分和安全的糧食及有效利用這些糧食的政策； 我們將考慮到農業的多功能特點，在高潛力和低潛力地區推行對家庭、國家、區域和全球各級獲得充足和可靠的糧食供應不可缺少的參與性和可持續糧食、農業、漁業、林業及鄉村發展的政策和做法，并同病蟲害、干旱和荒漠化作斗爭； 我們將努力確保糧食、農產品貿易政策和整個貿易政策有利于通過公平和面向市場的世界貿易系統促進所有人的糧食安全； 我們將努力預防和準備應付自然災害和人為緊急情況，并滿足暫時和緊急糧食需要，以便鼓勵恢復、重建、發展及提

35、高滿足未來需要的能力； 我們將促進公共和私人投資的最佳分配和利用，加強高潛力和低潛力地區的人力資源、可持續糧食和農業系統以及鄉村發展； 我們將與國際社會合作，在各級實施、監測和落實本行動計劃。 我們保證為實施世界糧食首腦會議行動計劃采取行動并提供支持。2019年11月13日，羅馬1 凡涉及歐洲共同體權限范圍之內事項，“政府”一詞亦指歐洲共同體。45世界糧食安全羅馬宣言我們認為, 全世界特別是發展中國家有 8 億多人沒有足夠的糧食來滿足其基本營養需要這種狀況是不能容忍和不能接受的。.饑餓和糧食不安全問題波及全球, 鑒于世界人口及對自然資源的壓力將要增加, 除非采取緊急、果斷和協調一致的行動, 否

36、則這些問題很可能持續下去，在一些地區甚至會大大加劇。我們重申，和平、穩定及有利的政治、社會和經濟環境是必要的基礎，可使各國能夠充分重視糧食安全和消除貧困。民主、促進和保障包括發展權在內的普遍人權和基本自由，男女全面平等參與對實現人人享有可持續糧食安全至關重要。貧困是糧食不安全的一個主要根源，在消除貧困方面取得可持續的進展是增加獲得糧食機會的關鍵所在。沖突、恐怖主義、腐敗和環境退化也使糧食不安全大大加劇。必須增加包括主糧在內的糧食生產。增加生產應在持續管理自然資源、消除，尤其是在工業化國家消除非持續性的消費和生產方式以及盡早穩定世界人口的范疇內進行。我們承認婦女，特別是發展中國家的農村婦女對糧食

37、安全的根本性貢獻，并承認必須確保男女平等。還必須將振興鄉村地區也作為一項重點工作，以便加強社會穩定并幫助解決許多國家面臨的農村人口過快流入城市的問題。我們強調現在采取行動的緊迫性，以便履行我們對當代和子孫后代實現糧食安全的責任。實現糧食安全是一項復雜的任務，其主要責任在于各國政府。各國政府必須創造有利的環境，制定政策，確保和平與社會、政治、經濟穩定和公平以及男女平等。持續存在如此規模的饑餓現象是對國家社會的威脅，并通過各種途徑對國際社會本身的穩定構成威脅，我們對此深表關切。在全球范圍內，各國政府還應在相互之間并與聯合國各組織、各金融機構、政府間和非政府組織、公共和私營部門積極合作，實施旨在實現

38、人人享有糧食安全的計劃。糧食不應作為一種施加政治和經濟壓力的手段。我們重申國際合作和聲援的重要性，必須制止違反國際法和聯合國憲章并危害糧食安全的單方面措施。我們認識到,實現糧食安全需要采取有利于在人力資源開發、科研和基礎設施方面進行投資的政策。我們必須鼓勵創造就業和收入，并促進公平獲得生產資源和財政資源。我們一致認為，貿易是實現糧食安全的一個關鍵因素。我們同意執行糧食貿易和總的貿易政策，鼓勵生產者和消費者以經濟上合理和可持續的方式利用現有資源。我們認識到高潛力地區和低潛力地區的可持續農業、漁業、林業和鄉村發展對糧食安全的重要性。我們承認農民、漁民、林農、土著人民及其社區和糧食部門的所有其它人員

39、及其組織在有效科研和推廣工作的支持下對實現糧食安全的根本性作用。我們的可持續發展政策將促進人民充分參與，賦予人民特別是婦女以權力，公平分配收入，使青年獲得保健、教育和機會。應特別關注那些沒有能力生產或購買足夠糧食的人們，包括受戰爭、內亂、自然災害或與氣候有關的生態變化影響的人們。我們認識到需要采取緊急行動，與病蟲害、干旱以及包括荒漠化、過度捕撈和生物多樣性喪失在內的自然資源退化作斗爭。我們決心努力從包括減免發展中國家外債在內的各種來源籌集技術和財政資源，并對這些資源進行最佳分配和利用，以便加強各國執行可持續糧食安全政策的行動。我們深信，鑒于糧食安全具有多面性的特點，需要采取協調一致的國家行動,

40、并需要有效的國際努力來補充和加強國家行動,我們作出以下承諾：我們將確保一種以男女全面平等參與為基礎、最有利于實現所有人可持續糧食安全的政治、社會和經濟環境，為消除貧困并為持久和平創造最佳條件； 我們將執行旨在消除貧困和不平等并增加所有人在任何時候都能在物質上和經濟上獲得足夠、營養充分和安全的糧食及有效利用這些糧食的政策； 我們將考慮到農業的多功能特點，在高潛力和低潛力地區推行對家庭、國家、區域和全球各級獲得充足和可靠的糧食供應不可缺少的參與性和可持續糧食、農業、漁業、林業及鄉村發展的政策和做法，并同病蟲害、干旱和荒漠化作斗爭； 我們將努力確保糧食、農產品貿易政策和整個貿易政策有利于通過公平和面

41、向市場的世界貿易系統促進所有人的糧食安全； 我們將努力預防和準備應付自然災害和人為緊急情況，并滿足暫時和緊急糧食需要，以便鼓勵恢復、重建、發展及提高滿足未來需要的能力； 我們將促進公共和私人投資的最佳分配和利用，加強高潛力和低潛力地區的人力資源、可持續糧食和農業系統以及鄉村發展； 我們將與國際社會合作，在各級實施、監測和落實本行動計劃。 我們保證為實施世界糧食首腦會議行動計劃采取行動并提供支持。2019年11月13日，羅馬1 凡涉及歐洲共同體權限范圍之內事項，“政府”一詞亦指歐洲共同體。46世界糧食安全羅馬宣言我們重申, 和平、穩定及有利的政治、社會和經濟環境是必要的基礎, 可使各國能夠充分重

42、視糧食安全和消除貧困。民主、促進和保障包括發展權在內的普遍人權和基本自由, 男女全面平等參與對實現人人享有可持續糧食安全至關重要。貧困是糧食不安全的一個主要根源，在消除貧困方面取得可持續的進展是增加獲得糧食機會的關鍵所在。沖突、恐怖主義、腐敗和環境退化也使糧食不安全大大加劇。必須增加包括主糧在內的糧食生產。增加生產應在持續管理自然資源、消除，尤其是在工業化國家消除非持續性的消費和生產方式以及盡早穩定世界人口的范疇內進行。我們承認婦女，特別是發展中國家的農村婦女對糧食安全的根本性貢獻，并承認必須確保男女平等。還必須將振興鄉村地區也作為一項重點工作，以便加強社會穩定并幫助解決許多國家面臨的農村人口

43、過快流入城市的問題。我們強調現在采取行動的緊迫性，以便履行我們對當代和子孫后代實現糧食安全的責任。實現糧食安全是一項復雜的任務，其主要責任在于各國政府。各國政府必須創造有利的環境，制定政策，確保和平與社會、政治、經濟穩定和公平以及男女平等。持續存在如此規模的饑餓現象是對國家社會的威脅，并通過各種途徑對國際社會本身的穩定構成威脅，我們對此深表關切。在全球范圍內，各國政府還應在相互之間并與聯合國各組織、各金融機構、政府間和非政府組織、公共和私營部門積極合作，實施旨在實現人人享有糧食安全的計劃。糧食不應作為一種施加政治和經濟壓力的手段。我們重申國際合作和聲援的重要性，必須制止違反國際法和聯合國憲章并

44、危害糧食安全的單方面措施。我們認識到,實現糧食安全需要采取有利于在人力資源開發、科研和基礎設施方面進行投資的政策。我們必須鼓勵創造就業和收入，并促進公平獲得生產資源和財政資源。我們一致認為，貿易是實現糧食安全的一個關鍵因素。我們同意執行糧食貿易和總的貿易政策，鼓勵生產者和消費者以經濟上合理和可持續的方式利用現有資源。我們認識到高潛力地區和低潛力地區的可持續農業、漁業、林業和鄉村發展對糧食安全的重要性。我們承認農民、漁民、林農、土著人民及其社區和糧食部門的所有其它人員及其組織在有效科研和推廣工作的支持下對實現糧食安全的根本性作用。我們的可持續發展政策將促進人民充分參與，賦予人民特別是婦女以權力，

45、公平分配收入，使青年獲得保健、教育和機會。應特別關注那些沒有能力生產或購買足夠糧食的人們，包括受戰爭、內亂、自然災害或與氣候有關的生態變化影響的人們。我們認識到需要采取緊急行動，與病蟲害、干旱以及包括荒漠化、過度捕撈和生物多樣性喪失在內的自然資源退化作斗爭。我們決心努力從包括減免發展中國家外債在內的各種來源籌集技術和財政資源，并對這些資源進行最佳分配和利用，以便加強各國執行可持續糧食安全政策的行動。我們深信，鑒于糧食安全具有多面性的特點，需要采取協調一致的國家行動,并需要有效的國際努力來補充和加強國家行動,我們作出以下承諾：我們將確保一種以男女全面平等參與為基礎、最有利于實現所有人可持續糧食安

46、全的政治、社會和經濟環境，為消除貧困并為持久和平創造最佳條件； 我們將執行旨在消除貧困和不平等并增加所有人在任何時候都能在物質上和經濟上獲得足夠、營養充分和安全的糧食及有效利用這些糧食的政策； 我們將考慮到農業的多功能特點，在高潛力和低潛力地區推行對家庭、國家、區域和全球各級獲得充足和可靠的糧食供應不可缺少的參與性和可持續糧食、農業、漁業、林業及鄉村發展的政策和做法，并同病蟲害、干旱和荒漠化作斗爭； 我們將努力確保糧食、農產品貿易政策和整個貿易政策有利于通過公平和面向市場的世界貿易系統促進所有人的糧食安全； 我們將努力預防和準備應付自然災害和人為緊急情況，并滿足暫時和緊急糧食需要，以便鼓勵恢復

47、、重建、發展及提高滿足未來需要的能力； 我們將促進公共和私人投資的最佳分配和利用，加強高潛力和低潛力地區的人力資源、可持續糧食和農業系統以及鄉村發展； 我們將與國際社會合作，在各級實施、監測和落實本行動計劃。 我們保證為實施世界糧食首腦會議行動計劃采取行動并提供支持。2019年11月13日，羅馬1 凡涉及歐洲共同體權限范圍之內事項，“政府”一詞亦指歐洲共同體。47世界糧食安全羅馬宣言貧困是糧食不安全的一個主要根源，在消除貧困方面取得可持續的進展是增加獲得糧食機會的關鍵所在。沖突、恐怖主義、腐敗和環境退化也使糧食不安全大大加劇。我們強調現在采取行動的緊迫性，以便履行我們對當代和子孫后代實現糧食安

48、全的責任。實現糧食安全是一項復雜的任務，其主要責任在于各國政府。各國政府必須創造有利的環境，制定政策，確保和平與社會、政治、經濟穩定和公平以及男女平等。持續存在如此規模的饑餓現象是對國家社會的威脅，并通過各種途徑對國際社會本身的穩定構成威脅，我們對此深表關切。在全球范圍內，各國政府還應在相互之間并與聯合國各組織、各金融機構、政府間和非政府組織、公共和私營部門積極合作，實施旨在實現人人享有糧食安全的計劃。糧食不應作為一種施加政治和經濟壓力的手段。我們重申國際合作和聲援的重要性，必須制止違反國際法和聯合國憲章并危害糧食安全的單方面措施。我們認識到,實現糧食安全需要采取有利于在人力資源開發、科研和基

49、礎設施方面進行投資的政策。我們必須鼓勵創造就業和收入，并促進公平獲得生產資源和財政資源。我們一致認為，貿易是實現糧食安全的一個關鍵因素。我們同意執行糧食貿易和總的貿易政策，鼓勵生產者和消費者以經濟上合理和可持續的方式利用現有資源。我們認識到高潛力地區和低潛力地區的可持續農業、漁業、林業和鄉村發展對糧食安全的重要性。我們承認農民、漁民、林農、土著人民及其社區和糧食部門的所有其它人員及其組織在有效科研和推廣工作的支持下對實現糧食安全的根本性作用。我們的可持續發展政策將促進人民充分參與，賦予人民特別是婦女以權力，公平分配收入，使青年獲得保健、教育和機會。應特別關注那些沒有能力生產或購買足夠糧食的人們

50、，包括受戰爭、內亂、自然災害或與氣候有關的生態變化影響的人們。我們認識到需要采取緊急行動，與病蟲害、干旱以及包括荒漠化、過度捕撈和生物多樣性喪失在內的自然資源退化作斗爭。我們決心努力從包括減免發展中國家外債在內的各種來源籌集技術和財政資源，并對這些資源進行最佳分配和利用，以便加強各國執行可持續糧食安全政策的行動。我們深信，鑒于糧食安全具有多面性的特點，需要采取協調一致的國家行動,并需要有效的國際努力來補充和加強國家行動,我們作出以下承諾：我們將確保一種以男女全面平等參與為基礎、最有利于實現所有人可持續糧食安全的政治、社會和經濟環境，為消除貧困并為持久和平創造最佳條件； 我們將執行旨在消除貧困和

51、不平等并增加所有人在任何時候都能在物質上和經濟上獲得足夠、營養充分和安全的糧食及有效利用這些糧食的政策； 我們將考慮到農業的多功能特點，在高潛力和低潛力地區推行對家庭、國家、區域和全球各級獲得充足和可靠的糧食供應不可缺少的參與性和可持續糧食、農業、漁業、林業及鄉村發展的政策和做法，并同病蟲害、干旱和荒漠化作斗爭； 我們將努力確保糧食、農產品貿易政策和整個貿易政策有利于通過公平和面向市場的世界貿易系統促進所有人的糧食安全； 我們將努力預防和準備應付自然災害和人為緊急情況，并滿足暫時和緊急糧食需要，以便鼓勵恢復、重建、發展及提高滿足未來需要的能力； 我們將促進公共和私人投資的最佳分配和利用，加強高

52、潛力和低潛力地區的人力資源、可持續糧食和農業系統以及鄉村發展； 我們將與國際社會合作，在各級實施、監測和落實本行動計劃。 我們保證為實施世界糧食首腦會議行動計劃采取行動并提供支持。2019年11月13日，羅馬1 凡涉及歐洲共同體權限范圍之內事項，“政府”一詞亦指歐洲共同體。48世界糧食安全羅馬宣言必須增加包括主糧在內的糧食生產。增加生產應在持續管理自然資源、消除，尤其是在工業化國家消除非持續性的消費和生產方式以及盡早穩定世界人口的范疇內進行。49世界糧食安全羅馬宣言我們強調現在采取行動的緊迫性，以便履行我們對當代和子孫后代實現糧食安全的責任。實現糧食安全是一項復雜的任務，其主要責任在于各國政府

53、。各國政府必須創造有利的環境，制定政策，確保和平與社會、政治、經濟穩定和公平以及男女平等。50世界糧食安全羅馬宣言實現糧食安全需要采取有利于在人力資源開發、科研和基礎設施方面進行投資的政策。必須鼓勵創造就業和收入，并促進公平獲得生產資源和財政資源。51世界糧食安全羅馬宣言糧食不應作為一種施加政治和經濟壓力的手段。我們重申國際合作和聲援的重要性，必須制止違反國際法和聯合國憲章并危害糧食安全的單方面措施。52世界糧食安全羅馬宣言我們深信，鑒于糧食安全具有多面性的特點，需要采取協調一致的國家行動,并需要有效的國際努力來補充和加強國家行動,我們作出以下承諾：(8 項承諾)53世界糧食安全羅馬宣言承諾

54、1我們將確保一種以男女全面平等參與為基礎、最有利于實現所有人可持續糧食安全的政治、社會和經濟環境，為消除貧困并為持久和平創造最佳條件； 54世界糧食安全羅馬宣言承諾 2我們將執行旨在消除貧困和不平等并增加所有人在任何時候都能在物質上和經濟上獲得足夠、營養充分和安全的糧食及有效利用這些糧食的政策； 55世界糧食安全羅馬宣言承諾 3 我們將考慮到農業的多功能特點，在高潛力和低潛力地區推行對家庭、國家、區域和全球各級獲得充足和可靠的糧食供應不可缺少的參與性和可持續糧食、農業、漁業、林業及鄉村發展的政策和做法，并同病蟲害、干旱和荒漠化作斗爭； 56世界糧食安全羅馬宣言承諾 4我們將努力確保糧食、農產品

55、貿易政策和整個貿易政策有利于通過公平和面向市場的世界貿易系統促進所有人的糧食安全； 57世界糧食安全羅馬宣言承諾 5 我們將努力預防和準備應付自然災害和人為緊急情況，并滿足暫時和緊急糧食需要，以便鼓勵恢復、重建、發展及提高滿足未來需要的能力； 58世界糧食安全羅馬宣言承諾 6 我們將促進公共和私人投資的最佳分配和利用，加強高潛力和低潛力地區的人力資源、可持續糧食和農業系統以及鄉村發展； 59世界糧食安全羅馬宣言承諾 7我們將與國際社會合作，在各級實施、監測和落實本行動計劃。 60世界糧食安全羅馬宣言承諾 8我們保證為實施世界糧食首腦會議行動計劃采取行動并提供支持。61糧食安全問題糧食的生產和消

56、費62糧食安全問題有得賣 買得著 買得起供給是一個大問題購買力更是一個大問題“饑餓與貧困”63糧食安全問題警報:2019 年 3 月 27 日全球第一大大米出口國泰國宣布,其B級大米出口報價從每噸580美元漲到每噸 760 美元, 創 20多年來新高。但這僅僅是個開始，64糧食安全問題警報:2019 年 4 月 17 日泰國大米再次爆出 1000 美元噸的天價, 比 3 月同期的米價整整翻了一倍。65糧食安全問題警報:法新社10月16日訊由于糧食漲價, 發展中國家將有近十億人面臨饑餓威脅今年忍饑挨餓是人口增加到 1.19億。全世界營養不良的人數總共達到 9.67億66糧食安全問題2019 年以來，生物能源的發展引起世界糧食價格持續上漲，糧食危機再一次成為世界許多國家所面臨的大問題我國的糧食安全會有怎樣的風險?世界糧食危機會對我國糧食安全產生怎樣的影響？67糧食安全問題世界糧食價格上漲最多的是大米我國大米對國際市場的依賴程度不高; 小麥、玉米更是如此大豆是我