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文檔簡介

中國綠色國民經濟核算體系為什么進展核算?1992年中國國民經濟運轉的全部環境本錢損失至少有1061.01-1310.42億元,約占當年GDP的3.98%-4.92%,即1992年中國國內消費總值中有3.98%-4.92%的部分是以犧牲環境獲得的,損失排在前三位的為森林40%,水31%,大氣17%。1995年中國國民經濟運轉的全部環境本錢至少有2199.38億元,約占當年GDP的3.7%,即1995年GDP增長速度為10.5%其中4.26%是以犧牲環境換取的。1997年中國國民經濟運轉的全部環境本錢至少有3239.123億元,約占當年GDP的4.35%,即1997年GDP增長速度為8.8%,其中4.39%是以犧牲環境獲取的。概念

1〕資源環境經濟核算體系:又稱綠色國民經濟核算體系、綜合環境經濟核算體系,是關于資源環境經濟核算的一套實際方法〔SEEA〕

2〕資源環境經濟核算:在原有國民經濟核算體系根底上,將資源環境要素納入其中,經過核算描畫資源環境與經濟之間的關系,提供系統的核算數據,為分析、決策和評價提供根據。一、概念和原那么2.原那么第一、以國民經濟核算為根底和起點進展資源環境經濟核算不是不要國民經濟核算,而是要在國民經濟核算根底上參與資源環境要素,反映資源環境與經濟的關系,在思索資源環境要素前提下衡量開展的成就。第二、自創國際閱歷與順應中國需求,二者兼顧一方面要廣泛參照國際閱歷,堅持與國際曾經構成的核算方式的對接;同時要順應中國現實,依托中國資源環境經濟核算曾經獲得的實踐閱歷,堅持與中國現有統計和核算根底的銜接,實現資源環境經濟核算的外鄉化。第三、全面了解資源環境經濟核算的功能,將其作為一個多層次運用的體系。資源環境與經濟之間的關系是多重的、多層次的,資源環境經濟核算的目的—為全面認識資源環境與經濟之間的關系提供全面、詳細的數據信息,而不僅是對GDP進展調整獲得所謂綠色GDP。第四、堅持較強的彈性和可塑性,支持選擇特定主題進展詳細核算探求。1.資源環境經濟核算體系

國民經濟核算內容構成核算根底的主要部分國內消費總值核算投入產出核算資金流量核算國際收支核算資產負債核算國內消費總值核算投入產出核算資產負債核算二、核算根底面對中國地域寬廣、地域自然條件和經濟開展具有明顯差別的實踐情況,資源環境經濟核算不僅需求在國家層次進展,更需求在區域層面進展,因此,這樣的兩層次國民經濟核算體系為地域性資源環境經濟核算體系建立提供了前提。2.我國的國民經濟核算體系國家的國民經濟核算體系省市自治區的地域國民經濟核算體系1.自然資產三、根本概念自然要素對于經濟體制有三類功能資源功能受納功能生態效力功能為經濟體系提供根本物質資料接受經濟體系排放的廢棄物為包括人類在內的生命體提供景觀和棲息地這些功能聚集起來,是經濟體系賴以存在的根底來自經濟資產、屬于消費資產的培育資產來自經濟資產、屬于非消費資產的自然資產未包括在經濟資產中的自然資源環境要素自然資產包括即各種人工培育的動植物資源土地、森林、水、地下礦藏等自然資源普通會不同程度地包括在內上述兩方面認定范圍之外的自然資源環境要素2.自然資產經濟利用自然資產經濟利用指核算時期內投入經濟過程被后者所利用耗費的自然資產一時期經濟活動所利用耗費的資源環境投入從自資產角度從經濟過程看資源環境本錢—對自然資產經濟利用進展貨幣估價的結果,反映為經濟活動所耗費的資源環境投入的貨幣價值進展資源環境經濟核算的重要目的之一,就是要對經濟過程中利用耗費的資源環境進展貨幣估價,核算經濟活動的資源環境本錢,以此來調整GDP等傳統宏觀經濟總量資源環境本錢及其計量是資源環境經濟核算體系中的一個重要研討課題3.資源耗減價值、環境退化價值、資源管理與環境維護支出3.資源耗減價值、環境退化價值、資源管理與環境維護支出針對不同計量對象,從不同角度,資源環境本錢概念有以下詳細表現方式

資源耗減價值環境退化價值資源管理與環境支出資源耗減價值:經濟過程利用耗費自然資源所構成的本錢,也是自然資源存量由于經濟利用而減少的價值,比較偏重于自然資產的數量利用方面環境退化價值:經濟過程運用了環境提供的效力而構成的本錢,也是自然環境由于向經濟過程提供效力而使其功能下降的價值,比較偏重于自然資產的質量方面。資源管理與環境維護支出:經濟體系為使資源得到可繼續利用、維護環境不受損害而實踐破費的支出,即經濟體系為維護資源環境所付出的代價,這是曾經包含在經濟核算之中、但需求予以單獨確立的部分。概念資源耗減價值與環境退化價值在計量對象上是并列存在的,分別對應自然資產經濟利用的不同方面;資源管理支出與資源耗減價值、環境維護支出與環境退化價值之間在計量對象上具有某種同一性,但所采用的計量方法那么有不同資源管理和環境維護支出以實踐發生的支出為估價根底,資源耗減價值和環境退化價值—采用了虛擬估價方法,是對沒有得到維護的那部分環境影響進展的估價。4.EDP—經資源環境要素調整后的國內產出總量1.以資源耗減價值進展評價用資源耗減來調整經濟總量GDP資源耗減=傳統經濟產出總量GDP-資源耗減價值,為整個總量調整中最少爭議的部分。2.以環境退化本錢進展調整GDP環境退化=傳統經濟產出總量GDP-環境退化價值,在調整方法的成熟性和在調整后總量的釋義上,環境退化價值之總量調整要更加具有爭議性。3.以資源管理與環境維護支出進展調整傳統宏觀經濟總量-當期環境維護支出,得到經調整后的宏觀總量。由于資源管理與環境維護支出的特殊性質,如何對待其對宏觀總量的調整,是一個有待討論的問題。1.資源環境經濟核算體系的根本要素四、核算內容框架存量核算流量核算1)將資源環境要素納入經濟資產中,構成完好的自然資產概念,進展資產存量的核算;2)將資源環境利用耗費作為投入納入當期經濟活動核算之中,進展流量核算。二者的聯絡點在于,當期經濟活動對資源環境的耗費利用,是構成自然資產存量減少的主要要素。從資源、環境不同功能思索:資源環境經濟核算體系包括兩個相對獨立的部分

自然資源核算—思索自然資產的資源功能,核算資源存量和被當期經濟活動所耗費利用的數量,自然資源核算;

環境退化核算—思索環境的受納和生態功能,就環境質量形狀及由于經濟活動所導致的污染和生態效應〔即環境退化〕進展核算從核算手段思索,資源環境經濟核算可以區分為實物量核算和價值量核算兩個層次

實物量核算—實物量核算是資源環境經濟核算的第一步,可以充分利用資源環境統計數據,使其與經濟核算數據相匹配,直觀地顯示資源環境與經濟之間的關系;

價值量核算—在實物核算根底上經過估價進展的綜合性核算,價值量核算是不可或缺的,代表了資源環境經濟核算的最終目的。

二者之間的關系在于,實物量核算是價值量核算的根底。中國資源環境經濟核算體系的根本框架中國資源環境經濟核算體系的主要內容由以下四組核算表表示資源環境-經濟流量混合核算表資源管理與環境維護活動流量表自然資源存量及其變動核算表EDP為中心的總量核算表

2.中國資源環境經濟核算體系的根本框架

(1)資源環境-經濟流量混合核算表經濟活動的發生,一方面耗費了資源,一方面排放了包含污染物質的廢棄物,完成了物質從環境到經濟、又從經濟到環境的流量循環。資源環境-經濟混合核算的目的,就是要以國民經濟核算的投入產出表為根底,將經濟活動與資源耗費、廢棄物排放聯絡在一同,提供詳細的數據信息。核算步驟第一步是按照經濟活動類別分別編制資源耗費實物核算表和廢棄物排放實物核算表??v列列示各類經濟活動,主要是不同經濟產業活動和消費活動,相關分類要與經濟核算所采用分類堅持一致;橫行區分不同的資源類別,以及不同的廢棄物類別。所構成的二維表分別表達資源的經濟使用去向和廢棄物的排放來源。第二步是將資源耗費表和廢棄物排放表置于經濟投入產出表〔或供應運用表〕之上,構成“資源耗費-經濟產品-廢棄物排放混合核算表〞,即資源環境-經濟混合核算表。表1資源環境-經濟混合核算表貨幣單位,實物單位(2)資源管理和環境維護活動流量核算表

資源管理和環境維護活動發生在現實的經濟體系之中,因此,對資源管理和環境維護活動進展核算,就是要對原來國民經濟核算的內容加以重新組合,分別出與資源管理、環境維護活動有關的流量予以單獨核算。從資源環境經濟核算體系的目的出發,對資源管理和環境維護活動進展核算,目的之一是要核算出現實經濟體系為維護資源環境而破費的經濟代價,即資源管理和環境維護活動支出,它代表了當期經濟活動的實踐資源環境本錢;目的之二是要系統描畫出圍繞資源管理和環境維護活動所構成的經濟利益關系,確定資源管理和環境維護資金支出的最終承當者。表2環境維護活動投入產出表貨幣單位橫行反映環保產品及其運用去向:被消費過程所耗費、用于最終消費和積累,或者被出口國外;縱列反映環保產業消費的投入:耗費各種中間產品,同時發明添加值。表3環保支出核算表貨幣單位表3環保支出核算表貨幣單位專門生產者其他生產者住戶政府國外總計基于環保產品使用的支出環保服務環保關聯產品清潔產品為環保的資本形成支出有關環境及其保護的轉移收支經常轉移資本轉移環保支出總計其中:由國外支付國民環保支出(3)自然資產存量及其變動核算表

資產存量:是指在特定時點上的資產擁有量。將資源環境要素納入經濟核算,需求將原經濟核算的經濟資產概念予以擴展,最大限制地包括各種自然要素,和原來經濟資產中包括的培育性和非培育性自然資產合起來,構成完好的自然資產概念。土地資源礦物資源水資源森林資源魚類資源期初存量經濟交易引起的變動資本形成固定資本消耗存量增加發現自然增長分類變化存量減少自然資源開采分類變化其它變動災害損失統計方法變化重估價引起的持有損益*期末存量表4自然資產:資源存量及變化核算表〔實物核算和價值核算〕實物單位,貨幣單位

(4)以EDP為中心的總量核算表從GDP到EDP,其間的調整是把經濟活動對資源環境的利用耗費價值〔即所謂經濟活動的資源環境本錢〕予以扣除。自然資產區分對應不同功能,自然資產區分資源存量和環境存量兩個部分。普通來說,資源存量可以直接用擁有量表述,而環境存量那么難以用“多少〞予以闡明。第一,從實際上,進展資源環境要素調整的基數不是國內消費總值〔GDP〕而是國內消費凈值〔NDP〕,“經資源環境要素調整后的國內產出-EDP〞應該是綠色NDP而不是綠色GDP。但是,思索GDP在現實中運用的廣泛性,比較現實的做法是在總量根底上定義EDP,計算綠色GDP。第二,資源環境本錢計量有不同層次,EDP的核算也具有層次性。以資源耗減價值進展扣減,可得到“經資源耗減調整的國內產出〞;以資源管理與環境維護支出進展扣減,可得到“經資源管理與環境維護支出調整的國內產出〞;以環境退化價值進展扣減,可得到“經環境退化調整的國內產出〞。第三,和GDP有三種計算方法一樣,“經資源環境調整的國內產出〞也可以在三個方向上表示。消費法的計算思緒,是從總產出中依次扣除中間耗費和資源環境本錢;按照收入法的計算思緒,勞動報酬、消費稅不發生變化,資源環境本錢應該從營業盈余中扣減;在支出法計算中,資源環境本錢要抵減的主要是資本構成,即要思索資源環境補償對投資積累的影響。詳細見以下關系式:收入法支出法EDP=最終消費+〔資本構成—資源環境成本〕+凈出口EDP=勞動報酬+消費稅凈額+固定資本耗費+〔營業盈余-資源環境本錢〕消費法EDP=總產出—中間耗費—資源環境本錢表5EDP總量核算表表6產業部門EVA核算表在EDP根底上,可以進一步計算經資源環境要素調整的可支配收入、儲蓄、投資等一系列其他總量,其間關系如下所示:經資源環境要素調整的收入=EDP+分配性收入-分配性支出=國民可支配收入-資源環境本錢經資源環境要素調整的儲蓄=經資源環境要素調整的收入-最終消費=國民儲蓄-資源環境本錢經資源環境要素調整的投資=經資源環境要素調整的儲蓄±金融凈借入或凈貸出=資本構成總額-資源環境本錢1.資源估價方法資源的估價涉及期末資源存量估價和當期資源耗費量估價兩個層次,核算結果分別是資源總價值和資源耗減價值。資源可以直接投入經濟消費過程,其價值會轉化為產出價值的一部分而包含在資源產品價錢之中。因此,資源估價的過程就是尋覓曾經包含在相關產品中的資源價值的過程,即所謂資源租金。對該當期耗費的資源租金就是資源耗減價值,將資源壽命期內各期資源租金進展折現并予以加總,結果就是資源總價值。五、估價方法關于資源租金確實定,結合國有關文獻結合國民經濟核算原理引薦了三類方法。第一是撥付法:在政府擁有資源一切權情況下,經過征收資源開采稅費,強迫性地給定一個資源租金程度;第二是永續盤存推算法:把總營業盈余作為一切資產的總收益,扣除固定資本耗費和消費資產報酬,將所余做為資源總收益即資源租金;第三是資本效力流量推算法:從營業盈余中扣除消費資產的資本效力流量,所余為資源的效力流量,也就是資源租金。2.環境退化估價方法根本思緒假定要防止和恢復一切環境退化,使其堅持初始質量程度不變,應該付出多少,這是基于本錢的估算方法,表示“應該做什么〞。環境退化所呵斥的負面后果是什么,其損害的價值是多少,這是基于損害的估算方法。基于本錢的環境退化價值假定防止和防止環境退化的發生,而在各個環節所破費本錢的價值構造調整本錢,即減少或完全節制某些活動、改動消費和消費方式所產生的本錢;處置消除本錢,即在對環境產生負面影響之前,進展管終端處置、采取平安措施而破費的本錢;恢復本錢,即在環境影響發生之后,為恢復到某環境規范,所要減少或消除已積累的環境退化所需本錢。實際中不能夠同時采用上述各種本錢,比較常用的是按照處置消除本錢計算環境退化價值?;趽p害的環境退化價值環境退化會進一步帶來不良后果,引起福利損失。對這些損失進展測度,反過來可以看作防止環境退化所獲得的收益,進展損害估價需求以下假設干步驟:首先要確定環境退化所呵斥的后果,包括對資產、人體安康、生活溫馨度等的影響,后對該后果進展貨幣估價,獲得基于損害的環境退化價值。假設損害可以與某種市場化的商品相聯絡,即可借助于市場價錢估算損害價值,如:用下降的產量和市場價錢計算土地質量退化價值用損

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