區域人力資源開發的內涵課程主要內容第一章區域人力資源開發的內涵第二章區域人力資源開發理論基礎第三章區域人力資源開發體系第四章區域人力資源開發戰略第五章區域人力資源開發政策第六章區域人力資源開發組織實施第七章區域人力資源開發效果及其評價1/13/20242教學方式：探究式學習講授：基本知識、理論等內容討論：理論上的難點問題現實中的熱點問題人力資源區域開發實踐問題專題研究：每位同學選定一個專題，寫一篇文章考試方式：開卷1/13/20243第一章

區域人力資源開發的內涵1/13/20244主要內容人力資源與區域人力資源人力資源開發與區域人力資源開發區域人力資源開發的功能與目標區域人力資源開發的特征1/13/20245第一節人力資源與區域人力資源1/13/20246資源1、資源的定義《辭海》第1621頁：資源是“資財的來源，通常指自然資源。”也就是可以從其中或通過它獲得財富的事物。2、資源的種類威廉·配第：“土地是財富之母，勞動是財富之父。”自然資源人力資源技術資源信息資源市場資源金融資源政策資源網絡資源社會資源……1/13/20247《韓非子·和氏》楚人和氏得玉璞楚山中，奉而獻之厲王，厲王使玉人相之。玉人曰：“石也。”王以和為誑而刖其左足。及厲王薨，武王即位，和又奉其璞而獻之武王，武王使玉人相之。又曰：“石也。”王又以和為誑而刖其右足。武王薨，文王即位，和乃抱其璞而哭于楚山之下。三日三夜，淚盡而繼之以血。王聞之，使人問其故。曰：“天下之刖者多矣，子奚哭之悲也？”和曰：“吾非悲刖也，悲夫寶玉而題之以石，貞士而名之以誑。此吾所以悲也。”王乃使玉人理其璞而得寶焉，命曰：“和氏之璧”。1/13/20248韓愈《雜說四首?馬說》世有伯樂，然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂不常有。故雖有名馬，只辱于奴隸人之手，駢死于槽櫪之間，不以千里稱也。馬之千里者，一食或盡粟一石。食馬者，不知其能千里食也。是馬也，雖有千里之能，食不飽，力不足，才美不外現，且欲與常馬等不可得，安求其能千里也！策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執策而臨之曰：“天下無馬。”嗚呼！其真無馬邪？其真不知馬也！1/13/20249《莊子?逍遙游》宋人有善為不龜（）手之藥者，世世以洴（pí）澼（pì）洸（à）為事。客聞之，請買其方百金。聚族而謀曰：“我世世為洴澼洸，不過數金。今一朝而鬻技百金，請與之。”客得之，以說吳王。越有難，吳王使之將。冬與越人水戰，大敗越人，裂地而封之。能不龜手一也，或以封，或不免于洴澼洸，則所用之異也。1/13/202410問題與思考同樣一塊玉璞，在宮中玉人眼里只是一文不值的石頭，在和氏眼里卻是價值連城的珍寶；同樣一匹馬，在奴隸人之手只能駢死于槽櫪之間，在伯樂眼里卻是難得的千里馬；同樣一種能使手不開裂的藥，在宋人那里只能用來幫助漂洗衣物，發點小財，而客卻用它得到了吳王的封地。請問：玉璞、千里馬、不龜手之藥究竟是不是資源？和氏以及韓愈所寓指的類似于不幸的千里馬式的人才究竟是不是人力資源？如果是，為什么它們/他們的遭遇會有如此之大的差別呢？我們根據什么來判斷它們/他們是不是資源？1/13/202411資源3、資源的特性稀缺性：數量一定是有限的，因為無限供給的事物沒有價值，即使像空氣那樣不可缺少，也不能稱之為資源。O可利用數量相對價值資源的相對性相對性：其價值的大小是相對的，取決于能夠給人們帶來的財富的多少。相對稀缺程度：物以稀為貴人們的認識和利用水平私人性：資源都有其所有者。有償性：利用資源獲取財富需要向其所有者支付一定的代價。1/13/202412人力資源1、人力資源人的勞動能力或體力與腦力的總和；人所具有的創造財富的能力：包括體力、腦力以及聲望、信譽、社會關系等無形資產；具有人力資源的人。2、相關概念人口：一個國家或地區所擁有的人口總體。就業人口：從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的全部勞動力。包括：全民所有制企事業單位職工、集體所有制企業職工、三資企業職工、鄉村勞動者、個體勞動者、從事家庭副業，其收入相當于當地一個社會勞動者最低收入水平，或參加社會勞動累計在三個月以上的勞動者。1/13/202413人力資源勞動力與勞動力資源勞動力人所具有的勞動能力；具有一定勞動能力的勞動者。勞動力資源：一個國家或地區具有勞動能力的適齡人口數。社會勞動力資源總數=適齡人口數－喪失勞動能力非適齡人口－現役軍人－在押犯人＋常年參加工作的非適齡人口數1/13/202414各國法定勞動年齡范圍聯合國菲律賓美國中國男1514-6514-55（1968年前）16-6016-55（1968年后）16-65（正高職）16-55（特殊工種連續工作滿10年）女1514-6514-55（1968年前）16-5516-55（1968年后）16-60（正高職）16-45（特殊工種連續工作滿10年）1/13/202415人力資源現役軍人在押犯人總人口喪失勞動能力人口有勞動能力人口在勞動年齡范圍之外的人員提前退休者常年參加工作者非適齡人口適齡人口非勞動力勞動力社會勞動者失業人口家務勞動者在校學生社會總人口構成1/13/202416人力資源人才資源：一個國家或地區具有較強的專業技術能力、管理能力、研究開發能力的人口的總和。人力資本：通過投資形成的可用來獲取未來收益的能力。人口資源人力資源勞動力資源人才資源人口資源、人力資源、勞動力資源和人才資源的相互關系1/13/202417人力資源3、人力資源的特征（1）私人性（2）人身性（3）時間性（4）能動性（5）差異性（6）相對性（7）再生性（8）增值性……1/13/202418（1）私人性：所有權屬于擁有該資源的個人。（2）人身性：由人所具有蘊含于人身體之中人不可分（3）時間性：形成需要時間；可持續利用：價值與可利用時間的長度成正比；不可儲存：不管是否被利用，在各個時間段上的價值隨時間的流逝而自然消失。人力資源1/13/202419人力資源（4）能動性：自我利用性：人力資源的利用歸根結底是一種自我利用，是人自身努力的結果；自我調整性：工作中可以根據具體情況調整自己的行為以適應環境條件的變化，調整既可以是積極的，也可以是消極的；自我增殖性：人力資源在其開發利用過程中，通過總結經驗、參加培訓學習等實現自我增殖。（5）差異性：是非標準化資源個體差異：年齡差異、學歷差異、能力差異、性格差異等；群體差異：民族差異、學歷差異、年齡差異等。1/13/202420人力資源（6）相對性：價值是相對的，取決于三個方面：相對稀缺的程度人們對其價值的認識和利用水平人力資源所有者本身的努力程度（7）再生性：是可再生資源，使用以后還可以恢復（8）增值性：創造價值的能力可以提高1/13/202421社科院：2030年中國將成老齡化程度最高國家

中國新聞網2010年09月10日20:48中新社北京9月10日電(記者阮煜琳)中國社會科學院財政與貿易經濟研究所10日發布《中國財政政策報告2010/2011》。2010年中國60歲及以上人口占比將達到12%，低于經濟合作與發展組織()平均水平，人口老齡化問題尚不突出。2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現加速發展態勢，60歲及以上人口占比將年均增長16.55%，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家，2040年60歲及以上人口占比將達28%左右。在這30年里，中國開始全面步入老齡化社會。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進入深度老齡化階段。在21世紀剩下的90余年里，中國的人口老齡化程度將一直維持在一個相對較高的水平。人口老齡化程度的不斷加深，標志著中國的第一次人口紅利即將喪失，將對中國經濟與社會的持續健康發展產生諸多不利影響。據測算，中國的人口紅利大約在2013年達到頂峰，此后將處于緩慢下降的狀態。這意味著，“十二五”時期已經到了中國人口紅利逐漸喪失的時刻。老齡化程度的加深、人口紅利的喪失，將可能導致人均、投資和資本存量的增長速度持續下滑，以及公共債務規模的持續擴大。因此，可以預見，人口老齡化將是決定中國宏觀經濟能否實現持續快速或持續平穩發展所無法回避的重要問題。1/13/202422問題與思考人口老齡化說明了什么？怎樣理解老齡化與人力資源的關系？什么是人口紅利？什么是人口負債？老齡化問題對于我們理解人力資源有怎樣的啟示？關于人力資源你還想到了什么？1/13/202423人力資源人口紅利：一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件，整個國家的經濟成高儲蓄、高投資和高增長的局面。1/13/202424中國“人口紅利”我國早在1965~1970年間“人口紅利”就開始出現，但很長一段時間內我們似乎并沒有感受到“人口紅利”的影響，相反則是更多地感受到人口壓力和就業壓力，大量農村剩余勞動力和城鎮失業嚴重困擾著經濟增長。只是最近10年來，隨著經濟高速增長，失業人口開始大幅度減少和勞動力資源開始得到比較充分利用的時候，才切實感受到“人口紅利”對經濟增長的有利影響。世界銀行《2007年世界發展報告》說，中國的青年人口在1978年左右達到頂峰。世界銀行的研究顯示，贍養率下降的窗口可以保持大約40年，取決于生育率下降的速度，然后會重新關閉。幾乎所有的發展中國家仍然處在這個窗口里。這一窗口在中國和泰國將于10年內關閉，日本等發達國家已經關閉。根據一些中國機構的研究，中國經濟增長的27%得益于“人口紅利”，與此前“人口紅利”對日本、新加坡等國經濟騰飛的貢獻率基本相當。1/13/202425人口負債：由于撫養比超過更替水平而給社會經濟帶來的超出正常水平的負擔。由于死亡率下降先于出生率下降，因而在人口轉變的前一階段，少年兒童快速增長，老年人口增長緩慢，導致總撫養比（少兒撫養比＋老年贍養率）快速上升；隨著出生率和死亡率的持續下降，在人口轉變的后一階段，人口平均壽命提高，導致養老問題加重，總撫養比也會快速上升。撫養比高意味著勞動人口比例低，社會財富用于純粹消費的比例高，可用于投資的比例低，對經濟增長具有負面影響。1/13/202426曾毅：警惕“人口紅利”變成“人口負債”

2009-12-2117:14:12

南方都市報

曾毅博士，北京大學國家發展研究院中國經濟研究中心、杜克大學老齡與人類發展研究中心與人口研究所教授；北京大學老齡健康與家庭研究中心主任、杜克大學中華人口與社會經濟研究中心主任。據民政部和全國老齡辦等部門發布的統計數字，截至2008年底，全國老年人口已增至1.69億，現正以年均近1000萬的增幅“跑步前進”。據我們測算，2020年以后，中國老年撫養比迅速上升，少兒撫養比基本不變，總撫養比大幅上升，勞力資源開始萎縮，不同國家不同機構的研究結論幾乎一致：2050年，65歲及以上老人將快速增加到2030年與2050年的2.4億與3.3億左右，最需照料的80歲及以上高齡老人將從2000年的1150萬迅猛增加到2050年的1億以上。21世紀中葉我國65歲及以上老人將等于美國老人數的4倍，十分接近美國總人口數。2050年我國總人口數將比印度少兩億，但我國65歲及以上老人人數將比印度多9300萬。我們將正式迎來人口老齡化的高峰。那時，中國將會為曾經的“人口紅利”支付代價，“人口紅利”將變成“人口負債”。1/13/202427我國目前的老年撫養比（65歲及以上老年人口數與15至64歲勞動年齡人口數之比）為0.11，然而在保守的中死亡率方案下，2020年將上升為0.18，2050年上升為0.42，即平均每一個勞動年齡的人需供養0.42個老年人。農村未來將成為老齡化的重災區。因為20世紀五六十年代生育高峰期出生、現在40至50歲的農村中年人向城鎮遷移的幾率比年輕人要低。而這一龐大人群在2030年以后將陸續成為最需要照料的高齡老人，并且大多數留在農村。21世紀中葉我國農村、城鎮65歲及以上老人比例分別為32.73%與21.2%，農村等于城鎮的1.54倍。根據勞動與社會保障部公布的數據，可以算得2000年的退休金缺口率為6.9%。在中死亡率和中生育率假定的人口老化背景下，假定我國當前很低的男、女退休年齡保持恒定不變，我國的退休金缺口將急劇擴大，2020、2030、2040、2050年退休金缺口占當年工資總額比率分別為8.1%、16.5%、20.7%、27.1%。每年國家財政要撥出巨資來填補。1/13/202428延長退休年齡：假定從2006年起，男女性退休年齡分別從男60歲女55歲每年增加0.2歲與0.333歲，至2030年時分別為65歲與63歲，然后保持不變。在繳費、退休金標準、中死亡率和中生育率等假定條件相同的情況下，由于退休年齡的逐步提高，我國退休金缺口率在以后幾十年內會逐步下降并有時存在盈余。調整生育政策：幾乎所有人口學者基于所有生育數據與各種經典與前沿方法的研究都表明：排除漏報后我國的真實總和生育率為平均每對夫婦生育1.6至1.8個孩子，毫無疑問已大大低于更替生育水平。目前的獨生子女政策的很多后遺癥已經顯現。現行生育政策不變情況下，勞動力資源將從2030年的9.59億快速萎縮到2050年的7.77億，減少19%，每年減少近1000萬，每十年減少近一億！我建議，逐步平穩過渡到城鄉婦女年滿28歲都允許生二孩。因地制宜，研究確定一個各地不同的二孩政策放寬起始年齡。每隔一年普遍允許生二孩的低限年齡下降一歲，至2015年前后在城鄉實現年滿28歲婦女都允許生二孩的軟著陸。并通過宣傳教育與社會經濟激勵機制大力提倡鼓勵適當晚育間隔。1/13/2024292000-2050年中國人口撫養比變動趨勢

（聯合國人口預測方案）0-1465+合計（1-14；65+）200036.39.946.2200530.110.740.820102711.538.5201525.713.439.1202026.417.143.5202526.22046.2203025.324.449.7203524.730.855.5204025.135.961.0204525.437.562.9205025.938.964.7:,:2004:2003,.1/13/202430問題與思考老齡人口難道僅僅是一種負擔嗎？老齡人口是否也是一種資源？如果是，其資源性體現在哪些方面？未成年的少年兒童、中小學生是否也是人力資源？其資源性又體現在哪些方面？1/13/202431生活中的老齡人口據大慶晚報2006年2月8日報道：大慶油田設計院把已經退休的11位高級工程師組織起來，擔任油田設計審核工作，近8年時間為國家節約資金達1億元以上。大慶石油管理局離退休職工中心做了一項統計，該中心所屬近萬名具有中高級職稱的離退休老人中，具備工作能力而又想要繼續工作的達到76%。據調查，目前我國老年人市場年需求為6000億元，而市場每年為老年人提供的產品則不足1000億元，供需之間存在巨大差距。據中國老齡科學研究中心的一項調查顯示，城市老人中42.8％的人擁有存款，另外僅退休金一項到2010年就增加到8383億元，2020年為28145億元，這將使老年市場成為具有較大影響的消費市場之一。據統計，全國老年人群慢性疾病患病率達51.8%，北京市27.4%的老年人有視聽或肢體殘疾，20%的老年人日常生活需要幫助，5%的老年人生活需他人照料，老有所醫的問題非常突出，老年群體渴望得到保健護理。而我國護理業發展遠遠不能滿足老齡化的需要，與國際標準水平相差很遠。國際上醫護平均比例為1：2.7，我國僅為1：0.61。我國護理業畸形發展，護士緊缺，城鎮社區和農村的醫療網點，重醫輕護、以醫代護、有醫無護現象嚴重。1/13/202432問題與思考什么是人力資源？人的勞動能力或體力與腦力的總和？人所具有的創造財富的能力？具有人力資源的人？1/13/202433人力資源新解人力資源是人所具有的可用于創造財富的特性1/13/202434人力資源新解人力資源的兩重性：生產性資源：人所具有的創造財富的能力現實生產性資源：已經具備的創造財富的能力潛在生產性資源：通過投資可以具備創造財富的能力消費性資源：人所具有的可以為財富的創造提供支持的能力，指的是人作為消費者所具有的價值產品消費性資源服務消費性資源1/13/202435研討專題對人力資源性質與內涵的再認識1/13/202436思考題什么是區域人力資源？區域人力資源具有哪些特征？什么是區域人力資源開發？區域人力資源開發具有哪些特征？1/13/2024374、人力資源的結構年齡結構性別結構學歷/文化結構職稱/能結構專業結構學緣結構地區結構行業/部門結構……5、人力資源的衡量（1）人力資源數量（2）人力資源質量：創造價值的能力，一般通過人力資源的年齡、身體素質、知識/學歷、職稱、技能、經驗等來反映。1/13/202438《從人口大國邁向人力資源強國》我國15歲以上國民人均受教育年限僅為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項平均仍不到初中二年級水平，與美國100年前、日本50年前、韓國25年前的水平相仿，主要是接受高層級教育人口比例過低，初中以下學歷人口比例過大，而發達國家和新型工業化國家受過高等教育和中等教育人口所占比例較高。有關資料顯示，世界歷史上三次成功的經濟追趕都伴隨著人力資本的先行追趕：美國1871-1913年對英國的趕超，包括經濟總量超過英國，也包括以人均教育年限和高等教育毛入學率為綜合指標的人力資源的加速追趕；日本作為世界上最成功的追趕國家，1920-1992年不僅人均的增長速度創世界紀錄，人力資源發展水平與美國的差距大大縮小；韓國自1965年以來在相當長的時間內保持經濟持續高速增長，同樣也在相當程度上得益于同期中、高等教育的超常規發展，及其人力資源水平的快速提升。我們要經歷2001-2010年的發展關鍵期，到2010年勞動力受教育水平將達到初中水平，屆時我國人力資源的整體水平也僅相當于美國20世紀50年代左右的水平；2011-2020年全面提升期，基本普及高中階段教育；2021-2050年追趕超越期，到2050年全面普及12年基礎教育，實現高等教育普及化。1/13/202439《中國的人力資源狀況》白皮書中國是世界上人口最多的發展中國家，13億人口中蘊涵著極其豐富的人力資源。積極開發人力資源，充分發揮每個人的潛能和價值，促進人的全面發展，為現代化建設提供強大的人力和智力支撐，實現由人力資源大國向人力資源強國的轉變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進的重大事業。多年來，中國政府采取積極有效的政策措施，大力加強人力資源的開發利用，使中國的人力資源狀況發生了顯著變化。人力資源規模不斷擴大。截至2009年底，中國總人口達到133474萬人（不含香港、澳門和臺灣），其中勞動力資源106969萬人，比2000年增加11267萬人；就業人員77995萬人，其中，城鎮就業人員31120萬人，分別比2000年增加5910０萬人和7969萬人。中國政府制定和實施一系列重大方針政策，統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設。經過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質明顯提高，人才結構進一步優化，人才使用效能逐漸提高。截至2008年底，全國人才資源總量達到1.14億人。1/13/2024401/13/2024411/13/2024421/13/2024431/13/202444國家中長期教育改革和發展規劃綱要

進入本世紀以來，城鄉免費義務教育全面實現，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段，農村教育得到加強，教育公平邁出重大步伐。教育的發展極大地提高了全民族素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。我國實現了從人口大國向人力資源大國的轉變。國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置。按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，適應全面建設小康社會、建設創新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現更高水平的普及教育。基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數比2009年翻一番。1/13/2024451/13/2024461/13/202447幾組概念描述國家的概念人口大國人力資源大國人力資源強國描述人的概念人口勞動年齡人口勞動力資源就業人員人力資本人才人才資源描述人力資源質量的概念新增勞動力平均受教育年限人均受教育年限勞動力受教育水平主要勞動年齡人口平均受教育年限受過高等教育的比例人力資源發展水平人才素質描述人力資源開發利用的概念教育人力資源發展水平人力資源的開發利用人才使用效能1/13/202448《從人口大國邁向人力資源強國》人力資源：是指總人口在經濟上可供利用的最高人口數量，或指具有勞動能力的人口。包括就業人口、失業人口、就學人口、家務勞動人口和軍事人口。前兩部分合計為經濟活動人口，也即是現實的社會勞動力；后三部分人口是潛在人力資源，雖具備勞動能力，但尚未成為社會勞動力。人力資源的數量為具有勞動能力的人口數量，質量指經濟活動人口具有的體質、文化知識和勞動技能水平。——《中國百科大辭典》，中國百科全書出版社1999年版，第4444頁。人力資本：是指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。人力資本是通過人力投資形成的。人力投資包括用于教育和訓練的費用、用于醫療衛生保健的費用、用于勞動力國內流動的費用、用于國外移民入境的費用和提高企業能力的費用。——王煥勛主編：《實用教育大詞典》，北京師范大學出版社1995年版，第368頁。1/13/202449問題與思考通過實際擁有能力衡量人力資源質量是否準確？還可以通過什么方式衡量人力資源質量？“人力資源開發”與“人力資源利用”有何不同？1/13/202450區域人力資源1、定義：廣義：一個地區一定時期內擁有的可以開發利用的人口資源，包括生產性人力資源和消費性人力資源。區域：一定的空間范圍可以是一個行政區域，也可以跨幾個行政區域，總之是指一個空間范圍；空間范圍的大小在一個縣到一個省乃至幾個省之間，但一般不會用以指一個國家。時間：一個區域的人力資源是變動的，因而任何一個關于區域人力資源的數據都是特定時間的數據。人口：意即區域人力資源是人所具有的可開發利用：可用以創造財富1/13/202451區域人力資源狹義：一個地區一定時期內擁有的生產性人力資源現實的人力資源：勞動力資源潛在的人力資源：未成年人2、區域人力資源的衡量靜態：某一時點或時期所擁有的人力資源，包括數量與質量。動態：人力資源在不同時點之間的變動情況總量變化結構變化新增減少流動：凈流入＝流入—流出1/13/202452區域人力資源3、區域人力資源的特征地理差異性結構多樣性文化多元性累積性穩定性變動性1/13/202453第二節人力資源開發與區域人力資源開發1/13/202454人力資源開發（）智庫百科：人力資源開發：把人的智慧、知識、經驗、技能、創造性、積極性當作一種資源加以發掘、培養、發展和利用的一系列活動，是一個復雜的系統工程。包括以下四方面含義：開發對象是人的智力、才能，即人的聰明才智。要借助于教育培訓、激發鼓勵、科學管理等手段來進行。人力資源開發活動是無止境的。人力資源開發是一項復雜的系統工程：人既是開發的主體，又是被開發的客體；開發過程既受主觀因素影響，又受客觀因素影響。人力資源開發的目標通過開發活動提高人的才能；通過開發活動增強人的活力或積極性。1/13/202455人力資源管理（）智庫百科：人力資源管理：企業的一系列人力資源政策以及相應的管理活動。包括企業人力資源戰略的制定，員工招募與選拔，培訓與開發，績效管理，薪酬管理，員工流動管理，員工關系管理，員工安全與健康管理等。即：企業運用現代管理方法，對人力資源的獲取（選人）、開發（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所進行的計劃、組織、指揮、控制和協調等一系列活動，最終達到實現企業發展目標的一種管理行為。人力資源管理的目標：最終目標是促進企業目標的實現。1/13/202456阿姆斯特朗：人力資源管理體系的十項目標：（1）企業的目標最終將通過其最有價值的資源——它的員工來實現；（2）為提高員工個人和企業整體的業績，人們應把促進企業的成功當作自己的義務；（3）制定與企業業績緊密相連，具有連貫性的人力資源方針和制度，是企業最有效利用資源和實現商業目標的必要前提；（4）應努力尋求人力資源管理政策與商業目標之間的匹配和統一；（5）當企業文化合理時，人力資源管理政策應起支持作用；當企業文化不合理時，人力資源管理政策應促使其改進；（6）創造理想的企業環境，鼓勵員工創造，培養積極向上的作風；人力資源政策應為合作、創新和全面質量管理的完善提供合適的環境；（7）創造反應靈敏、適應性強的組織體系，從而幫助企業實現競爭環境下的具體目標；（8）增強員工上班時間和工作內容的靈活性；（9）提供相對完善的工作和組織條件，為員工充分發揮其潛力提供所需要的各種支持.（10）維護和完善員工隊伍以及產品和服務。1/13/202457人力資源開發狹義：對人力資源潛能的開發，即拓展與提升人力資源能力。內容上：智能開發：通過增加知識、技能、經驗等，提升人力資源的智慧能力；精神開發：通過改變人的心理與精神狀態，提升人力資源的精神能力；體能開發：通過體育鍛煉、衛生保健等，提升人力資源的身體能力；效能開發：通過遷移等增強人力資源與社會經濟的適應性，提升人力資源的能力的有效性。對象上：現實人力資源：勞動力資源潛在人力資源：未成年人老齡人力資源：離退休人員1/13/202458人力資源開發廣義：發掘人力資源價值的各種活動的總稱。內容上：人力資本投資：開發人力資源潛能；人力資源利用：開發人力資源價值，即將人力資源投入經濟活動以創造價值的活動。人力資源配置人力資源使用對象上：生產性人力資源開發現實人力資源開發潛在人力資源開發老齡人力資源開發消費性人力資源開發1/13/202459區域人力資源開發潘曉蘭：論區域經濟中的人力資源（《經濟師》2006年第3期）區域人力資源管理：在一定的自然地理范圍內,引進區域經濟理論知識,借助于計算機工具,運用統計學、運籌學、系統方法等學科的分析手段,對區域人力資源狀況進行分析、評估,并作出規劃的全過程。主要包括區域人力資源配置系統、區域人力資源開發系統和區域人力資源管理系統。人力資源開發：對于一個國家或地區人力資源狀況及其發展進行總體上的規劃和調節，包括學校教育、在職培訓與醫療保健。1/13/202460區域人力資源開發賀秋碩（2004）：區域人力資源開發與管理評價體系研究人力資源開發與管理：以提高社會勞動生產率、人力資源素質為導向，對與一定物力相結合的人力資源進行規劃、配置、培訓與發展、評價、保護等一系列管理活動，充分發揮人盡其才、才盡其用、人事相宜的作用，使組織目標與個人目標相融合，實現組織和員工的共同發展。一般認為，人力資源開發與管理可分為宏觀、微觀兩個層面。宏觀層面：國家和社會或者一個區域能夠為人力資源開發與管理創造社會、經濟、政治及完善的人力資源市場，對人力資源進行正規教育、智力開發、職業培訓和就業指導，形成有利于挖掘和發揮人的創造力、潛力的機制和環境。微觀層面：企事業單位能積極配合經濟發展情況，開發和利用好人力資源。1/13/202461區域人力資源開發1、涵義：指對區域人力資源價值的開發，也就是增加人力資本存量，發揮人力資源的經濟、社會、文化等價值的各種活動的總稱，包括人力資源投資與利用兩方面。2、對象：存量人力資源：區域內現有人力資源生產性人力資源開發現實人力資源開發潛在人力資源開發老齡人力資源開發消費性人力資源開發流量人力資源：新增人力資源：因生育而增加的人力資源流動人力資源：流入與流出區域的人力資源1/13/202462區域人力資源開發3、特征對象多樣性年齡：未成年人力資源、勞動年齡人力資源、老年人力資源技能：非技能人員、技能人員、專業技術人員、高級人才就業：就業人員、失業人員產業：第一產業、第二產業、第三產業……主體多元性：政府、企業、個人/家庭、社會目標多層性內容廣泛性：全領域開發時間持續性就業前：教育就業中：利用與再開發（在職培訓與再就業培訓）就業后：再開發與利用1/13/202463第三節區域人力資源開發的功能與目標1/13/202464區域人力資源開發的功能與目標郭京福、鐘立娟、王建斌（2007）：邊遠民族地區人力資源開發與應用第一．民族地區迎接新世紀激烈國際競爭挑戰的迫切需要；第二．邊遠民族地區經濟社會發展進入新階段的必然要求；第三．邊遠民族地區產業結構調整的深層基礎；第四，推動邊遠民族地區社會進步的前提條件。楊應旭（2008）：貴州少數民簇地區人力資源開發研究1．人力資源數量增長快，勞動力資源日益豐富；2．人力資源質量不斷改善；3．民族地區人口流動性加大；4．民族地區非農就業有較大發展。1/13/202465區域人力資源開發的功能與目標王瑞華（2008）：關于民族地區人力資源開發與工業發展的思考是民族地區工業化實現跨越式發展的關鍵因素是民族地區可持續發展戰略的保障是提高民族地區產業競爭力的基礎已經成為當代企業重要的戰略資產影響民族地區企業核心競爭力是民族地區企業發展的關鍵李燕萍（2001）：區域人力資源開發程度的測定指標體系構建人力資源開發是區域經濟可持續發展的關鍵人力資源開發程度決定了區域經濟的競爭實力人力資源開發使區域經濟具有持久的競爭優勢1/13/202466區域人力資源開發的功能與目標謝立新（2001）：“十五”云南人力資源開發對策研究人力資源開發已成為世界各國普遍關注的熱點人力資源開發是經濟增長方式由粗放型轉為集約型的必然要求人力資源開發是西部大開發戰略目標的核心內容之一房國忠,朱曉英（2010）：東北地區人力資源開發度分析人力資源開發程度是指組織對人力資源道德、體質、技術等等能力的提升程度以及對人力資源使用的整體評價。從可評價性角度考慮,筆者認為人力資源的道德能力、體質能力、技術能