各國失業現狀及目標分析展

示

流

程案例分析西班牙.美國中國總結高失業率：西班牙概述：在歐盟各國和所有工業國家中，西班牙的失業問題最為嚴重。即使在經濟快速增長的時期，西班牙的失業率也居高不下。原因分析現狀：在2010至2013年間，西班牙長期失業人數的增長率是歐盟的兩倍。2013年西班牙四個季度失業率：西班牙經濟迅速現代化使農業和傳統基礎工業中的就業人數大幅度下降以及大量婦女進入勞動力市場增加了就業壓力。過分慷慨的失業救濟金，致使西班牙“自愿”失業者人數居高不下。房地產泡沫破滅，大量勞動力被解雇。設置了很多對功能性和地理流動的限制，提高了雇用工人的成本，從而減少了雇用工人的積極性。三分之二的人簽訂長期合同，不能隨便解雇；三分之一的人簽訂臨時合同，年輕人、婦女和移民成為這種合同的主要對象。合同到期，雇主就可以結束雇傭關系，導致青年人失業率居高

不下。

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房地產泡沫破滅雙軌制合同勞動力市場僵化結構性問題過分慷慨的失

業救濟金原因分析失業率一般：美國自次貸危機爆發以來，美國

各大公司裁員人數急劇上升，無論是航空公司、銀行機構、建筑公司還是連鎖超市、各

種咖啡星巴克等等，裁員的

消息都持續不絕。危機直接

導致美國失業率急劇攀升。現狀嚴重的20失04年業-2問014題年直各月接失造業率成：美國勞動力資源的浪費，使失業者及其家庭的收入水平和消費水平急劇下滑。需求的不足進一步導致生產的相對過剩，致使大量企業倒閉，即使那些幸存的廠商也被迫不得不大幅度削減投資，使整個國民經濟的增長受到抑制并帶來經濟上的巨大損失。失業率一般：美國現狀原因分析原因分析2008金融技術的進步和勞美國虛擬經濟美國產業的國危機的影動生產率的提高的過度發展加際轉移直接促響一定程度上促使美國的失業問題產生重了美國的失業問題使美國就業崗位的缺失12345美國的出口管制也成為美國失業的助推器失業率一般：美國建議現狀原因分析建議1、美國自身的經濟增長動力不足是其失業率上升和居高不下的主要原因。在內部經濟增長動力不足的情況下，應更珍視外部經濟增長動力的培養和保護。而中國經濟增長正是美國最主要的外部經濟增長動力。2、美國應該反思自身的經濟結構對就業的不利影響，尤其是產業結構不利于促進就業的問題。美國不但存在對勞動力吸納能力相對較強的就業促進型產業比重降低，對勞動力就業能力相對較弱的就業擠出型產業比重上升的現象，而且美國的產業結構還可能存在提升民眾自愿失業率的問題。中國就業現狀近五年全國就業人員產業構成情況單位：%近五年城鎮登記失業人數及登記失業率單位：萬人，%分析一、失業者技能不匹配而坐失就業機會二、工資剛性和解雇成本加劇失業波動三、中小企業倒閉對就業殺傷力更大727萬名高校畢業生，將在2014年涌入就業市場，“史上最難就業年”再度刷新。在某種意義上，這是中國高校持續擴招種下的惡果。1998年，中國高校的招生人數僅為

108萬，而2013年，這一數字已高達685萬。失業回滯產生的一個原因是人力資本貶值。當失業者被拋出就業市場后，如果沒有特殊的措施，其人力資本很可能會貶值。這種情況在我國值得關注。一、失業者技能不匹配而坐失就業機會1用工荒”單位多為勞動密集型企業，缺的是廉價勞動力，大學生“低不就”。2技術性人才缺乏，折射出大學課程與社會不接口。應對措施因此，就需要構建完善的失業工人培訓體系。構建積極就業政策的一個重要內容就是通過促進培訓來提升失業工人的人力資本及再就業能力。歐盟一些國家要求失業工人在領取失業救濟金時必須以參加培訓為前提。這些做法值得我國借鑒。勞動力市場的結構性因素，特別是制度剛性和工資剛性會加劇失業波動。菲爾普斯強調工會力量和過布蘭查德和薩默斯則強調內度的失業保險是導致工資剛部人協議的作用性的主要原因隨著中國勞動管制政策的強化，勞動力市場的結構性因素會越來越突出，特別是隨著解雇成本的增加，即便在復蘇階段，企業對增加人員招聘也

會心存顧慮，并減少新增雇員的規模。二、工資剛性和解雇成本加劇失業波動過去失業保險問題：進一步完善勞動就業服務體系領取失業保險金資格的審查還不夠規范由此可見解雇成本不斷上升，企業用人也更為慎重，這也導致失業率上升。1.失業保險覆蓋面較窄2.失業保險基金統籌層次偏低3.失業保險水平的設計不合理4.失業保險基金支出結構不合理3.加強領取失業保險金的資格審查并細化資格審查條例2.調整失業保險基金的用途1.逐步地適當提高失業保險金水平目前改善方向：應對措施因此，構建剛柔并濟的勞動管制政策體系就很有必要。隨著新的《最低工資規定》和《勞動合同法》的出臺，勞動管制對企業雇傭行為的影響越來越凸顯。必須把保護勞動者利益和保護就業這兩個目標有機地結合起來。顯然，去管制化和僵化的管制，都是不可取的兩個極端。三．中小企業倒閉對就業殺傷力更大在經濟衰退周期，企業特別是中小企業傾向于通過關閉企業的方式來實現生產收縮，其就業沖擊效應要明顯強于后一種方式。在經濟復蘇周期中，出于

審慎考慮，企業一般通過

后一方式來實現生產擴張，其就業拉動效應要弱于新

建企業的方式。新建企業擴大既有企業的生產規模關閉企業縮小現有企業的生產規模崗位毀滅（生產收縮）崗位創造（生產擴張）就業中小企業不能實現大規模生產帶來的低成本。大多數中小企業缺乏戰略管理能力、組織創新能力，使中小企業的管理風險加大。我國中小企業普遍資產負債率偏高，而流動比率偏低。中小企業由于規模較小，資源有限，一般沒有能力實現管理職能的專門化。應對措施加大對小微企業的扶持力度如從采用稅收優惠等措施給小微企業更多的生存發展機會，從而創造更多就業機會，降低失業率。例如：財政部、國家稅務總局在去年出臺對部分小微企業暫免征收增值稅和營業稅稅收政策的基礎上,近日又出臺了“對月銷售額2萬元(含本數,下同)至3