DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T0148—2018DB3301/T40-2010街道辦事處綜合信息地理化管理規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實(shí)施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0148DB3301/T0148—2018II前 言本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市上城區(qū)人民政府提出。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市上城區(qū)人民政府小營街道辦事處。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：任平、徐文孝、倪受南、徐東旭。本標(biāo)準(zhǔn)歷次發(fā)布版本：——DB3301/T40-2010DB3301/T0148DB3301/T0148—2018PAGEPAGE10街道辦事處綜合信息地理化管理規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于杭州市上城區(qū)各街道辦事處綜合信息的地理化管理規(guī)范(以下簡稱管理規(guī)范)。規(guī)范性引用文件《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》國務(wù)院令第147號(hào)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》國務(wù)院令第468號(hào)《杭州市信息化條例》杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：地理信息系統(tǒng)（簡稱GIS）是采集、存儲(chǔ)、管理、檢索、分析和描述整個(gè)或部分地球表面與空間地理分布數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng)。綜合信息管理系統(tǒng)綜合信息地理化管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）是在綜合信息管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的GIS信息技術(shù)，融計(jì)算機(jī)圖形、多用戶共建的數(shù)據(jù)庫管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)街道辦事處信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組街道辦事處職能科室社區(qū)居民委員會(huì)管理的人員與職責(zé)信息員負(fù)責(zé)本單位管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)信息的收集、采編和傳送，同時(shí)必須保證由網(wǎng)站系統(tǒng)管理員為本部門設(shè)置的用戶名和密碼的安全。網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)街道管理的正常運(yùn)行、管理和維護(hù)。負(fù)責(zé)用戶帳號(hào)的管理，提供包括開戶、修改、暫停、注銷等服務(wù)。實(shí)行信息員例會(huì)制度。信息員例會(huì)每月召開一次，例會(huì)的形式靈活多樣，可采用集中學(xué)習(xí)、研討、參觀、現(xiàn)場會(huì)議等。通過例會(huì)交流、總結(jié)、分析和推進(jìn)管理規(guī)范的應(yīng)用和完善。實(shí)行信息員培訓(xùn)制度。培訓(xùn)實(shí)行集中與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合。注重針對性和專業(yè)性，重點(diǎn)提高信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。實(shí)行信息員考核制度。結(jié)合半年、年終信息化建設(shè)考核工作，對信息員履行職責(zé)和工作實(shí)績等方面進(jìn)行綜合考評。基本要求信息庫要求信息用戶要求信息通報(bào)要求街道辦事處應(yīng)定期對各科室、社區(qū)運(yùn)行管理系統(tǒng)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名和通報(bào)。系統(tǒng)建設(shè)要求根據(jù)“”的設(shè)計(jì)原則和“構(gòu)建信息化基礎(chǔ)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)”的技術(shù)路線，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用具有開放性、安全性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性的最新技術(shù)架構(gòu)。管理系統(tǒng)選型系統(tǒng)軟件系統(tǒng)軟件由下列系統(tǒng)組成：a）ORAALE8.1.7b）Tomat55；c）操作系統(tǒng)：Win2003企業(yè)版。系統(tǒng)硬件系統(tǒng)硬件的設(shè)置應(yīng)滿足數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)正常運(yùn)行需求。系統(tǒng)運(yùn)行要求管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn),避免信息標(biāo)準(zhǔn)混亂，信息不能交流和共享。信息標(biāo)準(zhǔn)的建立需要在遵循國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，能夠兼顧市政設(shè)施監(jiān)管中心的發(fā)展現(xiàn)狀。各應(yīng)用系統(tǒng)需要為其他系統(tǒng)提供所需數(shù)據(jù)，需要能夠有自動(dòng)的方式支持應(yīng)用系統(tǒng)對外提供共享數(shù)據(jù)，避免因?yàn)橄嗷ブg的依賴關(guān)系而影響應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運(yùn)行或限制應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)構(gòu)成與功能管理系統(tǒng)的構(gòu)成管理系統(tǒng)由地理信息系統(tǒng)和綜合信息管理規(guī)范構(gòu)成，它是采集、存儲(chǔ)、管理、檢索、分析和系統(tǒng)用于存放街道、社區(qū)所有辦公數(shù)據(jù)和文件信息，客戶端供所有辦公用戶用于信息及文件的輸入、修改、簽批和流轉(zhuǎn)操作。各項(xiàng)業(yè)務(wù)資源共享于該系統(tǒng)中。管理系統(tǒng)的主要功能任務(wù)管理信息發(fā)布提供一個(gè)綜合的信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街道內(nèi)部的工作快訊、通知公告等信息的撰寫、編輯、提交、信訪處理信息查詢統(tǒng)計(jì)分析實(shí)現(xiàn)多種信息的統(tǒng)計(jì)功能。其它輔助功能GIS綜合管理信息系統(tǒng)地圖管理GIS綜合管理信息系統(tǒng)地圖管理報(bào)表管理臺(tái)帳管理行政事務(wù)樓盤管理物品管理信息發(fā)布預(yù)警管理經(jīng)濟(jì)管理招商引資最新公告文檔資料管理數(shù)據(jù)挖掘數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)安全支撐平臺(tái)統(tǒng)一身份管理單點(diǎn)登陸個(gè)性化界面定制統(tǒng)一身份管理單點(diǎn)登陸個(gè)性化界面定制數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)交換圖1 總體功能架構(gòu)圖1 總體功能架構(gòu)系統(tǒng)主要功能描述借助GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，將各個(gè)科室、社區(qū)等信息通過電子地圖，以圖形化的方式展現(xiàn)出地理數(shù)字化技術(shù)方案街道辦事處綜合信息地理化管理規(guī)范的地理數(shù)字化技術(shù)方案按附錄《街道辦事處級(jí)GIS綜合管理規(guī)范技術(shù)方案(V2.0)》進(jìn)行設(shè)計(jì)、布局和運(yùn)作。綜合信息數(shù)據(jù)化管理數(shù)據(jù)的采集街道辦事處及社區(qū)在日常工作項(xiàng)目中產(chǎn)生的工作文件與相關(guān)信息材料應(yīng)按另行制定的綜合信息地理化管理規(guī)范工作項(xiàng)目錄入代碼，在管理規(guī)范運(yùn)行中按有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行錄入與更新。街道辦事處及社區(qū)對日常工作項(xiàng)目中產(chǎn)生的各類資料應(yīng)按規(guī)定的綜合信息地理化管理系統(tǒng)本街10按《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》和《杭州市信息化條例》確定綜合信息地理化管理規(guī)范中信息的整理及歸檔要求。數(shù)據(jù)的整理綜合信息地理化管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)按工作類型分為黨政辦數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)科數(shù)據(jù)、民政科數(shù)據(jù)、綜GIS街道各科室、社區(qū)為系統(tǒng)的一個(gè)基礎(chǔ)用戶，所形成的全部數(shù)據(jù)由街道信息辦統(tǒng)一管理。應(yīng)用信息化手段建全綜合信息地理化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息檢索，所有數(shù)據(jù)按類型存放，實(shí)現(xiàn)街道全數(shù)據(jù)的數(shù)字化。數(shù)據(jù)使用權(quán)限街道及社區(qū)要加強(qiáng)對綜合信息地理化管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的保管，社區(qū)只能上傳、修改、查看本社區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，街道各科室只能上傳、修改、查看本科室相關(guān)工作的數(shù)據(jù)。街道信息辦對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，街道各部門需調(diào)用本部門權(quán)限以外的數(shù)據(jù)時(shí)，需得到街道黨工委、辦事處和相關(guān)部門同意后，由街道信息辦統(tǒng)一調(diào)用數(shù)據(jù)。各個(gè)科室及社區(qū)重要文件可以上傳到服務(wù)器上個(gè)人的目錄下，存放安全，便于統(tǒng)一維護(hù)管理。管理人員應(yīng)熟悉系統(tǒng)的操作，定期檢查數(shù)據(jù)更新維護(hù)的情況，數(shù)據(jù)不得外泄。街道各科室、社區(qū)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的更新維護(hù)，為各項(xiàng)工作順利開展提供有效的數(shù)據(jù)支持。利用檔案者持合法證件，經(jīng)社區(qū)負(fù)責(zé)人同意，可利用除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護(hù)管理分為：用戶管理、權(quán)限管理、角色管理、科室管理、個(gè)人信息修改。安全與保密用戶單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理辦法，堅(jiān)持保密原則。用戶單位不得在管理規(guī)范上制作、傳播有礙社會(huì)治安和不健康的信息，不得制造和輸入計(jì)算機(jī)病毒以及其他危害系統(tǒng)安全的數(shù)據(jù)。所有用戶應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限閱讀和使用系統(tǒng)提供的信息。不得盜用他人用戶賬號(hào)，不得干擾其他用戶和破壞系統(tǒng)服務(wù)。所有使用該系統(tǒng)的人員均有保密的責(zé)任。不得隨意發(fā)布涉及行政機(jī)密以及其它不宜發(fā)布的信息。考核與檢查定期管理檢查區(qū)級(jí)定期檢查區(qū)政府有關(guān)部門每年根據(jù)街道辦事處綜合信息地理化管理系統(tǒng)及其日常工作臺(tái)帳工作對各街道進(jìn)行考核。附 錄 A（規(guī)范性附錄）街道辦事處級(jí)GIS綜合管理規(guī)范技術(shù)方案(V2.0)業(yè)務(wù)方面地理數(shù)字化需求架構(gòu)流程民政科計(jì)生科民政科計(jì)生科經(jīng)濟(jì)科城管科保障站小營街道辦事處普法教育依法治理普法教育依法治理消防信訪預(yù)防青少年犯罪交通安全610平安校園維穩(wěn)禁毒工作人民防線平安巡防大隊(duì)地區(qū)簽約單位名冊社區(qū)矯正人民調(diào)解安全生產(chǎn)黨政辦綜治科圖A.1 綜治科地理數(shù)字化需求架構(gòu)流程圖綜治科黨政辦保障站城管科經(jīng)濟(jì)科計(jì)生科民政科關(guān)工委會(huì)作戰(zhàn)心 事共青團(tuán)婦聯(lián)人大離退休干部管理紀(jì)檢社區(qū)學(xué)院辦公室文化站特困生統(tǒng)計(jì)婦女聯(lián)誼動(dòng) 會(huì)青少年校外教育設(shè) 施會(huì)計(jì)工作工作招 身組 育問題團(tuán)隊(duì)出納團(tuán)委巾幗建功社區(qū)紀(jì)委文體活動(dòng)動(dòng)社區(qū)青少年事務(wù)管理五好文明家庭為民服務(wù)地址文物保護(hù)設(shè)青少年校外教育婦女權(quán)益維護(hù)科普活動(dòng)科普設(shè)施公室經(jīng)費(fèi)科普宣傳設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)圖A.2 綜治科地理數(shù)字化需求架構(gòu)流程圖小營街道辦事處綜治科黨政辦保障站城管科小營街道辦事處綜治科黨政辦保障站城管科經(jīng)濟(jì)科計(jì)生科民政科失業(yè)人員管理理其他工作失業(yè)管理就業(yè)援助檔案管理檔案接管醫(yī)療救助年檢崗位開發(fā)喪葬撫恤開展管理服務(wù)勞動(dòng)監(jiān)察安置失業(yè)人員技能培訓(xùn)資格認(rèn)證安排企退人員療養(yǎng)公益性崗位用工補(bǔ)助安排企退人員健康體檢經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理勞動(dòng)關(guān)系爭議協(xié)調(diào)仲裁靈活就業(yè)自謀職業(yè)自主創(chuàng)新補(bǔ)貼企退人員軍轉(zhuǎn)干部的信息采集管理企退人員的職稱老年大病保險(xiǎn)小額擔(dān)保貸款就業(yè)培訓(xùn)少年兒童醫(yī)療維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理失業(yè)人員作正規(guī)就業(yè)組織的申報(bào)審批工作小營街道辦事處小營街道辦事處綜治科黨政辦保障站城管科經(jīng)濟(jì)科計(jì)生科民政科城市管理愛衛(wèi)會(huì)拆違辦農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境保護(hù)愛國衛(wèi)生工作流程 小營轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場來信來訪紅十字會(huì)拆違辦組成人員斷河頭農(nóng)貿(mào)市場綠化養(yǎng)護(hù)健康教育道路保潔數(shù)字城管圖A.4 城管科地理數(shù)字化需求架構(gòu)流程圖保障站保障站招商資管征稅企業(yè)表公有資產(chǎn)管理中心房產(chǎn)表個(gè)體建帳戶房源表國稅發(fā)票領(lǐng)購申請息表發(fā)票補(bǔ)稅漏征漏管戶個(gè)體戶開業(yè)核定個(gè)體稅催繳個(gè)體私房出租民政科計(jì)生科經(jīng)濟(jì)科城管科黨政辦綜治科小營街道辦事處圖A.5 經(jīng)濟(jì)科地理數(shù)字化需求架構(gòu)流程圖小營街道辦事處小營街道辦事處綜治科黨政辦保障站城管科經(jīng)濟(jì)科計(jì)生科民政科服務(wù)機(jī)構(gòu)老齡委 工療站 殘疾人幫扶救助 社區(qū)建 站 設(shè) 業(yè)雙擁工作居家養(yǎng)老服務(wù) 地名管社理老年人協(xié)會(huì)院組織建設(shè)組織機(jī)構(gòu)登記申領(lǐng)發(fā)放老年卡12個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老文件資料 服務(wù)站殘疾人工作審批管理組織網(wǎng)絡(luò) 為老服務(wù)配餐中心幫扶救助為老服務(wù)洗衣房老年電大招生料慈善超市為老服務(wù)員60周歲以上老人年齡結(jié)構(gòu)分布優(yōu)撫對象圖A.6 民政科地理數(shù)字化需求架構(gòu)流程圖地圖管理地理信息的創(chuàng)建通過電子地圖來建立樓宇、小區(qū)等。地圖設(shè)置操作顯示導(dǎo)航圖顯示導(dǎo)航地圖，用于快速查找社區(qū)、小區(qū)樓宇，顯示背景。改變視野將當(dāng)前的視野改變。圖例說明各種類型的定義：社區(qū)、樓宇等。圖標(biāo)的設(shè)置地圖查詢圖形方式下，點(diǎn)擊樓宇后能以表格方式顯示所選樓宇的信息：房產(chǎn)介紹、房產(chǎn)資料、設(shè)備情況表。圖形方式下，點(diǎn)擊房產(chǎn)后能進(jìn)入所在房產(chǎn)的平面圖；在平面圖上亦可放大、縮小、移動(dòng)，并可以回到上一級(jí)。在地圖上，選中某一區(qū)域，能夠統(tǒng)計(jì)人口信息等。1:500數(shù)據(jù)格式: Shape格式,數(shù)據(jù)為拼好的整副地圖，數(shù)據(jù)范圍:小營街道所轄范圍管理規(guī)范設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)編碼原則唯一性：雖然一個(gè)編碼對象可有很多不同名稱，也可按各種不同方式對其進(jìn)行描述；但是，在一個(gè)分類編碼標(biāo)準(zhǔn)中，每一編碼對象僅有一個(gè)賦予它的代碼，一個(gè)代碼只唯一表示一個(gè)