第2023公路實施方案十篇

（一）對依法設立交通行政執法主體的設想。目前，高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執法主體資格，收費管理人員不具備行政執法的主體資格。這里設想通過上級部門授權，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監控員、收費監控室主任通過全面、系統的交通行政執法知識培訓、考核，持有全國統一頒發的《交通行政執法證》，具備交通行政處罰的主體資格。

（二）對界定“惡意逃費”概念的設想?！陡吖軛l例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據屬于第三次逃費的行為。

（三）關于取證的設想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環節。對取證方式有三個設想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監聽設備或使用錄音筆錄下當事人承認逃費事實并交待逃費經過的視聽資料取證；三是搜集當事人逃費的數據資料取證。

（四）關于受理、審批部門的設想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關于貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規定，可將省高管局路政科設立為審批部門，省交通廳設立為行政復議機構。另外，設想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。

五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考

根據《交通行政處罰程序規定》，并結合我省高速公路普遍存在的逃費行為發生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設想，僅供參考：

（一）報案：當班收費員發現逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監控室。

（二）初步調查：由收費班長和收費監控員兩人調查取證，向當事人出示其《交通行政執法證》，告之當事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據以及當事人享有的陳述申辯權。

（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。

（四）處罰審核：管理所收費監控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽資料進行整理，制作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據明確通知管理所領導，該逃費車輛采取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規范流程處理。

（五）下達交通行政違罰通知書：收費監控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當事人申辯并記錄，并告知當事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監督電話。

（六）結案：當事人接受行政處罰書時后，簽收文書送達回證，收費監控員制作結案報告。管理所當日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據復印件歸檔。

（七）行政復議：案件60日內被行政復議，由高速行業主管部門專設機構全權處理。

六、對逃費行為實施交通行政處罰推進工作的思考

對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩妥地推進處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權，試點推行，制度出臺，付諸實踐”的辦法，僅供參考。

（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業主管部門首先明確導向，為下級各高速路段確立改革的具體目標，并通過授權方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。

（二）出臺對逃費行為實施交通行政處罰的實施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯合省高速公路行業主管部門出臺處罰實施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點單位并要求其擬定處罰試點方案，進一步豐富細化內容。

（三）未雨綢繆，努力在對逃費行為正式實施交通行政處罰前消除法律問題隱患。在試點的過程中進行充分的調研和合法性論證，采取一種積極主動、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎，盡量避免因處罰的合法性爭議而導致擱淺的風險。

綜上對高速公路打擊逃費實施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個人的粗淺見解。由于本人水平有限，還有許多問題仍需進一步深入研究。這些問題有管理體制方面的，有集中權力與職責內容方面的，有機構設置方面的，有人員編制方面的，有部門之間協調方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過此文引起法律專家、政府機構和高速行業主管部門對此項工作的`重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費行為，營造規范和諧的收費環境，盡一份綿薄之力。

2023公路實施方案篇7

～年是廣東經濟實現十五計劃的關鍵一年，是全面落實中共__大和__屆三中全會精神的重要一年。國內總體經濟、政治環境良好為廣東經濟的發展提供了優越的條件，也為__高速營運管理工作的全面發展奠定了堅實的基矗

在過去的一年，對__高速公路來說，是極不平凡的一年。一年來，公司在省__公司的正確領導下，以鄧小平理論和重要思想為指導，深入學習貫徹中共__大、__屆三中全會和視察廣東重要講話精神，與時俱進，積極穩妥推進山區高速公路建設;不斷完善__高速公路的各項管理制度，完善公司機構、人員配置;全面優化機電設備，健全收費秩序;優化收支結構，推進財務管理制度創新，使__高速公路營運管理工作取得全面的發展，活力明顯增強;精神文明建設也取得長足的發展，～地完成__高速公路營運籌備階段的各項工作。尤其是～年12月20日，__高速公路(__段)的全線貫通進入營運，標志著粵東山區交通長期處于相對閉塞的狀況宣告結束，也為有效實現省委省政府十項民心工程邁出堅實的一步。

作為山區高速公路，受地方經濟、社會發展等因素的影響，剛剛起步的__高速公路也經受著更多的考驗和壓力，這對公司領導班子成員和全體員工來說，既是機遇也是挑戰。為此，我們將揚長避短，積極克服不利因素，充分利用有利條件，不斷探索和謀劃促進__高速公路全面發展、協調發展和持續發展的新思路、新途徑，實現更快更好發展。

～年是__高速全面進入營運的第一年，真正接受考驗的一年，也是管理、服務力爭上臺階的一年。新的一年，我們的工作重點是：加強對隊伍進行制度化、規范化管理;加快對硬件、軟件進行科技化完善;加大對成本進行控制核算;大力完善企業文化構建，促進服務、效益、精神文明協調發展。為做好這些工作，在～年，我們計劃做好以下工作：

一.健全機構、規范管理、推行競崗、力爭通過iso質量認證

(一)健全隊伍、完善制度建設

規范化、制度化管理是現代企業生存和發展的必由之路。～年，__高速公路作為《試點單位，為了適應公司營運管理的發展需要，我們將加快對公司各項規章制度進行健全，加速隊伍制度化建設，完善公司管理機制。

__高速公路從__年底開始營運以來，由于歷史的原因，造成崗位的設置不夠合理，管理不夠規范，運作不統一，這也一定程度上制約了營運工作的發展。新的一年，為了適應公司營運工作的發展，公司將嚴格按照省交通集團以及路橋公司規范組織架構設置，合理配置人員編制，完善崗位設置，建立規范的工作制度，推進營運管理工作程序化、制度化、規范化，向現化企業管理模式轉化。

上半年，組織公司相關部門加強對各項規章制度的編撰、修改、補充，建立起完善的管理體系，加強對人員請銷假、勞動紀律、操作流程、文明服務等方面的規范，推動營運管理工作穩步前進。完善公司內、外業管理，加強員工隊伍半軍事化，使各部門管理工作向更高層次邁進。

(二)推行競爭上崗，實現優勝劣汰

～年，我們將鞏固和完善人才強企的戰略方針，樹立科學的人才觀。加強人才資源建設，加大人才資本投入，吸引人才;大力培養各部門急需人才，健全人才選拔任用、考核評價機制。

為適應新形勢的需要，我們將加大加強對管理人員的選拔力度，提高__高速公路管理隊伍的素質，儲備更多更優秀的管理人才。公司將根據實際崗位的需要，推行競爭上崗。以管理隊伍四化方針和德才兼備為標準，樹立正確的用人視野，構造健康的選人機制，把素質好、文化水平高、領導能力強、成績突出，群眾公認的優秀員工選拔到管理隊伍中去，真正實現能者上，平者讓，庸者下，建立起富有生機和活力的現代企業用人機制，激勵公司員工愛崗敬業、開拓進娶奮發向上，培養一支精干、高效、富有創新精神的企業人才隊伍。

(三)力爭通過iso質量體系認證

在實施、完善各項公司規章制度的基礎上，我們將結合路達公司全面進入營運工作的實際，認真總結，計劃在～年上半年，制訂出公司的質量目標，做好iso質量文件的編寫工作，并在下半年開始貫徹執行。要求公司各部門嚴格按照質量文件的標準進行運作，對從事高速公路營運服務質量有關工作人員，嚴格規定質量職責、權限及相互關系。公司還將定期組織人員對質量體系的貫徹情況進行監督檢查，使各部門與人員職責明確，確保為顧客提供一個安全、快捷、經濟、方便、舒適的高速公路通行服務。計劃在～年第三季度開始模擬內審，力爭年底通過外部審查，同時納入員工的績效考評、年終評優評先。

二.狠抓落實、穩步邁進、優化服務、爭先促優

(一)強化收費管理，力爭實現年度目標

～年，__集團下達給我們的收費任務為:全年實現通行費收入億元,日均__萬元。作為一條山區高速公路、一條路、路、路，受地方經濟和社會發展水平較低等因素的影響，在全面進入營運的第一年，就要實現通行費收入每日__萬元，全年億元的目標，我們深感壓力重大，但我們有信心在上級單位的正確領導及全體員工的共同努力下，全力向這個目標邁進。

～年，我們將加強對收費工作進行規范化管理，嚴格執行《收費站管理制度》，推進收費管理工作程序化、制度管理規范化、事件管理數據流程化的管理模式，推動收費工作穩步前進。

加強對收費系統員工的監控和稽查，做好防貪堵漏工作。為做好聯網收費后稽查工作，我們計劃采取以下措施：一是稽查工作制度化。通過稽查，對稽查情況、數據進行匯總，對稽查中好的方面和不足的方面進行通報;二是稽查方式多樣化。將對內稽查與對外稽查、定期稽查與不定期稽查、專項稽查與全面稽查、監控稽查與現場稽查、明查和暗訪相結合;三是加強數據分析

，提高稽查人員對數據的敏感性，充分利用系統數據與手工統計數據進行比對，查找漏洞;四是稽查制度嚴格化。嚴肅稽查紀律，對于發現的各類違規違紀行為，堅決按照有關規定從嚴查處，對好的方面進行表揚。

(二)優化服務質量，提升服務水平

收費站作為面向社會的窗口，收費一線的形象對__高速公路在社會上起著至關重要的影響。__年，我們將積極把收費站作為面向社會的橋梁和紐帶，嚴格要求收費員秉承應征不漏、應免不收的原則;積極開展唱收唱付、文明服務。通過技能培訓、業務競賽，評尋行業標兵的形式，提高服務質量，提升業務技能。倡導廣大收費員敬業愛崗、爭先爭優，對收費站、收費員實行績效考評。用實際行動將溫暖灑向每一位來往__高速公路的司乘人員，塑造良好的形象。力爭在年底時，公司有一至兩個收費站獲得市級以上青年文明號稱號或交通系統文明示范性窗口單位。

三.優化軟硬件環境，加快科技化進程

(一)完善收費設備、系統，保證聯網收費數據準確

__高速公司與_高速公路作為粵東聯網區域最先實現聯網收費的路段，聯網成功與否對整個粵東聯網區域的影響是非常大的。～年，我們將要求公司機電管理部門明確對現有設備、系統的技術分工體系，要求有現場的維護保養和應急維護處理;要求有硬件故障和一般軟件故障的處理;要求有系統的管理和系統軟件故障的處理。同時對每個崗位成員的職責進行明確，并要求層層負責檢查和考核，保證每個環節都能夠按照有關規范和要求正確的完成系統的管理工作。確保各項收費設備、系統設施正常運行，確保聯網收費數據準確。

(二)完善監控系統，加強科技創新

_年，我們計劃依靠機電系統的完善，進一步完善__高速公路的監控系統，保證收費監控工作的有效性全面性，保證顧客投訴、咨詢求助服務工作的及時性、規范性，保證收費工作指導的統一性、規范性，保證信息收集和發布的有效準確性。中心監控將24小時全天候對沿線各收費站，特殊路段進行監控和錄像，糾正收費一線員工的各種違章違紀現象，密切配合路政與交警部門及時做好對各種突發事件，報警電話的處理，進一步規范錄像帶存儲登記工作。全面收集異常的收費數據并進行統計分析，不斷增強監控中心的指揮調度功能。

定期對沿線收費機電系統進行巡查維護，定期匯總機電系統運行反饋信息，確保收費設備、系統正常運行。同時配合對聯網收費數據的校核和拆分帳工作。

(三)確保隧道安全暢通

確保隧道的安全暢通，是我們整個營運工作的重中之重，～年，我們計劃做好以下工作：

1.規范嚴謹地做好隧道的運行管理工作，保證供配電系統的穩定性，保證通風、照明、車道指示燈、可變情報板、可變限速標志等設備運行的準確性和穩定性。

2.做好與交警部門、消防武警、路政隊和相關部門的消防演練工作，建立嚴格的休假和值班管理制度，建立有效的再檢查制度，提高緊急情況的處理能力，進行有效的處理各種突發事件，遏制惡性事故的發生。

3.全面收集隧道路段的交通信息，及時將異常情況和違章情況通報交警和路政部門，嚴格控制隧道路段的交通秩序，從源頭上減少隧道路段事故的發生。

4.切實落實機電系統預防性維護，確保機電系統穩定運行。完善現有的機電系統的結構和功能，滿足隧道管理的需要，建立科學合理的運行管理模式，降低運行成本。

(四)搞好oa建設，創建科技平臺

__高速公路管理信息系統的建設要遵循統一規劃、分步實施、先進實用的原則進行實施。今年的主要工作是：建立先進合理、擴展性強的網絡平臺，建立基本的oa系統模塊，導入信息管理應用理念，改變辦公觀念和模式，對公司的各種數據結構和管理流程進行分析，為今后全面應用信息系統管理打下堅實的基矗統一規范并新增制定各種表格，對各種報表進行分類匯總，使手中原始數據匯錄更加完善，確保聯網收費實現數據的校核和拆分帳成功。爭取在年底時實現無紙辦公。

四.加強成本控制和核算，努力提高經濟效益

按照經濟學原理和規律，成本控制通常與經濟運作特點緊密相關，尤其是受經濟發展狀況的明顯影響，增收節支的比率越大，實現經濟效益就越明顯。__高速公路受地方經濟和社會發展水平等因素的影響，在剛剛起步階段就要求其實現巨額的增收顯然是不現實的。

因此，為了實現一定的經濟效益，～年，我們管理工作的重心就是加強對成本的控制&&節支。

__高速公路是廣東省交通集團《營運試行規范》的四個試點單位之一，作為省__公司的唯一代表單位，我們的主要任務是摸索出具有汕梅特色的成本控制經驗。

20__年，我們計劃對公司各項成本開支進行細化，要求公司各部門各項費用定額指標要具體而明確，嚴格控制每一筆開支，要求各個部門、單位每一分錢都有嚴格的計劃，各級部門按規范、規定的業務線條，分工管好各自的分管范圍的預算管理，落實財務報銷分級審批制度，并在實施過程中摸索出自已的管理信息數據，制訂出有汕梅特色的預算質量指標體系的第一手資料。并根據執行情況不斷修訂完善各項預算指標，每月考核分析預算成本執行情況，實現季度匯總、半年調整、年度總評。

～年預算指標執行的標準力爭比集團規范指標節約5%。編制正規、合理的使用計劃審批制度，保證合理、有效、高效地使用資金，盡量減少閑置資金，減少資金使用成本。重視資金調度管理，節約財務利息費用。

五.加強路產管理，推進依法治路

200_年是__高速路政隊統管全線逾__公里路產的第一年，新開路段多，現有隊伍素質參差不齊、人員相對短缺

，欠缺經驗。對此，在新的一年，__高速公路將結合自身的特點，要求公司路產管理部門，借鑒兄弟單位先進的路政管理經驗的基礎上，依據有關法律法規依法治路。重點做好如如下工作：

(一)健全路政管理制度，完善崗位配置

為確保路政執法有章可循，公司將敦促路政管理部門加快對各項制度進行修訂。加強對路政管理人員的培訓和考核工作。針對現有路政管理人員素質參差不齊和人員暫缺的現狀，公司計劃對現有路政人員組織一次業務考核，加強對路政隊伍的規范管理。我們將建立規范的工作制度，推進路政管理制度化、規范化、軍事化。爭取在上半年，制定路政執法人員崗位培訓規范，提高路政管理人員的業務水平、文化素質和職業道德。加快推行執法責任制，提高路政執法水平，并建立一整套對路政執法人員進行考核和監督檢查制度。努力造就一支具有良好職業道德和奉獻精神的高速公路路政管理執法隊伍。

(二)加強路政內業、外業管理，增加路政隊伍科技含量

路政內業管理主要包括統計報表制度、信息處理制度、裝備購置管理制度、文字檔案管理制度、路產登記制度、路政巡查制度、會議制度等。建立健全的規章制度，照章辦事，規范行為，科學管理，充分提高內業人員業務水平，使路政內業管理走向規范化。同時，依靠科技進步，加大高速公路路政隊伍的科技含量，改變傳統的管理手段，利用先進科學技術建立起路政管理信息進行管理，提高工作效率，建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調、辦事規范的公路管理體制，推動路政工作穩步、快速、健康發展。

(三)加強路政管理，保證道路暢通

為確保道路暢通，路產完好，我們計劃建立二十四小時路政值班、巡查制度，加強交通安全及設施管理，禁止裝載貨物不規范的車輛進入高速公路。

與交警部門加強協調配合，對損壞路產的路政案件及時向交警部門提供索賠依據，對未賠路產要經常與交警部門聯系，提高破案率和索賠率，對每一筆賠償收入準確及時上繳公司財務部門。從嚴查處損壞路產案件，確保高速公路的暢通。

全面提高養護技術管理水平，建立完善的巡視制度，落實專門的巡視人員進行路況巡視，要求巡視人員對沿線路基、路面、橋涵等構造物及綠化、沿線設施的完好程度進行檢查，發現問題立即排除、修復。

六.切實抓好安全生產

～年，我們將認真落實安全生產法，貫徹安全生產、預防為主的方針，加大安全生產力度，進一步對公司廣大員工加強安全生產基礎工作，努力提高安全生產水平。加強對一線作業員工的安全生產監督管理，推行安全生產責任制，積極探索建立安全生產長效機制，切實防止重大安全責任事故發生。

七.抓好精神文明建設，促進企業文化建設

(一)抓好黨、團隊伍建設，營造良好企業氛圍

為發揮黨員、團員的模范帶頭作用，增強汕梅高速公路的凝聚力和號召力，公司將以爭創青年文明號和交通系統文明示范窗口單位為契機，經常開展形式多樣的文化、體育、娛樂、競賽活動，豐富職工的業余生活，開展反腐倡廉、預防職務犯罪、杜絕黃賭毒，創造一個積極向上、健康文明、團結嚴謹的優秀企業氛圍。

(二)努力提高員工思想道德素質

在～年，我們將花大力氣抓好精神文明建設，弘揚敢為人先、務實進娶開放兼容、敬業奉獻的精神，引導廣大員工堅定理想信念，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

(三)積極宣傳企業形象

為了更好地服務公司管理，樹立企業形象、弘揚汕梅精神，促進公司營運業務的全面發展，營造良好的企業文化氛圍，增強企業的吸引力和凝聚力。公司將繼續出版內刊。以此作為員工知識、經驗交流的平臺，使之成為公司領導與一線員工之間的橋梁和紐帶。同時也鼓勵廣大員工向和及其他一些報刊投稿，表揚先進事跡，介紹先進經驗，展現__高速公路全體營運人員的新人新事新風貌，不斷豐富員工業余文化生活，陶冶員工的道德情操，增強工作凝聚力、戰斗力。

此外，～年，在計劃生育工作、工會工作等方面，公司也將積極健全和完善。

～年是__高速公路任務較繁重的一年，公司將在省__公司的領導下，高舉鄧小平理論和重要思想偉大旗幟，解放思想，與時俱進，開拓創新，科學管理，扎實工作，完善機構，健全制度，實現一流的管理，一流的形象，一流的服務的總體目標，使__高速公路營運工作邁上新的臺階。

廣東__高速公路有限公司

2023公路實施方案篇8

京包高速公路是市政府迎奧運重點工程。京包高速公路途經城南街道轄區南郝莊、北郝莊、鄧莊三個行政村。征地拆遷工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強。為了切實做好京包高速公路征地拆遷工作，確保工程建設順利進行，結合城南街道轄區實際情況，制定本方案。

一、組織機構

城南街道成立京包高速公路征地拆遷工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）全面負責征地拆遷工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室由城建科、財政科、經濟管理科、監察科、宣教中心、信訪辦、社保所、司法所、派出所、各村村委會抽調工作人員組成，辦公室辦公地點設在北郝莊村村委會，負責征地拆遷工作的綜合協調和日常工作。根據各部門的工作職責，由各主管領導牽頭，各科室工作人員組成十個征地拆遷工作組，主要負責征地拆遷中的具體工作任務。包村工作隊隊長是各村征地拆遷工作的第一責任人，黨支部書記是征地拆遷工作的第一承辦人。

二、政策依據

1.《北京市建設征地補償安置辦法》（北京市人民政府令第148號）；

2.昌平區人民政府《關于研究昌平新城東區成本測算和京包高速公路征地補償有關問題的會議紀要》（京昌政會[20__]24號）文件；

3.昌平區人民政府《關于研究昌平新城建設拆遷安置問題專題會議紀要》（京昌政會[20__]50號）文件；

4.《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（北京市昌平區人民政府令第4號）；

5.《北京市人民政府辦公廳轉發市園林綠化局市國土局關于遏制本市基礎設施建設征地拆遷過程中搶栽搶種樹木苗木行為意見的通知》（京政辦發[20__]20號）文件；

6.《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）。

三、工作安排

征地拆遷工作具體實施階段（20__年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：

1.7月20日前，成立征地拆遷組織機構，完成相關政策的查找和咨詢工作，完成樹木、苗木的清登、界定工作。

2.7月23日前，召開城南街道京包高速公路征地拆遷工作動員會。

3.7月24日前，進行宣傳發動、業務培訓工作；發布樹木、苗木采伐、移植通告；進行三個村企事業單位房屋等非住宅入戶工作，核實情況、征求意見。

4.7月31日前，根據評估結果，完成林木的補償工作；完成三個村企事業單位房屋等非住宅補償工作；落實線內被拆遷人的住房安置工作，以確保8月31日前完成各項拆遷工作。

5.8月10日前，完成搶栽搶種樹木、苗木清理工作。

6.8月15日前，完成三個村區域范圍內樹木、苗木的清除工作；完成線內住宅拆遷補償工作。

7.8月31日前，完成三個村企事業單位房屋等非住宅拆遷工作；完成線內住宅的拆遷工作。

四、資金管理

征地拆遷補償資金的使用必須嚴格按照財務制度，專戶儲存，統一管理，專款專用。按照有關規定及時支付發放征地拆遷補償資金，做到手續齊全、臺帳清楚、資料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆遷補償資金發放情況，要進行張榜公布，做到公開、公平、公正，接受社會和公眾監督。監察、審計部門要對資金使用情況進行全程監督，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，嚴肅處理。

五、工作要求

一是要加強組織領導，統籌協調推進各項工作。領導小組要建立聯席會議制度，及時研究解決征地拆遷過程中出現的各類問題。領導小組辦公室，要加大綜合協調、指導和督查工作力度，落實征地拆遷工作周例會制度和進度日報告制度，及時向領導小組報告工作進展情況。同時，要認真做好與區有關部門的溝通協調，進一步完善與首發公司的定期協調機制，努力實現與區有關部門和建設單位之間的無縫銜接。領導小組下設各工作小組要按照職責分工認真開展工作，要深入基層指導和服務，全力配合三個村做好征地拆遷工作。三個村的包村工作隊要切實加強組織領導，研究制訂詳細的工作預案，明確分工，責任到人，確保征地拆遷工作按計劃推進。

二是要周密安排部署，確保轄區和諧穩定。在征地拆遷過程中，要堅持依法行政、依法辦事，進行認真細致的工作，抓好每一個環節，避免出現底數不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時間、進度、質量有機統一。要認真做好征地拆遷過程中的信訪接待工作，從嚴從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀行為。對于征地拆遷工作中出現的問題，要積極協調、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進行。針對影響轄區穩定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發現、早報告、早協調、早解決，確保轄區和諧穩定。

三是要廣泛宣傳動員，營造良好的征地拆遷氛圍。要堅持把宣傳動員工作擺在征地拆遷工作的首要位置，制定京包高速公路宣傳工作方案，通過發放宣傳單、張貼通告、懸掛橫幅標語、設立咨詢點、召開會議、入戶工作等多種方式，有目的、有重點地開展正面宣傳，廣泛宣傳工程建設的重要意義和征地拆遷的有關法律法規。要教育和引導沿線群眾以主人翁的態度理解、支持、關心工程建設，為京包高速公路征地拆遷和施工建設營造良好的

2023公路實施方案篇9

為保證高速公路建設安全，吸取近年來高邊坡設計、施工的經驗和教訓，重點解決目前存在勘察深度不夠、設計理念禁錮、設計方案不盡合理、治理措施單一、與沿線景觀不協調、施工質量不高、病害較多、抗災能力低等問題，全面提升高速公路總體品質，省廳決定在全省范圍內開展高速公路高邊坡(滑坡)專項整治活動。

一、整治目標

認真貫徹落實交通運輸部六個樹立、六個堅持公路勘察設計新理念，強化建設管理，構建長效機制。高邊坡(滑坡)治理要突出安全性和耐久性,確保邊坡安全穩定,杜絕發生邊坡跨塌,發生質量安全事故。

二、整治范圍

全省所有在建高速公路項目高達20米以上路塹高邊坡，包括設計階段和施工階段邊坡，以及不良地質、特殊巖土地段邊坡、隧道邊仰坡、橋頭邊坡等。

三、整治主要內容

(一)工程責任不明確、落實不到位，重視程度不高，往往當作附屬工程，出現質量安全管理漏洞。

(二)地質勘察深度不夠，勘察手段單一，地勘報告錯誤較多。

(三)路線設計方案優化深度不足，高填深挖缺少與橋隧方案的比選，采用了本可優化取消的高邊坡工程。

(四)高邊坡、滑坡穩定性評價結果準確性差。

(五)對高邊坡(滑坡)地下水影響重視不夠，綜合排水系統不完善。

(六)過多采用錨索、錨桿防護方案，或錨索、錨桿防腐措施不到位，造成過早腐蝕損壞，邊坡失穩。

(七)防護措施不盡合理，圬工混凝土或漿砌工程過多，防護形式單一，防護效果差，工程病害多，與周圍景觀不協調。

(八)設計方案未能提供工程監測、安全生產等專項施工方案。動態設計理念不強，不能根據地質條件變化及時完善設計。

(九)施工技術交底工作不到位，現場管理粗放，施工不規范，施工質量控制不嚴，易埋下邊坡安全隱患。

四、工作要求和主要措施

(一)加強組織領導，落實整治責任

1、各高速公路項目建設管理機構負責本項目高邊坡(滑坡)專項整治工作。組建專門機構、專人負責，明確設計單位負責領導和技術負責人，對施工階段的項目還要明確施工、監理單位的負責人，明確參建各方工作內容、責任和要求。針對工程特點，制定詳細的專項整治實施方案，認真組織部署整治工作，并及時上報工作情況。

2、本次活動目的重在通過活動全面提升高速公路高邊坡、滑坡治理的設計、施工以及管理水平。為確保治理效果，無論是設計階段還是施工階段項目，設計單位要主動投入足夠的精力開展好整治工作。對在建項目在項目法人的統一組織下積極開展高邊坡(滑坡)專項整治活動，管理、施工、監理、檢測、設計等單位高度重視，做到逐一排查絕不遺漏，發現一處，整治一處，堅決不留隱患。活動取得的成功經驗要形成設計質量要點和施工標準工法。

3、嚴格執行質量終身制。在通車運營后，凡因高邊坡跨塌發生質量安全事故的，要嚴肅追究有關責任人責任。

(二)創新設計理念，優化設計方案

1、路線設計應盡量合理選用線位、合理確定縱平橫指標，避免高填深挖。當路塹挖深超過30m時，與隧道方案比較并優先采用隧道方案;當路堤填高超過20m時，與橋梁方案比較并優先采用高架橋方案。

2、高邊坡設計、滑坡治理要堅持區別對待，采用多種手段綜合勘察，勘察范圍應涉及可能影響邊坡穩定的區域，地勘深度一定要滿足工程要求。

3、選用合理高邊坡防護以及滑坡治理方案措施，確保治理后邊坡和滑坡安全可靠、耐久性好。以工程防護與植物防護相結合的治理措施為優。

4、設計單位必須提交合理的施工方案、安全技術措施和施工注意事項，以及詳細的設計文件及地勘資料。

(三)科學管理，精細化施工，保證整治質量和效果

1、高邊坡施工、滑坡治理要作為關鍵性工程。施工前準備階段設計單位要給施工單位技術交底。施工單位專人負責，施工開挖過程中隨時進行地質核查，并按《公路路基設計規范》(jtgd30-)附錄b或設計要求對邊坡穩(滑坡)定性進行施工監測。地質情況與設計不符時，及時提出書面意見，由建設單位組織設計、施工、監理等單位研究，對原設計及時進行校核、修改和補充。

2、加強施工精細化管理，建設單位要督促設計、施工、監理單位層層落實責任人，認真履行崗位職責，按照批復的施工方案，科學組織施工，對涉及高邊坡工程質量、安全和耐久性的關鍵工藝、關鍵工序、關鍵部位必須嚴格執行質量標準。

3、加強高邊坡開挖控制，確保開挖后邊坡坡面平整，石質邊坡開挖必須采用光面、預裂爆/破技術。凡是有防護的挖方邊坡，開挖均應按照自上而下，邊挖邊護的工序組織施工，特別是風化泥頁巖、千枚巖或膨脹土邊坡開挖后，更要及時護砌封閉，做好排水設施，防止坍塌。

五、實施步驟

(一)第一階段：全面排查(12月10日-15日)

以現場踏勘、核查設計、查找問題為主，逐一排查高邊坡(滑坡)質量安全隱患。各項目法人進行動員部署，制定實施方案，組織全面排查，完成高速公路高邊坡(滑坡)專項整治情況匯總表(見附表)相關內容。同時，設有高邊坡(滑坡)的各建設項目要確定不同類型高邊坡(滑坡)整治典型示范工程，每條高速公路至少確定1處。6月30日前將實施方案和納入整治范圍的項目及高邊坡工程(注明典型示范工程)匯總后報廳質監站。

(二)第二階段：整治落實(12月16日-12月31日)

以補充地勘、完善設計、解決問題為主，逐一整治高邊坡(滑坡)質量安全隱患。建